Судья: Буланая А.А. Дело № 33-10253/2025 (№ 2-1579/2025)

Докладчик: Калашникова С.А. УИД 42RS0033-01-2025-001586-58

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 декабря 2025 года г. Кемерово

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего Молчановой Л.А.,

судей: Калашниковой С.А., Тютюник Я.Я.,

при секретаре судебного заседания Двуреченской А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Калашниковой С.А. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца ФИО1 – ФИО2 на решение Центрального районного суда города Прокопьевска Кемеровской области от 24 сентября 2025 года

по делу по иску ФИО1 к администрации города Прокопьевска о включении в список граждан, подлежащих переселению, заключении договора о предоставлении социальной выплаты,

УСТАНОВИЛА:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации города Прокопьевска о включении в список граждан, подлежащих переселению, заключении договора о предоставлении социальной выплаты.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 была вселена и зарегистрирована в квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес> в качестве члена семьи.

По данным администрации г. Прокопьевска на дом повлияли горные работы угольной шахты, дом имеет категорию «подработанный ветхий».

Собственника квартиры переселили и предоставили социальную выплату, однако вопрос по истцу решен не был, хотя ФИО1 имеет регистрацию в спорном доме и является нуждающейся в жилом помещении, иного пригодного жилья не имеет.

Просила суд обязать администрацию города Прокопьевска включить ее в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ угольного предприятия и заключить с ней договор о предоставлении социальной выплаты.

Решением Центрального районного суда города Прокопьевска Кемеровской области от 24.09.2025 в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации города Прокопьевска о включении в список граждан, подлежащих переселению, заключении договора о предоставлении социальной выплаты отказано за необоснованностью.

В апелляционной жалобе представитель истца ФИО1 – ФИО2 просит решение отменить и принять новое решение по делу, которым удовлетворить исковые требования истца.

Указывает на то, что суд указал, что в отношении истца отсутствует одно из условий – критерий нуждаемости, однако сам по себе критерий в Постановлении Правительства РФ от 15.04.2014 за № 321 «Об утверждении государственной программы РФ «Развитие энергетики» не содержится.

Суд необоснованно пришел к выводу, что истец, несмотря на наличие постоянной регистрации, не является членом семьи собственника.

Изначально квартира принадлежала ФИО3 и ФИО4 в равных долях (по 1/2 доли) на основании приватизации.

В материалах дела имеются документы, подтверждающие внутрисемейные отношения между близкими родственниками (свойственниками) истца и ФИО3, которым в судебном акте не дана оценка, однако суд первой инстанции пришел к выводу, что члены семьи могут быть кровными родственниками, хотя закон свидетельствует об обратном.

К документам, являющимся самостоятельным и достаточным основанием для заселения в жилое помещение с последующей регистрацией, относится, в частности, заявление лица, предоставившего гражданину данное жилое помещение.

В обжалуемом акте нет мотивов, почему доказательства, представленные истцом, не принимаются судом, в частности, не дана оценка документам по отношениям родственников (свойственников), не дана оценка видео на флэш-носителе.

Кроме того, судом не было учтено то, что многоквартирный дом, право собственности на квартиру в котором признано за истцом на основании решения Арбитражного суда, хотя и не признан аварийным, тем не менее, проживать в нем было невозможно из-за технического состояния, пока длились судебные процессы по поводу мошеннических действий застройщика, а также прав на земельный участок под многоквартирным домом, в дом собственники не вселялись, дом стоял в запустении много лет, появилась плесень, сырость, квартира требовала длительного и затратного ремонта.

Исключительным правом формирования, уточнения списков граждан, подлежащих переселению, обладает орган местного самоуправления, в данном случае администрация города Прокопьевска.

Поскольку именно администрация города Прокопьевска в рамках межведомственного взаимодействия обязана была проверить всех зарегистрированных граждан через миграционную службу в жилье с категорией «подработанное ветхое», так как в рамках такого взаимодействия формировались списки граждан в момент начала действия Комплексной программы поэтапной ликвидации убыточных шахт.

