Дело № г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<

адрес> 27 декабря 2023 года

Заместитель председателя Магасского районного суда Республики Ингушетия Панченко Ю.В., при секретаре Арчаковой Х.М., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> и отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, обязании назначить и выплачивать страховую пенсию по старости с даты обращения и включении в стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с настоящим иском, в котором просил признать решения Отделений Фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> и по 

<

адрес> об отказе в назначении ФИО3 страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> и отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> назначить и выплачивать ФИО3 страховую пенсию по старости с даты обращения – то есть с ДД.ММ.ГГГГ – с учетом сведений о заработной плате, указанных в архивных справках от ДД.ММ.ГГГГ №/Г-246 и от ДД.ММ.ГГГГ №/Г-88.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> и отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> обязанность зачесть в страховой стаж ФИО3 следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — ДД.ММ.ГГГГ (далее – год, месяц, дни) — рабочим в совхозе «Пресновский»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служба в рядах Советской армии;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ —00.06.17 —работа в Павлодарской Автоколонне 2566;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — ДД.ММ.ГГГГ — работа в Монтажном управлении «Павлодарсантехмонтаж»; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — ДД.ММ.ГГГГ — работа на Павлодарской базе Облпотребсоюза;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — ДД.ММ.ГГГГ — работа в Передвижной механизированной колонне № Павлодарсельхозстроймонтаж;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — 04.00.27 — работа в Павлодарском тресте «Горводоканал»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — ДД.ММ.ГГГГ — работа в Павлодарском тресте «Горводоканал»; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — 01.00.00 — работа в КГП «Горводоканал»; 

- с ДД.ММ.ГГГГ пo ДД.ММ.ГГГГ — ДД.ММ.ГГГГ — работа в АООТ «Горводоканал»; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — 00.07.16 — работа в ОАО «Горводоканал»; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — ДД.ММ.ГГГГ — работа в ОАО «Водоканал»; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — ДД.ММ.ГГГГ — работа в ТОО «Павлодар – Водоканал;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — 00.07.17 — период получения пособия по безработице.

Представитель истца по нотариальной доверенности в рамках устного ходатайства, заявленного в рамках рассмотрения дела ДД.ММ.ГГГГ также просил обратить решение суда к немедленному исполнению.

В обоснование заявленных требований указывал на грубое нарушение пенсионным органом его конституционного права на социальное обеспечение по возрасту, поскольку, отказывая истцу в назначении пенсии, ответчиками как ОСФР по РИ, так и ОСФР по 

<

адрес>, несмотря на подачу заявления еще ДД.ММ.ГГГГ различными решениями от ДД.ММ.ГГГГ, от июня и сентября 2023 года, предоставлены противоречивые отказы, то учитывающие определенные периоды работы, то исключающие их из подсчета общего страхового стажа, по надуманным, формальным основаниям, без принятия во внимание официальных ответов на направленные пенсионным органом запросы, поступивших от уполномоченных органов Республики Казахстан.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержал заявленные требования и просил удовлетворить их в полном объеме, заявив устное ходатайство об обращении решения суда к немедленному исполнению, учитывая длительность рассмотрения заявления истца.

Представитель ОСФР по 

<

адрес> ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований.

Истец и соответчик ОСФР по 

<

адрес>, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, в том числе в порядке части 2.1 статьи 113 ГПК РФ (устанавливающей обязанность органов по самостоятельному отслеживанию информации о движении дела после получения первого судебного извещения по делу) в суд не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли.

Заслушав позицию участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 56 ГПК РФ установлена обязанность каждой из сторон доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно части 3 статьи 123 Конституции РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. 

Руководствуясь ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 30 указанного закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается также:

1) период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей";

2) период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности;

3) период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более четырех с половиной лет в общей сложности;

4) период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства;

При этом, согласно пункту 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы.

