Дело № 2а-174/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 января 2020 года г. Переславль-Залесский

Переславский районный суд, в составе суда председательствующего судьи Калиновской В.М., при секретаре Рушальщиковой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации г.о. г. Переславль-Залесский, УМС администрации г.о. г. Переславль-Залесский, Управлению Росреестра по Ярославской области Переславский отдел о признании решения незаконным, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, просит признать решение об отказе в заключении с истцом соглашения «О перераспределении земельного участка с кадастровым номером 

<

номер скрыт> по адресу: 

<

адрес скрыт>» недействительным;

обязать Администрацию городского округа г. Переславля-Залесского заключить с истцом соглашение «О перераспределении земельного участка с кадастровым номером 

<

номер скрыт>». 

Требования мотивируют тем, что 

<

дата скрыта> истец обратилась в Управление муниципальной собственности администрации г. Переславля-Залесского с заявлением о продаже земли (3 соток), прилегающей к участку истца с кадастровым номером 

<

номер скрыт>. Решением Администрации г.о. г. Переславля-Залесского от 

<

дата скрыта> истцу было отказано в заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером 

<

номер скрыт>, расположенного по адресу: 

<

адрес скрыт>, государственная собственность на который не разграничена. Было рекомендовано обратиться повторно, изменив вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 

<

номер скрыт> на соответствующий вид разрешенного использования в соответствии с действующим законодательством. Около участка свалка мусора, истец ее убрала. Полагает, что решение администрации г.о. г. Переславля-Залесского незаконно. Вынуждена обратиться в суд.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования поддержала, пояснив обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении. 

Представитель административного ответчика УМС администрации г.о. г. Переславль-Залесский в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще, причины неявки суду не известны. В письменных возражениях в удовлетворении требований просил отказать (л.д.51-52, л.д.65). 

Представитель административного ответчика администрации г.о. г. Переславль-Залесский в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. В письменном отзыве в удовлетворении требований просил отказать (л.д.63).

Представитель административного ответчика Переславский отдел Управления Росреестра по Ярославской области в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав, что является ненадлежащим ответчиком (л.д.57).

Представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по Ярославской области в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще, причины неявки суду не известны.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Из материалов дела судом установлено, что административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером 

<

номер скрыт>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование- для ведения приусадебного хозяйства, площадью 500 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес скрыт> на основании договора купли- продажи земельного участка от 

<

дата скрыта> (л.д.17 выписка).

Административный истец указывает, что 

<

дата скрыта> обратилась в Администрацию г.о. г. Переславля-Залесского с заявлением о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка с кадастровым номером 

<

номер скрыт> (л.д. 4-8 административное исковое заявление). 

<

дата скрыта> Управлением администрации г. Переславля- Залесского отказано в заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером 

<

номер скрыт> расположенного по адресу: 

<

адрес скрыт>. Основанием для отказа в заключении соглашения указан пп. 1 п.9 ст. 39.29 (согласно пп.3 п.1 ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан, возможно при виде разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства).

С данным отказом административный истец ФИО1 не согласилась. 

Из содержания ч. 1 ст. 218 КАС РФ следует, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ, административному истцу ФИО1 при рассмотрении административного дела надлежало представить доказательства нарушения её прав, свобод и законных интересов при принятии оспариваемого решения, а так же доказательства соблюдения сроков обращения в суд. В свою очередь, обязанностью административного ответчика УМС администрации г.о. г. Переславль-Залесский при рассмотрении административного дела является предоставление доказательств соблюдения требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия УМС администрации г.о. г. Переславля-Залесского на принятие оспариваемого решения, соблюдения порядка принятия оспариваемого решения, оснований для его принятия и доказательства соответствия содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.Оспариваемое решение принято 13.08.2019 года, административный истец обратилась с настоящим административным исковым заявлением в Переславский районный суд 

<

дата скрыта>, т.е. в пределах срока на обжалование.

В соответствии с выпиской из Правил землепользования и застройки Пригородного сельского поселения Переславского муниципального района Ярославской области, утвержденных решением Собрания представителей Переславского муниципального района Ярославской области от 17.12.2009г №226, земельный участок с кадастровым номером 

<

номер скрыт> расположенный по адресу: 

<

адрес скрыт>, расположен в зоне Ж2 (л.д.33-36).

Уведомлением 

<

номер скрыт> от 

<

дата скрыта> приостановлен государственный кадастровый учет в связи с тем, что заявленный вид разрешенного использования- «для индивидуального жилищного строительства», согласно выписке из Правил землепользования и застройки Пригородного сельского поселения Переславского муниципального района Ярославской области 

<

номер скрыт> от 

<

дата скрыта>, применим к основным видам разрешенного использования для земельных участков минимальной площадью 0,06 га (600 кв.м.), тогда как по данным ЕГРН площадь изменяемого земельного участка с кадастровым номером 

<

номер скрыт> кв.м. (л.д.13-14). Уведомлением от 

<

дата скрыта> 

<

номер скрыт> приостановлен кадастровый учет по тем же основаниям (л.д.15-16).

В обоснование своих доводов административный истец указывала, что лишена возможности изменить вид разрешенного использования земельного участка, ввиду его площади, но при этом нуждается в испрашиваемом земельном участке, для очистки территории от мусора и использования для выращивания овощей.

Согласно п. 1 ст. 39.29 ЗК РФ, в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.

Согласно п. 8 ст. 39.29 ЗК РФ, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий:

1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю;

2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории;

3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

В соответствии с п.п. 1 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) заявление о перераспределении земельных участков подано в случаях, не предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса.

Согласно п.п. 3 п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях: перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Административным истцом подано заявление о перераспределении земельного участка предназначенного для ведения приусадебного хозяйства.

ЗК РФ не допускает перераспределение земельного участка предназначенного для ведения приусадебного хозяйства.

Доводы административного истца, о нуждаемости в испрашиваемом земельном участке и использование испрашиваемого земельного участка гражданами для складирования мусора, судом не принимаются, как неимеющие правового значения при разрешении данного спора.

Оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Переславский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда. 

Судья: Калиновская В.М.

Мотивированное решение изготовлено 31.01.2020 года.