Сведения о времени и месте рассмотрения дела размещены на официальном сайте суда (http://oblsud.kmr.sudrf.ru). О времени и месте судебного заседания, назначенного в суде апелляционной инстанции на 25.12.2025, лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом.

В судебном заседании третье лицо ФИО3 поддержала доводы апелляционной жалобы истца, просила решение суда отменить.

Иные лица в судебное заседание не явились.

В соответствии с ч.3 ст. 167, ч.1 ст. 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из письменных материалов дела, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу 

<

адрес> находится на территории горного отвода ООО «Шахта им. Ворошилова», относится к категории «подработанный, ветхий» (л.д. 30).

В списках ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на находящемся в стадии консервации ООО «Шахта им. Ворошилова» непригодным для проживания по критериям безопасности, составленного по состоянию на 28.06.2013, утвержденного в июне 2016 года по адресу 

<

адрес> состояли ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31).

Согласно справке, выданной ООО «Расчетный центр» от 31.05.2023 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирована по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>, имеет семью, состоящую из дочери ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32).

В уточненном списке жильцов, сносимых домов по проекту ликвидации ООО «Шахта им. Ворошилова» по адресу: 

<

адрес> значится только ФИО4 (л.д. 35).

В соответствии с договором 3/27 о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, заключаемого органом местного самоуправления шахтерского города или поселка с гражданином, по техническому проекту ликвидации горных выработок ООО «Шахта им. Ворошилова» от 03.05.2024 ФИО4, проживающей по адресу 

<

адрес> предоставлена социальная выплата в размере 3 276 702 руб. на приобретение (строительства) жилья взамен сносимого ветхого жилья (л.д. 36-37).

Как следует из информации, представленной ответчиком (л.д.29), взамен ветхого жилья по адресу 

<

адрес>, во 2 квартале 2024 года ФИО4 предоставлена социальная выплата из средств федерального бюджета для приобретения (строительства) жилья из расчета 33 кв.м. общей площади.

На средства социальной выплаты ФИО4 приобрела жилое помещение по адресу: 

<

адрес> общей площадью 36,2 кв.м., администрация города Прокопьевска оплатила представленный договор купли-продажи ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ, имеющимся в общем доступе на сайте ФНС России, решение о ликвидации ООО «Шахта им. Ворошилова» было зарегистрировано в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ, деятельность общества прекращена ДД.ММ.ГГГГ, в связи с ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства.

Как установлено судом, решение о ликвидации угольного предприятия ООО «Шахта им. Ворошилова» было принято 25.04.2007, реализация решения о поэтапной ликвидации убыточных шахт и переселения жителей из ветхого аварийного жилья в городах Прокопьевск, Киселевск и Анжеро-Судженск принимались 16.05.2013.

Заключение СФ ОАО ВНИМИ № 86 «О степени влияния подземных горных работ на техническое состояние 2 110 жилых домов, расположенных на территории горного отвода ООО «Шахта им. Ворошилова» составлено 28.06.2013.

Как установлено судом, истец ФИО1 зарегистрирована по спорному адресу с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-14).

Согласно справке филиала № 6 БТИ Прокопьевского городского округа и Прокопьевского муниципального округа, истец принимала участие в приватизации квартиры, расположенной по адресу 

<

адрес> на основании договора передачи квартиры в собственность от ДД.ММ.ГГГГ. Сведений о наличии объектов недвижимого имущества по Кемеровской области, принадлежащих на праве собственности до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отсутствуют (л.д. 45,46).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 и ФИО1 заключен договор № о совместном участии в инвестировании строительства жилого дома на участке по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №. Согласно п.п. 6.1. по исполнении настоящего договора сторона 2 принимает в собственность жилые помещения – комнату со следующими характеристиками: комната общей площадью 22,8 кв.м., из них 8,0 кв.м. антресоль, расположенная над частью примыкающего коридора и над частью жилого помещения (л.д. 49-50).

