Дело № 2а-1621/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Апшеронск 26 ноября 2019 г.

Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Наумова Р.А.,

при секретаре Шнайдер Д.И,

с участием:

представителя административного истца - ФКУ ИК -9 УФСИН России по Краснодарскому краю ФИО1, по доверенности,

административного ответчика – судебного пристава-исполнителя Апшеронского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФКУ ИК -9 УФСИН России по Краснодарскому краю об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя Апшеронского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю о взыскании исполнительского сбора, об уменьшении размера исполнительского сбора,

установил:

Федеральное казенное учреждение Исправительная колония № 9 управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Краснодарскому краю обратилось в Апшеронский районный суд с административным иском к Апшеронскому РОСП УФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя Апшеронского РОСП о взыскании исполнительского сбора.

В обоснование своих требований административный истец указал, что решением Апшеронского районного суда от 04.04.2018 г. по административному делу № по административному иску исполняющего обязанности Краснодарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Краснодарского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФКУ ИК -9 УФСИН России по Краснодарскому краю и УФСИН России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия административных ответчиков по устранению нарушения уголовно-исполнительного законодательства РФ в части материально-бытового обеспечения осужденных, обязании административных ответчиков создать в ФКУ ИК -9 УФСИН России по Краснодарскому краю переходящий запас вещевого довольствия для осужденных в размере до 30 процентов годового расхода, требования исполняющего обязанности Краснодарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Краснодарского края удовлетворены в полном объеме. На основании исполнительного листа ... № судебный пристав-исполнитель Апшеронского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 вынесла постановление № от 15.10.2019 г. о взыскании с ФКУ ИК -9 УФСИН России по Краснодарскому краю исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Административный истец считает указанное постановление административного ответчика незаконным, поскольку оно противоречит ч. 1 ст. 122 Федерального закона 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Административный истец указывает, что в связи с тем, что исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет, а ФКУ ИК -9 УФСИН России по Краснодарскому краю по своей организационно-правовой форме является федеральным казенным учреждением, и является юридическим лицом - получателем бюджетных средств, считает действия судебного пристава-исполнителя незаконными и просит отменить указанное постановление о взыскании исполнительского сбора.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 уточнила исковые требования и просила уменьшить размер исполнительского сбора на одну четверть.

Судебный пристав-исполнитель Апшеронского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 просила отказать в удовлетворении требований.

Представитель УФССП России по Краснодарскому краю по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явился, в заявлении в адрес суда просил отказать в удовлетворении требований, а также просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Привлеченный определением Апшеронского районного суда от 07.11.2019 г. к участию в деле Краснодарский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Краснодарского края, в судебное заседание не явился, в письме в адрес суда указал об отсутствии возможности участия в судебном заседании.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Исходя из положений ч. 6 ст. 226 КАС РФ, учитывая, что стороны надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть административное дело в их отсутствие.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 105 названного закона, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч.1 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч.2. ст.112 ФЗ).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч.3. ст.112 ФЗ).

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 30 июля 2001 года №13-П исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, поэтому п. 1 ст. 81 ФЗ «Об исполнительном производстве» должен применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств, что не исключает освобождение от уплаты этого сбора в полном размере.

В соответствии с ч.1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло меры для надлежащего исполнения обязательства.

Судом установлено, что на основании решения Апшеронского районного суда от 04.04.2018 г. по административному делу № удовлетворены требования исполняющего обязанности Краснодарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Краснодарского края об обязании административных ответчиков создать в ФКУ ИК -9 УФСИН России по Краснодарскому краю переходящий запас вещевого довольствия для осужденных в размере до 30 процентов годового расхода. Суд обязал к ФКУ ИК -9 УФСИН России по Краснодарскому краю и УФСИН России по Краснодарскому краю сообщить Краснодарскому прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Краснодарского края в течение одного месяца после его исполнения.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 12 июля 2018 года решение суда оставлено без изменения.

06.09.2018 г. судебным приставом-исполнителем Апшеронского РОСП ФИО4 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №.

Судебным приставом-исполнителем Апшеронского РОСП ФИО5 в адрес руководителя ФКУ ИК -9 УФСИН России по Краснодарскому краю 10.01.2019 г. и 15.10.2019 г. Вынесено предупреждение.

15.10.2019 г. судебным приставом-исполнителем Апшеронского РОСП ФИО2 в адрес ФКУ ИК -9 УФСИН России по Краснодарскому краю вынесено постановление о взыскании с ФКУ ИК -9 УФСИН России по Краснодарскому краю исполнительского сбора.

Доводы административного истца о том, что учреждением ежеквартально направляются заявки в УФСИН России по Краснодарскому краю на выделение финансирования не могут быть приняты судом, так как отсутствие финансирования не является основанием для освобождения от выполнения требований решения суда.

Учитывая вышеприведенные положения законодательства, суд считает действия судебного пристава-исполнителя законными, а также об отсутствии оснований для полного освобождения ФКУ ИК -9 УФСИН России по Краснодарскому краю от исполнительского сбора.

Согласно положениям ФЗ «Об исполнительном производстве», должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч.6. ст.112 ФЗ).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч.7. ст.112 ФЗ).

Как разъяснено в п.74. Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ).

С учетом изложенного, суд считает возможным уменьшить размер исполнительского сбора на одну четверть с 50 000 рублей до 37 500 рублей.

На основании ч. 2 ст. 176 КАС РФ и в соответствии с закрепленным в ч. 3 ст. 123 Конституции РФ принципом состязательности и равноправия сторон, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. 

Руководствуясь ст. ст. 179-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФКУ ИК -9 УФСИН России по Краснодарскому краю об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя Апшеронского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю о взыскании исполнительского сбора - удовлетворить частично.

Уменьшить размер исполнительского сбора на одну четверть с 50 000 рублей до 37 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Апшеронского районного суда Р.А. Наумов