ОПРЕДЕЛЕНИЕ 

об отказе в принятии административного искового заявления

г.-к. Анапа 20 января 2017 года 

Судья Анапского городского суда Краснодарского края Карпенко О.Н., рассмотрев административное исковое заявление ФИО1 к Управлению пенсионного фонда (ГУ) РФ в г.-к. Анапе о признании отказа в установлении доплаты к пенсии незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению пенсионного фонда (ГУ) РФ в г.-к. Анапе о признании отказа в установлении доплаты к пенсии незаконным. 

Из искового заявления следует, что административный истец просит суд признать незаконным Решение УПФР в г.-к. Анапа от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии; Обязать УПФР в г.-к. Анапа рассмотреть заявление ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с законом и установить ему фиксированную доплату к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. 

Указанное исковое заявление подано в порядке, установленном Кодексом об административном судопроизводстве РФ. 

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ и принципа диспозитивности в гражданском процессе каждый вправе обратиться в суд за защитой своих прав, свобод, законных интересов.

Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов (ст. 3 ГПК РФ, ст. 4 КАС РФ).

Само по себе право на судебную защиту, как оно сформулировано в ст. 46 Конституции РФ, не свидетельствует о возможности выбора гражданином по своему усмотрению того или иного способа и процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным категориям дел определяются федеральными законами.

Гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы (ч. 1 ст. 218 КАС РФ).

В соответствии с п/п.2 ч.2 ст. 1 КАС РФ, вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, к административным делам относятся споры о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, в том числе: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Вместе с тем, критерием правильного определения вида судопроизводства (исковое или административное), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, оспаривающих решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иных государственных органов, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, является характер правоотношений, который предопределяется не только участием в них в качестве одного из субъектов таких органов, но и тем, что участники таких правоотношений не обладают равенством и один из них наделен властными полномочиями по отношению к другому. При этом избранная лицом форма обращения в суд (подача административного искового заявления или искового заявления) не является определяющей для возбуждения гражданского или административного судопроизводства.

Учитывая, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (ст. 8 ГК РФ), споры об осуществлении этих прав, соединенные с требованиями о признании недействительными (незаконными) ненормативных актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, и являющихся основанием их возникновения, а также споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

При таких обстоятельствах, заявленные истцом требования к Управлению пенсионного фонда (ГУ) РФ в г.-к. Анапе о признании отказа в установлении доплаты к пенсии незаконным, подлежат рассмотрению в порядке искового производства.

Данная правовая позиция нашла свое подтверждение в разъяснениях Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ за №-ВС-7105/15.

Таким образом, требования ФИО1 подлежат рассмотрению в порядке раздела II ГПК РФ, а не главы 22 КАС РФ.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 128 КАС РФ, суд отказывает в принятии искового заявления, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 128 КАС РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Отказать в принятии административного искового заявления ФИО1 к Управлению пенсионного фонда (ГУ) РФ в г.-к. Анапе о признании отказа в установлении доплаты к пенсии незаконным. 

Возвратить ФИО1 административное исковое заявление со всеми приложенными документами. 

Разъяснить административному истцу его право на обращение с заявленными требованиями в порядке гражданского судопроизводства. 

На определение может быть подана частная жалоба в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение 15 дней.

Судья О.Н. Карпенко