Дело № 12-31/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Урюпинск 15 июня 2018 года

Судья Урюпинского городского суда Волгоградской области Синельников Р.А, 

с участием: лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

должностного лица, уполномоченного составлять протокол по делу об административном правонарушении, ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Урюпинский городской суд Волгоградской области с жалобой на постановление начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора в лесах комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области ФИО3 от 27 апреля 2018 года № о назначении административного наказания, в соответствии с которым он привлечен к административной ответственности по статье 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть за самовольное занятие лесного участка, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей. 

Заявленные требования мотивировал тем, что в представленных материалах дела об административном правонарушении не имеется доказательств, подтверждающих самовольное занятие им лесного участка.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, настаивал на ее удовлетворении и пояснил, что в квартале 

<

данные изъяты> Урюпинского сельского участкового лесничества ГКУ ВО «Урюпинское лесничество» вагончик с шиферным навесом на территории лесного фонда без специальных разрешений на право использования земельного участка он не устанавливал. В обоснование своих доводов представил заключение кадастрового инженера, изготовленного ООО «Землемер», согласно которому сооружение под номером 2 на представленной схеме расположения земельных участков не входит в границы земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> Урюпинского сельского участкового лесничества.

Должностное лицо, уполномоченное составлять протокол по делу об административном правонарушении, полагало, что оспариваемое постановление вынесено законно и подлежит оставлению без изменения. Обоснованность оспариваемого постановления подтверждается, в том числе предоставленными суду планом лесонасождений и схемами расположения лесных участков.

Выслушав явившихся участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, представленный административный материал в отношении физического лица ФИО1, судья считает постановление начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора в лесах комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области ФИО3 от 27 апреля 2018 года № о назначении административного наказания подлежащим отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 – прекращению, по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья по поступившей жалобе проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как усматривается из оспариваемого постановления, должностным лицом ФИО1 вменяется в вину нарушение требований статьи 9 Лесного кодекса Российской Федерации, согласно которой граждане, юридические лица осуществляют пользование лесными участками в составе земель лесного фонда на праве постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, праве ограниченного пользования чужими лесными участками (Сервитут), праве аренды лесных участков, а также на праве безвозмездного срочного пользования.

В соответствии со статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. 

Действия ФИО1 квалифицированы должностным лицом по статье 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как самовольное занятие лесного участка, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

В силу статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

По делу об административным правонарушении подлежат выяснению, в том числе наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения (статья 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (части 1, 2 статьи 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В рассматриваемом случае ФИО1 вменяется самовольное занятие лесного участка в квартале К7 выделе 3 Урюпинского сельского участкового лесничества ГКУ ВО «Урюпинское лесничество» путем установки вагончика с шиферным навесом на территории лесного фонда без специальных разрешений на право использования лесного участка.

В качестве доказательства принадлежности ФИО1 указанного имущества в оспариваемом постановлении должностным лицом приводится рапорт участкового уполномоченного полиции и сообщение начальника Межмуниципального отдела МВД России «Урюпинский» от 27 марта 2018 года №.

Вместе с тем в представленном административном материале не содержится документов, подтверждающих вывод участкового уполномоченного ОУУП и ПДН МО МВД России «Урюпинский» О. о принадлежности находящихся на земельном участке лесного фонда вагончика и навеса именно ФИО1 

Напротив, ни в показаниях участкового лесничего Б., ни в показаниях самого ФИО1 от 26 марта 2018 года не содержится сведений о собственнике, либо владельце спорного имущества.

Каких-либо иных объективных данных, свидетельствующих о принадлежности вагончика и навеса в административном материале не имеется.

Кроме того, в оспариваемом постановлении и материалах дела об административном правонарушении отсутствуют идентифицирующие признаки незаконно используемого лесного участка, а именно: кадастровый номер, границы и сведения, позволяющие установить месторасположение этого участка.

Также отсутствуют техническое описание: размеры и иные параметры вагончика и навеса, установленных на лесном участке, их месторасположение и индивидуальные признаки.

При этом необходимость установления указанных обстоятельств при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прямо следует из положений статьи 7 Лесного кодекса Российской Федерации, согласно которой лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

Данный вывод подтвержден и в правоприменительной практике (определение Верховного Суда РФ от 19.07.2017 N 303-АД17-8541).

На основании частей 2, 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. При этом неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Поскольку в представленных суду материалах отсутствуют доказательства, безусловно свидетельствующие о наличии вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, то с учетом требований статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вывод о наличии в его действиях состава указанного административного правонарушения не может быть признан обоснованным.

В рассматриваемом случае судом установлена недоказанность обстоятельств, на основании которых было вынесено оспариваемое постановление, что в силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является основанием к отмене постановления и прекращении производства по делу.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении удовлетворить.

Постановление начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора в лесах комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области ФИО3 от 27 апреля 2018 года № 105 о назначении административного наказания по статье 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 отменить и производство по данному делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Урюпинский городской суд Волгоградской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения. 

Судья Р.А. Синельников