Дело № 2-2269-2024 

УИД: 61RS0022-01-2024-001458-49

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2024 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области 

в составе: председательствующего судьи Одинцовой Л.Н., 

при помощнике судьи Коноваловой Е.В.,

при участии помощника прокурора г. Таганрога Власенко Л.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Таганрога, в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании устранить нарушения трудового законодательства в сфере охраны труда, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Таганрога, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Таганрогский городской суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании устранить нарушения трудового законодательства в сфере охраны труда. 

В обоснование исковых требований указал следующее.

В нарушение требований ст.ст.22, 214 Трудового кодекса РФ, ч.1 ст.8, п.1 ч.2 ст.4, ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», ответчиком - ИП ФИО1 не обеспечено проведение специальной оценки условий труда на рабочих местах менеджера и экономиста, что приводит к невозможности использования материалов (СОУТ) для целей, указанных в законодательстве о специальной оценке условий труда. Данное обстоятельство влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью работников, а также приводит к тому, что невозможно назначить работнику гарантии и компенсации, установленные ТК РФ, за вредные и опасные условия труда, то есть повышенный размер оплаты труда, дополнительный отпуск, выдачу молока и лечебно-профилактического питания, снижение продолжительности рабочей смены и т.д.

По фактам выявленных нарушений 22.12.2023 прокуратурой г.Таганрога в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ. 

Также 15.12.2023 прокуратурой города индивидуальному предпринимателю ФИО1 внесено представление.

Вместе с тем, указанные нарушения до настоящего времени не устранены. 

Неисполнение индивидуальным предпринимателем ФИО1 требований трудового законодательства нарушает права лиц, работающих в организации, круг которых постоянно меняется в результате изменений кадрового состава. Непроведение специальной оценки условий труда может повлечь для неопределенного круга лица возникновение угрозы несчастного случая на производстве.

На основании вышеизложенного, Прокурор г.Таганрога просит суд обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 провести специальную оценку условий труда на рабочих местах менеджера и экономиста.

Представитель истца помощник прокурора г. Таганрога Власенко Л.В. в ходе судебного заседания исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме по доводам, изложенных в иске, пояснив, что ИП ФИО1, несмотря на внесенное ему представление прокурора г.Таганрога по устранению нарушений трудового законодательства, до настоящего времени не устранил нарушений трудового законодательства, не провел специальную проверку условий труда на рабочих местах менеджера и экономиста. Информации о том, что ответчик нарушений законодательства в сфере антитеррористической защищенности дошкольного образовательного учреждения в прокуратуру г.Таганрога не поступали. 

Ответчик ИП ФИО1, его представитель ФИО2, действующая, на основании доверенности, в судебное заседание не явились. О времени и месте судебного заседания ответчик извещался судом надлежащим образом: с помощью СМС-сообщения, которое ему доставлено заблаговременно до даты судебного заседания. Представитель ответчика также извещена судом надлежащим образом, что подтверждается имеющейся в материалах дела распиской.

В соответствии с ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Суд извещал ответчика о времени и месте рассмотрения дела заблаговременно с помощью СМС-сообщения.

Согласно ч. 4 ст. 1, ч. 1 ст. 10 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего недобросовестного поведения, не допускается злоупотребление правом. 

В силу ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав, перечисленных в ст. 35 ГПК РФ, неявку лиц в судебное заседание нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон. 

В силу ст.165.1 ГК РФ, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

По указанным выше основаниям суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика ИП ФИО1 в порядке заочного производства с вынесением заочного решения, против чего истец, в лице помощника прокурора г.Таганрога Власенко Л.В., не возражала.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований. При этом суд исходит из следующего:

В соответствии со ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Иск подан в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку численность и состав жителей города Таганрога не являются постоянными.

Согласно ч.3 ст.37 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

В силу ч.1 ст.1 Трудового кодекса Российской Федерации, целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Согласно ч.3 ст.11 Трудового кодекса Российской Федерации, все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

В соответствии с ч.2 ст.22 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством, в том числе законодательством о специальной оценке условий труда, и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.

