Судья – Литвин О.В. Дело №5-611/2021–7-245К

УИД 53RS0016-01-2021-001678-53

Р Е Ш Е Н И Е

21 октября 2021 года судья Новгородского областного суда (Великий Новгород, ул. Нехинская, д.55, стр.1) ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке пересмотра жалобу П.В.Э. на постановление судьи Старорусского районного суда Новгородской области от 31 августа 2021 года, вынесенное в отношении П.В.Э. о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и назначении административного наказания в виде предупреждения,

у с т а н о в и л:

04 августа 2021 года участковым уполномоченным полиции МО МВД России «Старорусский» 

<

...> в отношении П.В.Э. составлен протокол 

<

...> об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности.

В соответствии с подведомственностью, установленной частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела направлены для рассмотрения по существу в Старорусский районный суд Новгородской области.

Постановлением судьи Старорусского районного суда Новгородской области от 31 августа 2021 года П.В.Э. привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с привлечением к административной ответственности, П.В.Э. обратилась в Новгородский областной суд с жалобой, в которой просит постановление судьи Старорусского районного суда Новгородской области от 31 августа 2021 года отменить, считая его незаконным. Среди основных доводов жалобы указывает, что имела при себе маску, которую надела сразу после того, как в поле ее зрения появился первый человек (сотрудник полиции), при этом в помещении магазина кроме продавцов никого не было, а продавцы находились на значительном расстоянии.

Срок подачи жалобы на судебное постановление соблюден.

Извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы в Новгородском областном суде П.В.Э. в судебное заседание не явилась; ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступало.

С учетом требований статей 25.1, 25.15, 30.6 КоАП РФ судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствие П.В.Э. и представителя МО МВД России «Старорусский».

Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме (часть 3 статьи 30.6 КоАП РФ), изучив доводы жалобы, судья областного суда приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, – влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

По решению Всемирной организации здравоохранения от 30 января 2020 года эпидемиологической ситуации, вызванной вспышкой новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), присвоен уровень международной опасности, объявлена чрезвычайная ситуация международного значения, 11 марта 2020 года ситуация признана пандемией.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года №66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года №417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее – Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

В связи с угрозой распространения на территории Новгородской области коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, с 07 марта 2020 года введен режим повышенной готовности для органов управления и сил областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (пункт 1 Указа Губернатора Новгородской области от 06 марта 2020 года №97).

В пункте 3.1 Указа Губернатора Новгородской области от 06 марта 2020 года №97 (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения П.В.Э. к административной ответственности) установлена обязанность граждан, находящихся на территории Новгородской области, в соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 октября 2020 года №31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом» использовать гигиенические маски для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Граждане подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Как следует из материалов дела, 04 августа 2021 года в отношении П.В.Э. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, которое выразилось в том, что 04 августа 2021 года в 17 часов 30 минут П.В.Э. при посещении места массового пребывания людей – объекта торговли – магазина «...», расположенного по адресу: ул. 

<

...>, д.

<

...>, г. Старая Русса, Новгородская область, находилась без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски).

Указанные обстоятельства подтверждаются, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 04 августа 2021 года 

<

...> (л.д. 3), письменными объяснениями П.В.Э. от 04 августа 2021 года (л.д. 4), фотоматериалами (л.д. 6).

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека разъясняет, что в ситуации, обусловленной необходимостью всемерного снижения рисков распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, большое практическое значение имеет системное и комплексное проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению распространения COVID-2019, в числе которых и такая важная профилактическая мера как ношение гражданами масок в качестве средства защиты «барьерного» типа.

С учетом приведенных выше норм права, а также наличием реальной угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Российской Федерации, которое повлекло и может еще повлечь человеческие жертвы, нанесение ущерба здоровью людей, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности населения, нормы Указа Губернатора Новгородской области от 06 марта 2020 года №97, в том числе, возлагающие на граждан обязанности по соблюдению масочного режима при посещении общественных мест в пределах территории Новгородской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, направлены, прежде всего, на защиту населения, их здоровья и предотвращение массового распространения коронавирусной инфекции (COVID-2019). 

При этом граждане Российской Федерации обязаны добросовестно осуществлять предоставленные им права и обязанности, не нарушать права и свободы других лиц.

Ссылка в жалобе на наличие маски, на соблюдение П.В.Э. социальной дистанции, а также на отсутствие контакта с другими гражданами не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения. 

Объект торговли является местом массового пребывания людей, при нахождении в которых Правилами предписано использовать индивидуальное средство защиты без каких-либо исключений, независимо от присутствия либо отсутствия в них в конкретный момент времени иных лиц. В связи с изложенным, доводы жалобы в соответствующей части подлежат отклонению, как основанные на неверном толковании норм права.

Приведенные в жалобе П.В.Э. доводы об обращении в органы прокуратуры по фактам, послужившим основанием для возбуждения в отношении П.В.Э. дела об административном правонарушении, а также об отсутствии ответа на данное обращение, в рамках рассмотрения настоящего дела правового значения не имеют.

Собранные по делу доказательства получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и обоснованно признаны достоверными относительно события правонарушения.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Всем собранным по делу доказательствам дана оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, действия П.В.Э. правильно квалифицированы по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно. Порядок возбуждения дела об административном правонарушении и привлечения П.В.Э. к административной ответственности соблюден.

Неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии с требованиями статьи 1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу П.В.Э., не усматривается. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

Судебное постановление вынесено на основании установленных обстоятельств, в рамках процедуры, установленной КоАП РФ, и отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, соблюден.

Административное наказание назначено П.В.Э. в строгом соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 КоАП РФ. 

Несогласие П.В.Э. с постановлением не является основанием к его отмене, поскольку оно вынесено с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, оснований для отмены или изменения постановления судьи не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья 

р е ш и л:

постановление судьи Старорусского районного суда Новгородской области от 31 августа 2021 года, вынесенное в отношении П.В.Э. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, – оставить без изменения, жалобу П.В.Э. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья Новгородского 

областного суда ФИО1