Как установлено пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ по достижении 61 года 6 месяцев, при наличии не менее 12 лет страхового стажа и величины ИПК не ниже 21,00 истец обратился в пенсионный фонд Республики Ингушетия с заявлением о назначении пенсии, представив в фонд трудовую книжку серии ET-I № от ДД.ММ.ГГГГ, архивные справки от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, справки № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающие наличие у него следующего трудового стажа:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — ДД.ММ.ГГГГ (далее – год, месяц, дни) — рабочим в совхозе «Пресновский»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служба в рядах Советской армии;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ —00.06.17 —работа в Павлодарской Автоколонне 2566;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — ДД.ММ.ГГГГ — работа в Монтажном управлении «Павлодарсантехмонтаж»; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — ДД.ММ.ГГГГ — работа на Павлодарской базе Облпотребсоюза;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — ДД.ММ.ГГГГ — работа в Передвижной механизированной колонне № Павлодарсельхозстроймонтаж;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — 04.00.27 — работа в Павлодарском тресте «Горводоканал»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — ДД.ММ.ГГГГ — работа в Павлодарском тресте «Горводоканал»; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — 01.00.00 — работа в КГП «Горводоканал»; 

- с ДД.ММ.ГГГГ пo ДД.ММ.ГГГГ — ДД.ММ.ГГГГ — работа в АООТ «Горводоканал»; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — 00.07.16 — работа в ОАО «Горводоканал»; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — ДД.ММ.ГГГГ — работа в ОАО «Водоканал»; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — ДД.ММ.ГГГГ — работа в ТОО «Павлодар – Водоканал;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — 00.07.17 — период получения пособия по безработице.

Помимо данных трудовой книжки, вышеуказанные периоды работы были подтверждены архивными справками от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ,, высланными руководителем Павлодарского городского архива по личному составу Управления культуры, развития языков и архивного дела 

<

адрес>, направленными для исполнения и ответа непосредственно заявителю Управлению пенсионного фонда РФ по 

<

адрес> с предоставлением сведений о заработной плате.

Вместе с тем тремя различными решениями ответчиками, как ОСФР по РИ, так и ОСФР по 

<

адрес>, несмотря на подачу заявления еще ДД.ММ.ГГГГ различными решениями от ДД.ММ.ГГГГ, от июня и сентября 2023 года, предоставлены противоречивые отказы, то учитывающие определенные периоды работы, то исключающие их из подсчета общего страхового стажа, по причине отсутствия со стороны Республики Казахстан оформления формуляров в порядке, установленном Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ без принятия во внимание официальных ответов на направленные пенсионным органом запросы, поступивших от уполномоченных органов Республики Казахстан.

С данным отказом пенсионных органов в назначении истцу страховой пенсии, суд согласиться не может и полагает его нарушением конституционного права истца на социальное обеспечение по возрасту, гарантированное статьей 39 Конституции РФ, в связи со следующим.

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона о страховых пенсиях № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Закон) в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Исчисление расчетного размера трудовой пенсии гражданам государств - участников Соглашения производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж (п. 11 Рекомендаций).

ДД.ММ.ГГГГ между Республикой Арменией, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией подписано Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза.

Соглашение основано на территориально-пропорциональном принципе и предусматривает установление и выплату пенсий гражданам государств-членов и членам их семей, каждой Договаривающейся Стороной исходя из стажа работы, приобретенного на ее территории после вступления в силу данного проекта соглашения.

Перечень используемых для взаимодействия между компетентными органами стран членов ЕАЭС формуляров приведен в пункте 3 Порядка.

Для определения права на пенсию с применением пункта 2 статьи 7 Соглашения компетентный орган государства-члена запрашивает формуляр "О стаже работы" у компетентного органа другого государства-члена, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы, посредством направления: формуляра "Запрос"; копий представленных трудящимся (членом семьи) либо его представителем документов о стаже работы на территории государства-члена за период до введения в эксплуатацию информационных систем по учету пенсионных прав.