В силу ст.214 Трудового кодекса РФ, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя; работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников; работодатель обязан обеспечить: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также эксплуатации применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; создание и функционирование системы управления охраной труда; соответствие каждого рабочего места государственным нормативным требованиям охраны труда; систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценку; реализацию мероприятий по улучшению условий и охраны труда; разработку мер, направленных на обеспечение безопасных условий и охраны труда, оценку уровня профессиональных рисков перед вводом в эксплуатацию производственных объектов, вновь организованных рабочих мест; режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права; приобретение за счет собственных средств и выдачу средств индивидуальной защиты и смывающих средств, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с требованиями охраны труда и установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением; оснащение средствами коллективной защиты; обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверку знания требований охраны труда; организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, соблюдением работниками требований охраны труда, а также за правильностью применения ими средств индивидуальной и коллективной защиты; проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда; недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения по охране труда, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, обучения по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверки знания требований охраны труда, обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

В силу ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.4 Федерального закона от 28.12.2013 №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», работодатель обязан: обеспечить проведение специальной оценки условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда, в случаях, установленных частью 1 статьи 17 настоящего Федерального закона.

Согласно п.1 ч.1 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 года №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда, в том числе, в случае ввода в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест.

В соответствии с ч.2 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 года №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», внеплановая специальная оценка условий труда проводится на соответствующих рабочих местах в течение двенадцати месяцев со дня наступления случаев, указанных в пунктах 1 и 3 части 1 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что ответчик ИП ФИО1 с 05.11.2019 года зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, ОГРНИП 

<

***>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д.3-6).

Прокуратурой г.Таганрога проведена проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем ФИО1 требований трудового законодательства. 

В рамках указанной прокурорской проверки было выявлено, что, в нарушение требований ст.ст.22, 214 Трудового кодекса РФ, ч.1 ст.8, п.1 ч.2 ст.4, ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», ответчик ИП ФИО1 не обеспечил проведение специальной оценки условий труда на рабочих местах менеджера и экономиста, что приводит к невозможности использования материалов (СОУТ) для целей, указанных в законодательстве о специальной оценке условий труда. Данное обстоятельство влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью работников, а также приводит к тому, что невозможно назначить работнику гарантии и компенсации, установленные ТК РФ, за вредные и опасные условия труда, то есть повышенный размер оплаты труда, дополнительный отпуск, выдачу молока и лечебно-профилактического питания, снижение продолжительности рабочей смены и т.д.

По фактам выявленных нарушений 22.12.2023 прокуратурой г.Таганрога в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ. 

Также 15.12.2023 прокурором г.Таганрога индивидуальному предпринимателю ФИО1 внесено представление об устранении нарушений закона.

Вместе с тем, указанные нарушения до настоящего времени не устранены. Специальная оценка условий труда на рабочих местах менеджера и экономиста ИП ФИО1 не проведена.

Неустранение индивидуальным предпринимателем ФИО1 требований трудового законодательства нарушает права лиц, работающих в организации, круг которых постоянно меняется в результате изменений кадрового состава. Непроведение специальной оценки условий труда может повлечь для неопределенного круга лица возникновение угрозы несчастного случая на производстве.

В силу ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, тем самым, не пожелав представить суду сведения и доказательства в опровержение установленных в ходе судебного заседания обстоятельств, хотя такая возможность ему судом предоставлялась.

С учетом оценки представленных доказательств в порядке ст.67 ГПК РФ, суд полагает, что требование Прокурора г. Таганрога является законным и обоснованным по мотивам, приведенным выше, а потому подлежит удовлетворению в полном объеме, с возложением на индивидуального предпринимателя ФИО1 обязанности провести специальную оценку условий труда на рабочих местах менеджера и экономиста.

Руководствуясь ст. ст. 233-237 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора г. Таганрога, в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании устранить нарушения трудового законодательства в сфере охраны труда – удовлетворить. 

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, (

<

дата> года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина России, паспорт гражданина РФ № выдан 

<

данные изъяты> 

<

дата>, код подразделения №, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: 

<

адрес>, ОГРНИП №, дата регистрации: 

<

дата>) провести специальную оценку условий труда на рабочих местах менеджера и экономиста.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. 

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме изготовлено 06.05.2024 года.

Председательствующий Одинцова Л.Н.