Определением Арбитражного суда Московской области от 05.10.2021 за ФИО7 признано право собственности на квартиру №, общей площадью 22,8 кв.м., расположенную по адресу: 

<

адрес> и соответствующую долю земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1010 кв.м. по адресу 

<

адрес> (л.д. 57-58).

Согласно выписке ЕГРН, право собственности ФИО1 на квартиру, расположенную по адресу 

<

адрес> прекращено ДД.ММ.ГГГГ; на квартиру, по адресу 

<

адрес> прекращено ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности на жилое помещение по адресу 

<

адрес> зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ на основании определения Арбитражного суда Московской области от 15.11.2021, определения Арбитражного суда Московской области об исправлении описки от 21.02.2022, право собственности прекращено 17.04.2023 (л.д. 90-91).

Как установлено судом, ФИО1 состояла в зарегистрированном браке с ФИО6, брак между ними прекращен ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17).

Согласно сведениям ЗАГСа г. Прокопьевска и Прокопьевского района в отношении ФИО1 за период с 21.02.2006 по 22.05.2025 отсутствует запись акта о заключении брака (л.д. 47).

Обращаясь в суд с настоящим иском о включении истца в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ угольного предприятия и заключении с ней договора о предоставлении социальной выплаты, ФИО1 ссылалась на то, что она состояла на регистрационном учете по спорному адресу на дату составления списков граждан, подлежащих переселению.

Разрешая исковые требования, судом учтено, что истец не являлась собственником спорного жилого помещения, либо членом семьи собственника; несмотря на наличие у ФИО1 регистрации по адресу 

<

адрес>, в спорном жилом помещении длительное время не проживает, имела временную регистрацию в 

<

адрес>; в 2011 году заключила договор на инвестирование строительства жилого дома в 

<

адрес>, оформила право собственности на квартиру в 

<

адрес>, однако в 2023 года произвела отчуждение указанной квартиры, в связи с чем, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку в отношении ФИО1 не установлена совокупность условий, при которых у гражданина возникает право на получение социальной выплаты.

Судебная коллегия не находит оснований сомневаться в правильности выводов суда первой инстанции и принятого по делу итогового судебного постановления, основанном на представленных в дело доказательствах, верном применении норм материального и процессуального права.

Спорные правоотношения урегулированы Федеральным законом от 20.06.1996 N 81-ФЗ "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности", ст. 2 которого предусматривает, что законодательство об особенностях социальной защиты работников организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев) основывается на Конституции Российской Федерации и Гражданском кодексе Российской Федерации, а также принятыми в его развитие Постановлениями Правительства Российской Федерации от 24.12.2004 N 840 и от 13.06.2005 N 428.

В соответствии с Федеральным законом от 20.06.1996 N 81-ФЗ "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности" предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности. Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством Российской Федерации (ст. 5).

В частности, п. п. "б" п. 8 Перечня мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2004 N 840, в качестве одного из направлений программы местного развития шахтерских городов и поселков предусмотрено содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2005 N 428 утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 указанных Правил межбюджетные 5 трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации мероприятий по сносу многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, и (или) жилых домов (жилых помещений), признанных непригодными для проживания, ставших аварийными или непригодными для проживания в результате ведения горных работ на ликвидированных до 1 января 2012 года угольных (сланцевых) шахтах, а также на ликвидированных с 1 января 2012 года шахтах в городах Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске (Кемеровская область).

В первом абзаце пункта 8 Правил закреплено, что содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.

Названным пунктом также определен исчерпывающий перечень оснований для уточнения списков граждан, подлежащих переселению. К таким основаниям отнесены:

- рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

- государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению;

- снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье;

- проживание гражданина в не учтенных при разработке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

- фактическое отсутствие гражданина, зарегистрированного по месту жительства в ветхом жилье и владеющего правом собственности или иным законным правом на него, в таком ветхом жилье на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению.

