Дело № 2-167/2020

Мотивированное 

решение

изготовлено 14.07.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2020 года п. Змиевка Орловской области 

Свердловский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Занина С.С., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Синичкиной Э.В.,

с участием: истца ФИО1. представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) о назначении пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе (межрайонное) (далее по тексту ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное), в обоснование которого указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Однако ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в установлении пенсии, так как отсутствует право на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию в соответствии с нормами ст.34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В качестве документа, подтверждающего проживание в зоне радиоактивного загрязнения представлена домовая книга для прописки граждан в д. 

<

адрес> с отметкой о регистрации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность в Марьевской начальной школе. Общее время постоянного проживания (работы) на территории с льготным социально-экономическим статусом составляет 10 лет 5 месяцев 17 дней. В связи с чем, имеется право на снижение общеустановленного пенсионного возраста за проживание (работу) на территории с льготным социально-экономическим статусом на 2 года.

С решением Пенсионного фонда она не согласна, считает, что ответчик не обоснованно не включил в подсчет период её фактического проживания в 

<

адрес>.

После окончания школы в ДД.ММ.ГГГГ году она поступила в Болховское педагогическое училище Орловской области, которое располагалось в 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ она была зачислена на 3 курс данного образовательного учреждения, в ДД.ММ.ГГГГ году окончила полный курс педагогического училища по специальности «Преподавание в начальных классах образовательной школы» и получила диплом. До поступление в училище она вместе с родителями проживала в Курской области. Поскольку истец являлась студенткой очного отделения и ежедневно посещала учебное заведение, весь период обучения она фактически проживала на съемной квартире в 

<

адрес>. Территория данного населенного пункта относилась в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и находилась в границах зоны проживания с правом на отселение в связи с радиоактивным загрязнением.

Данные периоды входят в период времени с ДД.ММ.ГГГГ., то есть в период абсолютной величины, дающей право на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию на 1 год, независимо от времени пребывания на указанной территории. Соответственно, она имеет право на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию еще на один год, что является основанием для признания за ней права на досрочное назначение пенсии на льготных условиях.

К ответчику с заявлением о назначении пенсии она обратилась ДД.ММ.ГГГГ.

Просила суд: 1) признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально- экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-01 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; 2) обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) включить в период её проживания в зоне с правом на отселение, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 3) обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) назначить ей пенсию по старости на льготных условиях со снижением пенсионного возраста на три года с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ от истца ФИО1 поступило заявление об уточнении исковых требований, из которого следует, что с ДД.ММ.ГГГГ она является получателем страховой пенсии по выслуге лет на основании п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» как работник, осуществлявший педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей, независимо от их возраста не менее 25 лет.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о переводе с одной пенсии на другую в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально- экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, поскольку данный вид пенсии более выгоден для неё. Ответчиком было принято решение об отказе в удовлетворении её заявления. 

С учётом уточнений, просила суд: 1) установить факт постоянного проживания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории зоны с правом на отселение вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и обязать ответчика включить его в период, дающий право на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально- экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-01 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; 2) обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) произвести перевод со страховой пенсии по выслуге лет на государственную пенсию по старости на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" с учетом норм Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-01 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ.

В своем отзыве Управление ПФР в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) указало, что в качестве документов, подтверждающих проживание в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом №1244-1, принимаются: удостоверения установленного образца, документы, подтверждающие проживание в указанных зонах (регистрация по месту жительства).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» (вступили в силу с 01.08.1995) документом, подтверждающим регистрацию по месту жительства, является паспорт либо свидетельство о регистрации по месту жительства. ФИО1 согласно паспорту зарегистрирована по адресу: 

<

адрес> - с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Также, у истицы имеется период работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Марьевской начальной школе. Всего период работы и проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет 10 лет 5 месяцев 17 дней. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является получателем страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (по выслуге лет как педагогический работник). ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о переводе с одной пенсии на другую, однако правовых оснований для перевода не имеется, поскольку на момент обращения у истца не подтвержден факт реального проживания на территории зоны с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 и её представитель ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали по доводам, изложенным в иске, просили их удовлетворить. 

Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) ФИО3 иск не признал по основаниям, изложенным в отзыве, дополнительно пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена страховая пенсия по выслуге лет в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Размер пенсии истца составляет 7830 рублей. Пенсия не индексируется ввиду осуществления ФИО1 трудовой деятельности. Управлением Пенсионного фонда ДД.ММ.ГГГГ было отказано истцу в переводе с одной пенсии на другую в связи с тем, что на момент обращения с заявлением у неё отсутствовало право, поскольку не подтвержден факт реального проживания на территории зоны с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, в случае включения спорных периодов проживания в зоне с правом на отселение, размер государственной пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" с учетом норм Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-01 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» для истца составил бы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ 10 567 рублей 68 копеек, с учетом индексации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ 11212 рублей 30 копеек, что для ФИО1 более выгодно. Поскольку факт проживания в зоне с правом на отселение в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не подтвержден, просил отказать в удовлетворении иска.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Пенсионное обеспечение граждан осуществляется в соответствии с Федеральными законами № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" от 15.12.2001 и № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 15.12.2001 года №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ", установление пенсии производится по заявлению гражданина. Обращение за установлением пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на ее установление без ограничения каким-либо сроком.

Согласно части 11 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и части 3 статьи 23 Федерального закона от 15.12.2001 года №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" перевод с одного вида пенсии на другой производится с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором гражданин обратился за переводом пенсии с одного вида на другой.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования за № с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.44).

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена страховая пенсия по выслуге лет в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», что подтверждается материалами выплатного дела № (л.д.43) и не оспаривалось сторонами в судебном заседании.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о переводе с одной пенсии на другую, которое было зарегистрировано за № (л.д.45-47).

ДД.ММ.ГГГГ решением ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) № ФИО1 было отказано в смене вида пенсии, так как отсутствует право на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию по старости в соответствии с нормами статьи 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В качестве документа, подтверждающего работу в зоне радиоактивного загрязнения представлена домовая книга для прописки граждан д. 

<

адрес> с отметкой о регистрации с ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 8 лет 3 месяца 5 дней. Кроме того, имеются периоды работы в Марьевской начальной школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 2 года 2 месяца 12 дней. В связи с чем, имеется право на снижение общеустановленного (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) пенсионного возраста за проживание (работу) на территории с льготным социально-экономическим статусом на 2 года (л.д.9).

Согласно статье 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от ДД.ММ.ГГГГ №, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу пункта 8 статьи 13 указанного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из примечания к статье 35 приведенного Закона РФ следует, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, для приобретения права на пенсию по старости по нормам статьи 10 Федерального закона № 166 от 15.12.2001 необходимо проживание на указанной территории с момента катастрофы 26.04.1986 по 30.06.1986 независимо от продолжительности такого проживания (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год), и проживания на этой территории после указанной даты в течение не менее 4 лет (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год).

В соответствии с Перечнями населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными распоряжением Правительства РСФСР №237-р от 28.12.1991, территория населенного пункта – город Болхов Болховского района, Орловской области, указана как территория, подвергшаяся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и находящаяся в границах зоны проживания с правом на отселение в связи с радиоактивным загрязнением.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 11 июля 2006 года № 403-О назначение досрочных трудовых пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

На основании части 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона №166 от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Истец просит установить факт её проживания на территории зоны с правом на отселение вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, для снижения общеустановленного пенсионного возраста дополнительно на 1 год.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 родилась в с. 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10).

До замужества истец имела фамилию ФИО4, что подтверждается свидетельством о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельством о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-12). 

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы ФИО5 являлась студенткой очной формы обучения школьного отделения Болховского педагогического училища, о чём свидетельствует диплом от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.13), архивная справка отдела культуры, архивного дела и туризма администрации Болховского района Орловской области №№ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16) и справка БПОУ ОО «Болховский педагогический колледж» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21).

Из пояснений истца ФИО1 следует, что с рождения она проживала вместе с родителями в с. 

<

адрес>, а в период обучения в Болховском педагогическом училище фактически проживала в 

<

адрес> на съемной квартире, что также подтверждается копией лицевого счета № из похозяйственной книги 1-Поныровского сельсовета Поныровского района Курской области на ДД.ММ.ГГГГ годы, в котором имеется отметка о выбытии истца «г. Болхов на учебу сентябрь 1985 г.». 

В силу ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценивая доказательства, представленные истцом в обоснование своих требований, суд приходит к выводу, что с сентября 1985 года, являясь студенткой очной формы обучения Болховского педагогического училища Орловской области, территориально удаленного от места регистрации истца в с. 

<

адрес>, она фактически проживала в 

<

адрес> в съемном жилье в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что даёт ей право на снижение общеустановленного пенсионного возраста дополнительно на 1 год, а всего на 3 года, с учетом подтвержденного периода проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС продолжительностью 10 лет 5 месяцев 17 дней.

Учитывая это, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) о назначении пенсии удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории зоны с правом на отселение вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в 

<

адрес> и обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) включить его в период, дающий право на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-01 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) произвести ФИО1 перевод со страховой пенсии по выслуге лет на государственную пенсию по старости на основании Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", с учетом норм Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-01 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Свердловский районный суд Орловской области в течение месяца со дня вынесения решения в мотивированном виде.

Председательствующий С.С. Занин