Дело №5-107/2026

73RS0004-01-2026-000935-73

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Ульяновск 19 марта 2026 года

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Симанский С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО2, 

<

адрес>,

у с т а н о в и л :

индивидуальный предприниматель ФИО2 при осуществлении предпринимательской деятельности по адресу: 

<

адрес>, в магазине «Гулливер» в лавке «1000 мелочей» нарушил правила привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина, а именно 15.02.2026 и 16.02.2026 незаконно допустил к осуществлению трудовой деятельности в качестве помощника продавца гражданина Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который осуществлял трудовую деятельность с 15.02.2026 по 16.02.2026 не имея патента, чем нарушил правила привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан, предусмотренное п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 18.15 КоАП РФ в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон о правовом положении иностранных граждан).

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным Федеральным законом.

В статье 2 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан определено, что разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - это документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Материалами дела установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2 при осуществлении предпринимательской деятельности по адресу: 

<

адрес>, в период с 15.02.2026 по 16.02.2026 незаконно допустил к осуществлению трудовой деятельности в качестве помощника продавца гражданина Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не имеющего патента, чем нарушил правила привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан, предусмотренное п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Виновность ФИО2 в совершении указанного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом АП-73 № 35 502712 от 16.02.2026 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО2 (л.д.3);

- уведомлением о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, согласно которому гражданин Республики Таджикистан ФИО1 прибыл на территорию Ульяновской области, заявленный срок пребывания до 01.03.2026 (л.д.4);

- письменными объяснениями ФИО1, согласно которым он имеет регистрацию в г.Димитровграде Ульяновской области иногда приезжает в г.Ульяновск к ФИО2 и помогает в его магазине «1000 мелочей», в течении двух месяцев периодически подрабатывал у ФИО2 в магазине по адресу: 

<

адрес>. ФИО2 позвал его работать 15.02.2026, за весь день он продал одну единицу товара, деньги положил в кассу. 16.02.2026 ФИО2 позвонил ему и попросил выйти на работу. Он приехал к 9:00 час. утра в магазин «1000 мелочей» по адресу: 

<

адрес>. Днем ФИО2 оставил в магазине его одного и уехал. Работал у ФИО2 в качестве помощника продавца (л.д.5);

- объяснениями ФИО2, согласно которым он зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, у него есть племянник ФИО1, с которым 16.02.2026 около 9:00 час. они поехали в его магазин «1000 мелочей» по адресу: 

<

адрес>. До 12:00 час. находились в магазине вместе, после чего он уехал по своим делам, ФИО1 оставил в магазине, магазин не закрывал, все ключи от магазина находились у ФИО5, т.к. ранее он уже оставался один в магазине, осуществлять продажу товара тот умеет (л.д.6);

- фотоизображениями (л.д.7);

- копией паспорта гражданина Республики Таджикистан на имя ФИО1 (л.д.10);

- копией протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.10 КоАП РФ в отношении ФИО1 (л.д.23-24);

- выпиской из ЕГРИП, согласно которой ФИО2 зарегистрирован 20.05.2025 и осуществляет предпринимательскую деятельность, с основным видом деятельности – торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах (л.д.28-31).

Совокупность представленных доказательств свидетельствует о том, что ФИО2 привлек к трудовой деятельности без разрешения на работу (патента) гражданина Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, тем самым нарушив нормы закона о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Допустимость и достоверность представленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о доказанности вины ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, и квалифицирую его действия по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина для работы при отсутствии у этого иностранного гражданина патента, если такой патент требуется в соответствии с федеральным законом.

При назначении ФИО2 административного наказания учитываю характер, степень общественной опасности и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, а также обстоятельства, влияющие на ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО2 суд учитывает привлечение к административной ответственности впервые.

Отягчающих наказание обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не имеется.

Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные главой 18 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Поскольку в части 1 статьи 18.15 КоАП РФ не установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц, индивидуальный предприниматель ФИО2 несёт административную ответственность как юридическое лицо.

Санкция ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ для юридических лиц предусматривает наказание в виде штрафа от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни и здоровья людей, что в данном случае не установлено.

При назначении административного наказания, руководствуюсь требованиями ст. 3.1, 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ, принимаю во внимание характер общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства, при которых совершено правонарушение, имущественное положение ИП ФИО2 На основании положений частей 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ полагаю возможным назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 руб., то есть менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией указанной нормы.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Однако впервые привлечение к административной ответственности само по себе в рассматриваемом случае не свидетельствует о том, что совершенное деяние не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Достаточных оснований для замены административного штрафа предупреждением не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л:

Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>, паспорт 

<

...>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате в порядке, установленном ст. 32.2 КоАП РФ, по реквизитам УФК по Ульяновской области/УМВД России по Ульяновской области, ИНН 

<

***>, КПП 732501001, расчетный счет № 

<

***>, банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ УЛЬЯНОВСК, КБК: 18811601181019000140, БИК: 017308101, ОКТМО 73701000, УИН 18880473260355027122.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.В. Симанский