Из приведенных положений в их взаимосвязи следует, что, решая вопрос о ликвидации угольных шахт, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.

Таким образом, предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем.

Названное постановление утратило силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2023 N 2252.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2023 № 2252 утверждены Правила предоставления и распределения в 2024 и 2025 годах субсидий и федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков и Общие требования к предоставлению субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации местным бюджетам в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления шахтерских городов и (или) поселков мероприятий по содействию гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, в рамках реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.

Пунктом 4 Правил предоставления и распределения субсидий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2023 № 2252 установлено, что критериями отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий из федерального бюджета являются наличие на территории субъекта Российской Федерации граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, и (или) жилых домах (жилых помещениях), признанных непригодными для проживания, ставших аварийными или непригодными для проживания в результате ведения горных работ на ликвидированных (в том числе с 1 января 2012 г. в городах Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске) в рамках реструктуризации угольной промышленности в соответствии с утвержденными в установленном порядке проектами ликвидации угольных (сланцевых) шахт (далее -ветхое жилье).

Пунктом 9 Общих требований к предоставлению субсидий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2023 № 2252 установлены основания для уточнения списков граждан, подлежащих переселению. Эти основания идентичны основаниям, установленным пунктом 8 ранее действовавших Правил предоставления межбюджетных трансфертов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2005 № 428.

В целях реализации постановления Правительства от 22.12.2023 № 2252 постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 20.02.2024 № 77 утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из бюджета Кемеровской области - Кузбасса бюджетам муниципальных образований Кемеровской области - Кузбасса в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков мероприятий по содействию гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, в рамках реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков (далее - Правила от 20.02.2024 № 77).

Пунктом 8 Правил 20.02.2024 № 77 предусмотрено, что орган местного самоуправления соответствующего муниципального образования Кемеровской области -Кузбасса ежегодно до 1 февраля текущего года направляет в Министерство заявку на предоставление субсидии из областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период по установленной форме с приложением, в т.ч. утвержденного органом местного самоуправления списка граждан, подлежащих переселению и составленного на основании утвержденных проектов ликвидации угольных шахт и разрезов, устанавливающего размер социальной выплаты по каждой семье, согласованный с Министерством энергетики Российской Федерации.

В пункте 23 Правил от 20.02.2024 № 77 приведены основания для уточнения списков граждан, подлежащих переселению. Эти основания идентичны основаниям, указанным в пункте 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 428 от 13.07.2005, действовавших в соответствующий период, и в пункте 9 Общих требований к предоставлению субсидий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2023 № 2252.

Пунктом 10 Общих требований к предоставлению субсидий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2023 № 2252 и пунктом 24 Правил от 20.02.2024 № 77 предусмотрено, что орган местного самоуправления заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков (далее - договор), по форме, устанавливаемой Минэнерго России.

Приказом Министерства Энергетики Российской Федерации от 01.11.2001 года № 308 утвержден Эталон проекта ликвидации шахты (разреза). Согласно пункту 2.12.2 параграфа 2.12 Эталона переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты, кроме того, в число членов семей включаются учащиеся школ, средних и высших учебных заведений, военнослужащие, проходящие срочную службу и убывшие к месту учебы или службы с данной площади.

Решая вопрос о ликвидации угольных шахт, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.

Таким образом, предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем. При этом совокупность данных обстоятельств должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты.

Получателями социальной выплаты являются граждане-собственники жилых помещений или наниматели и члены их семей, зарегистрированные вместе с ним в жилом помещении, расположенном в ветхом жилье, ставшим в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности на момент ликвидации шахт. Указанные меры социальной помощи носят целевой характер; являются одной из форм государственной социальной помощи, оказываемой лицам, проживающим до настоящего времени в жилых домах, ставших непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах, которые сохраняют в нем регистрацию по месту жительства и не имеют другого жилого помещения, при этом совокупность данных обстоятельств должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты и предоставления социальной льготы.

