Дело № 2-858/2025

УИД 23RS0№-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Станица Каневская Краснодарского края 19 июня 2025 года

Каневской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Сеиной Т.П.,

с участием старшего помощника прокурора Каневского района ФИО1,

при секретаре Ч.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Каневского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 25 муниципального образования Каневской район о понуждении устранить нарушения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, противодействии терроризму, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Каневского района обратился в защиту неопределенного круга лиц к ответчику муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 25 муниципального образования Каневской район (далее - МБДОУ детский сад № 25) о понуждении устранить нарушения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, противодействии терроризму.

В обоснование требований указал, что прокуратурой Каневского района проведена проверка исполнения МБДОУ детский сад № 25 законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в период нахождения их в местах массового пребывания людей, противодействии терроризму, в ходе которой выявлены нарушения, требующие незамедлительного устранения.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ч. 6 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2).

В силу требований ст. 2 Федерального закона от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности» основными принципами обеспечения безопасности являются: соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина; законность; системность и комплексность применения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, другими государственными органами, органами местного самоуправления политических, организационных, социально-экономических, информационных, правовых и иных мер обеспечения безопасности; приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности; взаимодействие федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, других государственных органов с общественными объединениями, международными организациями и гражданами в целях обеспечения безопасности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон № 35-ФЗ) основным принципом противодействия терроризму является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно п. 6 ст. 3 Закона № 35-ФЗ под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В силу требований п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Согласно ч. 3.1 ст. 5 Закона 35-ФЗ физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

Пунктом 2 указанных Требований определено, что под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, имеющих общую прилегающую территорию и (или) внешние границы, отдельные здания (строения, сооружения), обособленные помещения или группы помещений, правообладателями которых являются Министерство просвещения Российской Федерации, организации, подведомственные Министерству просвещения Российской Федерации, а также иные не находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти организации, осуществляющие образовательную деятельность в сфере общего образования, среднего профессионального образования в качестве основного вида деятельности (далее - органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий). 

Согласно п. 24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п. 31 Требований система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники.

Вместе с тем, проведенной проверкой установлено, что в нарушение перечисленных требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов массового пребывания людей в МБДОУ детский сад № 25 отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей.

Государство признает детство важным этапом жизни человека и исходит из принципов приоритетности подготовки детей к полноценной жизни в обществе, развития у них общественно значимой и творческой активности, воспитания в них высоких нравственных качеств, патриотизма и гражданственности.

С учетом складывающейся в мире геополитической обстановкой образовательные учреждения должны активизировать свои усилия в превентивной деятельности, направленной на локализацию и нейтрализацию террористических тенденций, устранить потенциальные предпосылки их формирования.

С целью устранения выявленных нарушений законодательства о противодействии терроризму 31.03.2025 заведующей МБДОУ детский сад № 25 внесено представление, по результатам рассмотрения которого ответчиком не приняты меры к их устранению в полном объеме.

Непринятие своевременных мер к оборудованию здания детского сада системой оповещения и управления эвакуацией людей влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, в том числе детей, на безопасное пребывание в образовательном учреждении и создает угрозу причинения им вреда жизни и здоровью в результате возникновения террористического акта или иной чрезвычайной ситуации.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Просил обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 25 муниципального образования Каневской район устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности объектов массового пребывания людей путем установки в здании детского сада системы оповещения и управления эвакуацией работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, в соответствии с пп. «д» п. 24 Требований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006.

Старший помощник прокурора в судебном заседании поддержала изложенное в иске требование. 

Представитель ответчика - заведующая МБДОУ детский сад №25 С., извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором также указывает, что исковые требования признает полностью, последствия признания иска известны и понятны. 

Суд на основании ч. 5 ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав участвующего в деле прокурора, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Судом установлено, что прокуратурой Каневского района проведена проверка исполнения МБДОУ детский сад № 25 законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в период нахождения их в местах массового пребывания людей, противодействии терроризму, в ходе которой выявлены нарушения законодательства об антитеррористической защищенности объектов массового пребывания людей: в здании детского сада (

<

адрес>) отсутствуют системы оповещения и управления эвакуацией либо автономные системы (средства) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в соответствии с пп. «д» п. 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006. 

31.03.2025 заведующей МБДОУ детский сад № 25 внесено представление, по результатам рассмотрения которого ответчиком не приняты меры к их устранению в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В силу ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. 

Суд находит, что заявленные исковые требования и признание иска представителем ответчика не противоречат закону и не нарушают охраняемые законом права и интересы других лиц.

Таким образом, имеются основания для принятия судом признания иска представителем ответчика.

Представителю ответчика последствия принятия судом признания иска ответчиком известны и понятны.

В соответствии с ч. 3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу ч. 4.1 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании вышеизложенного, следует принять признание иска представителем ответчика и удовлетворить заявленные прокурором требования.

Руководствуясь ст.ст. 173, 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Принять признание иска представителем ответчика.

Иск прокурора Каневского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 25 муниципального образования Каневской район о понуждении устранить нарушения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, противодействии терроризму удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 25 муниципального образования Каневской район, ИНН №, устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности объектов массового пребывания людей путем оборудования в здании детского сада (

<

адрес>) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в соответствии с пп. «д» п. 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006. 

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 19.06.2025.

Судья