№12-244/2021

Р Е Ш Е Н И Е

г.Рязань 06 июля 2021 года 

Судья Советского районного суда г. Рязани Прокофьева Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по жалобе ФИО1 на постановление Административной комиссии Советского района при Администрации г.Рязани № от 01.04.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Закона Рязанской области «Об административных правонарушениях», 

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением Административной комиссии Советского района при Администрации г.Рязани № от 01.04.2021 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Закона Рязанской области «Об административных правонарушениях» от 04.12.2008 №182-ОЗ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой на него, полагая его подлежащим отмене.

Посчитав возможным на основании положений ст.165.1 ГК РФ, ст.ст.25.1, 30.6 КоАП РФ рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещавшегося о времени и месте рассмотрения жалобы, о причине неявки не сообщившего, изучив доводы жалобы и исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для назначения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Так, согласно ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу положений ст. 28.2 КоАП РФ, разъяснение физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему, их прав и обязанностей осуществляется при составлении протокола об административном правонарушении, о чем делается соответствующая запись.

При этом, по смыслу ст. 25.1 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется и дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В его отсутствие протокол может быть составлен, а дело рассмотрено, лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении такого лица о месте и времени рассмотрения дела, а также при отсутствии его ходатайства об отложении рассмотрения дела либо оставлении такого ходатайства без удовлетворения.

В соответствии со ст. 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. 

В силу положений КоАП РФ, с учетом разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5, лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения в случае, когда он получил извещение лично или из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, либо в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года №343.

Согласно ч.4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В судебном заседании установлено, что извещение № от 26.02.2021 с вызовом ФИО1 на составление протокола об административном правонарушении в 11 час. 00 мин. 10.03.2021 было направлено заказной почтой в его адрес 01.03.2021, и, согласно сведениям Городской курьерской службы, по состоянию на 10.03.2021 (дата распечатки сведений) данная корреспонденция не была вручена ФИО1, при этом были предприняты неудачные попытки вручения адресату указанной корреспонденции.

Между тем, из протокола об административном правонарушении № следует, что он составлен не 10.03.2021, а 09.03.2021, причём в отсутствие ФИО1

Однако документов, достоверно подтверждающих факт направления и получения ФИО1 извещения с вызовом на составление протокола об административном правонарушении на какое-либо время 09.03.2021, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах, утверждать, что ФИО1 был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, состоявшегося 09.03.2021, не представляется возможным. 

Вышеуказанные нарушения норм действующего процессуального права, лишившие ФИО1 возможности воспользоваться предоставленными ему правами, в том числе на представление своих возражений и доказательств, а соответственно, сделавшие невозможным соблюдение требований ст. 24.1 КоАП РФ о полноте, всесторонности и объективности установления всех обстоятельств правонарушения, являются существенными.

При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление не может быть признано законным и обоснованным, а потому подлежит отмене, а производство по делу, с учетом того, что установленный для данной категории дел срок давности привлечения лица к административной ответственности на момент рассмотрения жалобы истек, подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья 

Р Е Ш И Л :

Жалобу ФИО1 – удовлетворить.

Постановление Административной комиссии Советского района при Администрации г.Рязани № от 01.04.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Закона Рязанской области «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 - прекратить за истечением сроков давности привлечения лица к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Рязанский областной суд через Советский районный суд г. Рязани в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья Т.Н. Прокофьева