Из толкования указанных норм права усматривается, что социальные выплаты предоставляются не всем гражданам, проживающим в непригодных жилых помещениях, а лишь тем, кто отвечает всей совокупности условий, необходимых и достаточных для включения в списки.

Из приведенных положений в их взаимосвязи следует, что, решая вопрос о ликвидации угольных шахт, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.

Предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, отказывая в удовлетворении заявленных истцом требований, суд первой инстанции правомерно исходил из отсутствия совокупности условий, необходимых и достаточных для получения социальной выплаты, которая является формой социальной защиты граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, постоянно проживающих в ветхом жилом помещении и не имеющих иного жилого помещения, выплачиваемой с целью обеспечения указанной категории граждан жилым помещением.

Как установлено судом, решение о ликвидации угольного предприятия ООО «Шахта им. Ворошилова» было принято 25.04.2007.

В уточненном списке жильцов, сносимых домов по проекту ликвидации ООО «Шахта им. Ворошилова» по адресу: 

<

адрес> значится только ФИО4 (л.д. 35).

Согласно выписке ЕГРН право собственности ФИО1 на квартиру, расположенную по адресу 

<

адрес> прекращено ДД.ММ.ГГГГ; на квартиру по адресу 

<

адрес> прекращено ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности на жилое помещение по адресу 

<

адрес> зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ на основании определения Арбитражного суда Московской области от 15.11.2021, определения Арбитражного суда Московской области об исправлении описки от 21.02.2022, право собственности прекращено ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 90-91).

Как уже было установлено судом, истец ФИО1 зарегистрирована по адресу: 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-14).

Только лишь факт наличия регистрации ФИО1 в спорном жилом помещении на дату составления списков граждан, подлежащих переселению (июнь 2013 года) не может являться основанием для предоставления истцу выплаты, поскольку право на предоставление выплаты имеют только граждане, которые являются и являлись собственниками подработанного ветхого жилого помещения на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности, проживали и проживают в доме, не имели и не имеют иного жилого помещения.

Указанная совокупность обстоятельств у истца отсутствует, иного в материалы дела не представлено.

Отсутствие регистрации, отсутствие права собственности на день принятия решения о ликвидации шахты, отсутствие права собственности на день составления списков являются основанием для отказа истцу во включении ее в список граждан, подлежащих переселению, поскольку отсутствует законодательно закрепленная совокупность обстоятельств - проживание, регистрация, а возможность ежегодного уточнения списка жильцов сносимых домов, предусмотренная постановлением Правительства, не может быть применена к данным правоотношениям, поскольку из текста нормативного документа следует, что уточнение списков и, соответственно, размер социальных выплат могут иметь место в связи с изменением состава семьи лиц, которые включены в списки.

Доводы апелляционной жалобы о предвзятом отношении суда первой инстанции на представленные истцом доказательства при рассмотрении дела, не нашли своего подтверждения при рассмотрении апелляционной жалобы.

В целом доводы жалобы сводятся к переоценке установленных судом фактических обстоятельств дела и представленных доказательств, а также иному толкованию норм материального и процессуального права, что не свидетельствует об ошибочности выводов суда первой инстанции и не опровергает их.

Поскольку нарушений норм материального права, которые бы привели к неправильному разрешению спора по существу, а также нарушений положений процессуального закона, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов в силу ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебной коллегией не установлено, основания для отмены обжалуемого решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 327.1, ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда города Прокопьевска Кемеровской области от 24 сентября 2025 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца ФИО1 – ФИО2, - без удовлетворения.

Председательствующий Л.А. Молчанова

Судьи: С.А. Калашникова

Я.Я. Тютюник

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 25.12.2025.