40RS0011-02-2023-000088-60

Дело №2а-2-86/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Ульяново 26 июля 2023 года

Козельский районный суд Калужской области в составе:

председательствующего – судьи Борзова И.А.,

при секретаре судебного заседания Трошиной В.В.,

с участием помощника прокурора Ульяновского района Калужской области Селянко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в постоянном судебном присутствии в селе Ульяново Ульяновского района Калужской области административное дело по административному иску прокурора Ульяновского района Калужской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

03 июля 2023 года прокурор Ульяновского района Калужской области в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации обратился в суд с административным иском, в котором с учетом последующего уточнения административных исковых требований просил признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на электронной странице https://elektrofokus2.monster/catalog/models, http://shop-market.elektroschetchiki.com/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявления указав, что прокуратурой Ульяновского района Калужской области был проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с целью определения возможности доступа к сайтам, содержащим информацию о способах безучетного использования коммунальных услуг, в ходе которого установлено, что в нарушение требований законодательства на интернет-сайтах: 

https://elektrofokus2.monster/catalog/models, http://shop-market.elektroschetchiki.com/, https://www.ecconomyavdome.ru/, https://schetchik020.ru/elektro/, пользователям электронных ресурсов сети «Интернет» предлагается приобрести незаконно модифицированные приборы учета электроэнергии, позволяющие безучетно потреблять указанные коммунальные ресурсы, вход на указанные Интернет-страницы свободный, информация на данных сайтах распространяется бесплатно, срок пользования неограничен, указанная информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания потребителей, находящимся, в том числе, на территории Калужской области, при этом сведения, размещенные на указанных Интернет-страницах вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости безучетного использования коммунальных услуг, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий, побуждает неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и способствуют их совершению, что подтверждается актом проверки от 27 июня 2023 года.

В судебном заседании помощник прокурора Ульяновского района Калужской области Селянко А.А. уточненные административные исковые требования поддержал по основаниям, указанным в административном иске, дополнительно суду пояснил, что на момент рассмотрения административного дела указатели страниц сайта https://www.ecconomyavdome.ru/, https://schetchik020.ru/elektro/ включены в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», доступ к электронным страницам https://www.ecconomyavdome.ru/, https://schetchik020.ru/elektro/ ограничен по решению суда.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калужской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившегося представителя заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калужской области, который о поступившем административном иске, дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», (далее по тексту Федеральный Закон №149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Федерального Закона №149-ФЗ).

В соответствии со статьей 9 Федерального Закона №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу части 1 статьи 15.1 Федерального Закона №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно части 2 статьи 15.1 Федерального Закона №149-ФЗ в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено (часть 5 статьи 15.1 Федерального Закона №149-ФЗ).

Судом установлено, что 27 июня 2023 года прокуратурой Ульяновского района Калужской области проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по выявлению сайтов в сети Интернет, нарушающих законодательство Российской Федерации. В рамках проведенной проверки установлено, что в сети «Интернет» на интернет-страницах https://elektrofokus2.monster/catalog/models, http://shop-market.elektroschetchiki.com/, https://www.ecconomyavdome.ru/, https://schetchik020.ru/elektro/ в нарушение требований действующего законодательства содержится информация доступная неограниченному кругу лиц о возможности приобретения модифицированных приборов учета электроэнергии и природного газа, позволяющих безучетно потреблять коммунальные ресурсы. 

Данное обстоятельство подтверждается составленным помощником прокурора Ульяновского районного Калужской области по результатам мониторинга актом о результатах осмотра сайтов от 27 июня 2023 года, а также скриншотами страниц указанных сайтов.

Согласно акту проверки телекоммуникационной сети «Интернет» от 26 июля 2023 года прокуратурой Ульяновского района Калужской области в ходе повторного мониторинга установлено, что доступ к страницам сайта в сети «Интернет» https://www.ecconomyavdome.ru/, https://schetchik020.ru/elektro/ ограничен по решению суда, указатели страниц данного сайта включены в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В ходе рассмотрения установлено, что на день рассмотрения настоящего административного дела указатели страниц интернет-сайтов https://elektrofokus2.monster/catalog/models, http://shop-market.elektroschetchiki.com/ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не включены в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон №38-ФЗ) реклама представляется собой информацию, распространенную любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованную неопределенному кругу лиц и направленную на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 7 Федерального закона от 13 марта 2006 года №38-ФЗ «О рекламе» реклама товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации, не допускается.

Согласно части 1 статьи 153 Жилищного кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании статьи 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов. При этом на собственников помещений возложена обязанность по оснащению этих помещений приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года №354 (далее - Правила), потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, требованиям раздела VII настоящих Правил и прошедшие поверку.

Согласно подпункту «г» пункта 35 Правил потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления) либо конструкции, защищающие приборы учета от несанкционированного вмешательства в его работу, демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета, а также в работу оборудования или программных средств, входящих в состав интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности), использовать оборудование и (или) иные технические устройства или программные средства, позволяющие искажать показания приборов учета.

Вскрытие и незаметное удаление пломб с приборов учета, а также отмотка числовых показателей приборов учета потребляемых коммунальных ресурсов и последующая неоплата использованных воды, тепловой энергии, электрической энергии, газа является противоправным деянием, за которое может наступить, в том числе, административная ответственность по статье 7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях или уголовная ответственность по статьям 159, 165 Уголовного кодекса РФ.

Согласно статье 4 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Суд считает, что размещенная на интернет-сайтах https://elektrofokus2.monster/catalog/models, http://shop-market.elektroschetchiki.com/ в информационно-телекоммуникационной сети информация о возможности приобретения модифицированных приборов учета электроэнергии и природного газа, позволяющих безучетно потреблять энергетические ресурсы, направлена на пропаганду самовольного (безучетного) потребления указанных коммунальных ресурсов. Сведения, размещенные на указанном выше интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования таких приборов учета, в связи с чем побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Таким образом, суд приходит к выводу о незаконности размещения сведений, содержащихся на вышеуказанном интернет-сайте в сети «Интернет» в открытом доступе и противозаконном характере таких сведений.

Учитывая изложенное, суд находит заявленные прокурором Ульяновского района Калужской области требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Ульяновского района Калужской области удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на электронных страницах https://elektrofokus2.monster/catalog/models, http://shop-market.elektroschetchiki.com/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калужской области для включения указателей страниц сайтов https://elektrofokus2.monster/catalog/models, http://shop-market.elektroschetchiki.com/ в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд в течение месяца со дня его вынесения через Козельский районный суд Калужской области постоянное судебное присутствие в селе Ульяново Ульяновского района Калужской области.

Председательствующий И.А. Борзов