Компетентный орган государства-члена, получивший запрос о стаже работы трудящегося на территории своего государства-члена, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра "О стаже работы" в компетентный орган государства-члена, направившего запрос.

Факт непоступления ответа на запрос от компетентного органа или невозможность подтверждения стажа по иным основаниям, не зависящим от действий пенсионера, не должен препятствовать реализации права гражданина на пенсионное обеспечение, с учетом иных имеющихся в деле доказательств, подтверждающих заявленные требования о включении периодов трудовой деятельности в страховой стаж для перерасчета пенсии.

Таким образом, ссылки пенсионного органа на отсутствие сведений, оформленных Республикой Казахстан по формуляру, установленному порядком взаимодействия, суд находит несостоятельными, поскольку истцом в материалы дела представлены доказательства осуществления трудовой деятельности на территории Республики Казахстан, размера заработной платы и уплаты страховых взносов в спорные периоды, оформленные надлежащим образом. В связи с чем отсутствие со стороны Республики Казахстан оформления формуляров в порядке, установленном Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза не может служить единственным основанием для отказа в иске о включении спорных периодов в общий страховой стаж для перерасчета и начисления страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, отмечая также, что все вышеуказанные спорные периоды работы истца имели место до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования (ДД.ММ.ГГГГ) суд полагает отказ ответчиков в назначении ему страховой пенсии незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, а исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме с возложением обязанности по назначению истцу страховой пенсии как на отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес>, являющегося уполномоченным органом по назначению пенсий для граждан, проживающих на территории Республики Ингушетия, так и на отделение Социального фонда России по 

<

адрес>, которое согласно пункту 1.9 приказа Социального фонда России от ДД.ММ.ГГГГ № «О совершенствовании работы отделений Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации» с даты издания указанного приказа осуществляет в отношении Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> и граждан, проживающих на территории Республики Ингушетия, временные функции по принятию решений в рамках полномочий Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, осуществляемых в беззаявительном порядке о возобновлении, продлении выплаты пенсий, пособий и иных социальных выплат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> и отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, обязании назначить и выплачивать страховую пенсию по старости с даты обращения и включении в стаж периодов работы удовлетворить. 

Признать решения Отделений Фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> и по 

<

адрес> об отказе в назначении ФИО3 страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> и отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> назначить и выплачивать ФИО3 страховую пенсию по старости с даты обращения – то есть с ДД.ММ.ГГГГ – с учетом сведений о заработной плате, указанных в архивных справках от ДД.ММ.ГГГГ №/Г-246 и от ДД.ММ.ГГГГ №/Г-88.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> и отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> обязанность зачесть в страховой стаж ФИО3 следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — ДД.ММ.ГГГГ (далее – год, месяц, дни) — рабочим в совхозе «Пресновский»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служба в рядах Советской армии;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ —00.06.17 —работа в Павлодарской Автоколонне 2566;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — ДД.ММ.ГГГГ — работа в Монтажном управлении «Павлодарсантехмонтаж»; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — ДД.ММ.ГГГГ — работа на Павлодарской базе Облпотребсоюза;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — ДД.ММ.ГГГГ — работа в Передвижной механизированной колонне № Павлодарсельхозстроймонтаж;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — 04.00.27 — работа в Павлодарском тресте «Горводоканал»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — ДД.ММ.ГГГГ — работа в Павлодарском тресте «Горводоканал»; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — 01.00.00 — работа в КГП «Горводоканал»; 

- с ДД.ММ.ГГГГ пo ДД.ММ.ГГГГ — ДД.ММ.ГГГГ — работа в АООТ «Горводоканал»; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — 00.07.16 — работа в ОАО «Горводоканал»; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — ДД.ММ.ГГГГ — работа в ОАО «Водоканал»; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — ДД.ММ.ГГГГ — работа в ТОО «Павлодар – Водоканал;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — 00.07.17 — период получения пособия по безработице.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий