Дело № 2- 427/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 декабря 2017 года пос. Октябрьский 

Устьянский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Рогачевой А.М., при секретаре Летавиной Н.Ф., 

с участием истца ФИО8, представителя ответчика Пуляевой И.Ю., представителя третьего лица администрации МО «Октябрьское» ФИО9, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО8 к ФИО10 о признании не приобретшим право пользования жилым помещением, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО8 обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО10 о признании его не приобретшим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: .... Требования мотивировала тем, что она является нанимателем вышеуказанного жилого помещения, зарегистрирована и проживает в спорной квартире. Ответчик был указан в договоре социального найма, как иной член семьи, но право пользования жилым помещением не приобрел, так как в квартире не зарегистрирован, в жилое помещение никогда не вселялся и в нем не проживал, вещей ответчика в квартире не имеется, коммунальные платежи он не оплачивает, препятствий в пользовании жилым помещением ему не чинилось, его отсутствие не носит временного характера. 

Истец ФИО8 в судебном заседании на иске настаивала, дополнительно пояснила, что жилое помещение по адресу: ... в 2016 году было представлено ее сыну ФИО3 по договору социального найма, заключенному между МО «Октябрьское» и ФИО3, в связи с переселением из ветхого аварийного жилья, расположенного по адресу: .... До 1998 года в данном жилом помещении проживал ФИО5 с семьёй: супругой ФИО4 и детьми: ФИО6 и ФИО7 В 1998 году ФИО4 с ФИО1, проживавшим в квартире по адресу: ..., произвели обмен жилыми помещениями. В этом же году с разрешения ФИО1 и владельца жилфонда АО «Октябрьский ДСК» в качестве члена семьи ФИО1 в квартире был зарегистрирован и фактически проживал ФИО3 (сын истца и родственник ФИО1), который после смерти ФИО1 стал являться нанимателем указанного жилого помещения. По квартире, предоставленной ФИО3 по адресу: ..., на основании его письменного заявления в договор социального найма были внесены изменения, нанимателем жилого помещения стала истец ФИО8 Ответчик в данное жилое помещение не вселялся, регистрации в нем не имеет, был включен в договор социального найма, как иной член семьи в связи с сохранившейся регистрацией по адресу: ..., однако с момента обмена жилыми помещениями и до предоставления ФИО3 жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания ответчик ФИО10 в квартире ... не проживал, членом семьи (иным членом семьи) ни ФИО1, ни ФИО3 он не являлся, в связи с обменом жилыми помещениями право на проживание в квартире ... утратил, права на получение жилого помещения взамен указанной квартиры не имел. Семье ответчика ФИО10 после обмена квартирами взамен квартиры ..., также признанном непригодным для проживания, была предоставлена квартира по адресу: ....

В связи с неизвестностью места жительства ответчика ФИО10 судом в соответствии со ст. 50 ГПК РФ в качестве его представителя был назначен адвокат адвокатского кабинета Пуляева И.Ю. 

Представитель ответчика ФИО10 – адвокат Пуляева И.Ю. с исковыми требованиями не согласилась, полагает, что у ответчика ФИО10 возникло право пользования спорным жилым помещением и у него имеются уважительные причины не проживания в спорной квартире и оплате коммунальных услуг. 

Представитель третьего лица администрации МО «Октябрьское» ФИО9 в судебном заседании привел доводы, аналогичные изложенным в письменном отзыве, пояснив, что ответчик ФИО10 согласно поквартирной карточке по состоянию на 11 января 2016 года значился зарегистрированным в квартире № ... с 13 декабря 1995 года, данный дом был включен в адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда», поэтому ФИО10 был включен в договор социального найма спорной квартиры, предоставленной взамен квартиры в доме, признанном непригодным для проживания. 

Заслушав истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, свидетелей, исследовав письменные доказательства и иные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Из ст. 3 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) следует, что никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права возникают из договоров и иных сделок, из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

В соответствии со ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с ЖК РФ, договором социального найма данного жилого помещения.

По договору социального найма жилого помещения одна сторона -собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом (ст.60 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. 

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Судом установлено, что истец ФИО8 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: ..., на основании договора социального найма ... от 21.01.2016 и дополнительного соглашения от 24 мая 2016 года к договору социального найма ... от 21.01.2016. Кроме нанимателя в договоре социального найма указан, как иной член семьи ответчик ФИО10, ... г.р. 

Согласно адресной справке истец ФИО8 зарегистрирована в указанном жилом помещении с 25.03.2016 года.

Вышеуказанное жилое помещение находится в собственности МО «Устьянский муниципальный район» и было предоставлено ФИО3 по договору социального найма в рамках адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» в связи с признанием в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу жилого дома, расположенного по адресу: ..., в котором ФИО3 принадлежала квартира № ... на основании договора социального найма жилого помещения от 27.10.2010 г. ....

Согласно п. 3 договора социального найма от 27.10.2010 г. в жилое помещение в качестве членов семьи (иного члена семьи) ФИО3 никто не включался. 

Договор социального найма от 27.10.2010 г. дополнительным соглашением от 21 января 2016 года расторгнут.

Из поквартирной карточки по состоянию на 11.01.2016 г. следует, что в жилом помещении, расположенном по адресу: ... по состоянию на 11.01.2016 г. были зарегистрированы: ФИО3 с ...г., и ФИО10 с 13.12.1995 г. 

Как следует из приложения к постановлению администрации МО «Октябрьское» ... от 21.01.2016 г. «О расселении граждан и совместно с ними проживающих членов семьи из жилых помещений, признанных межведомственной комиссией в установленном законом порядке аварийными и подлежащими сносу» по квартире № ..., находящейся по адресу: ..., в списке граждан, подлежащих переселению, в качестве нанимателя указан ФИО3, количество переселяемых граждан- два, адрес жилого помещения, в которое переселяются граждане: ....

Согласно объяснениям представителя третьего лица- администрации МО «Октябрьское» ФИО9 указанный дом ... после расселения проживавших в нем граждан был снесен в связи с тем, что был признан непригодным для проживания и подлежащим сносу.

Судом установлено, что ответчик ФИО10 с 13.12.1995 г. и по настоящее время значится зарегистрированным по адресу: .... 

Согласно предоставленному в материалы дела контрольному талону к ордеру на жилое помещение ... от 10 июля 1995 года квартира ... была предоставлена ФИО4 акционерным обществом «Октябрьский ДМК» на состав семьи из трех человек (наниматель ФИО4 и два сына) выдан ордер на основании постановления Октябрьской поселковой администрации от 27 июня 1995 года ....

Согласно ст. 54 ЖК РСФСР (действовавшего на момент возникших правоотношений) наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что ответчик ФИО10 был вселен в указанное жилое помещение нанимателем ФИО4, как член семьи нанимателя и зарегистрирован в данном жилом помещении непосредственно после его предоставления по договору найма.

Судом установлено, что в 1998 году между ФИО4, являющейся нанимателем жилого помещения по адресу: ..., и ФИО1- нанимателем жилого помещения по адресу: ..., был совершен обмен данными жилыми помещениями.

Указанные обстоятельства подтверждаются предоставленными в дело заявлениями нанимателей квартир на обмен жилой площади, постановлением главы Октябрьской поселковой администрации от 11 июня 1998 года ... о разрешении гражданам произвести указанный обмен: ФИО1 (состав семьи один человек) и ФИО4 (состав семьи три человека: наниматель ФИО4 и два сына).

Как следует из заявления ФИО4 на обмен жилой площади, несмотря на наличие у ФИО10 регистрации по месту жительства по указанному адресу на момент обмена жилыми помещениями, наниматель ФИО4 в составе проживающих в квартире ответчика ФИО10 не указала.

На основании постановления от 11 июня 1998 года ... указанным гражданам выданы новые ордера: ФИО4 (на состав семьи из трех человек) на квартиру № ... в доме ...; ФИО1 (на состав семьи- один человек) на квартиру № .... 

Таким образом, согласно выданным ордерам о праве на жилое помещение по договору найма ответчик ФИО10 не был указан в качестве членов семьи ни нанимателя ФИО4, ни нанимателя ФИО1

Оценивая в совокупности исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что ФИО10 с момента обмена жилыми помещениями фактически в квартире ... не проживал, формально сохраняя по указанному адресу регистрацию.

Так, свидетель ФИО2 в судебном заседании показала, что после обмена квартирами между ФИО4 и ФИО1 с 1998 года в квартире ... вместе с ФИО1 был зарегистрирован в качестве члена семьи ФИО3, которых она и истец ФИО8 часто навещали. Ответчик ФИО10 с момента обмена в указанной квартире не проживал. В предоставленную ФИО3 квартиру в ..., ФИО10 не вселялся, о наличии у него регистрации в ранее занимаемой ФИО3 квартире узнали при оформлении договора социального найма в 2016 году.

Свидетель ФИО10 в судебном заседании показал, что ФИО10 приходится ему отцом, брак между родителями был расторгнут в ... году. До обмена квартирами с ФИО1 их семья: мать ФИО4, отец ФИО10 и он с братом совместно проживали в квартире по адресу: .... После обмена квартирами отец переехал с ними в квартиру ..., но когда употреблял спиртное, в такие периоды жил по старому адресу в квартире ..., ФИО1 дома часто отсутствовал по причине болезни, находился в стационаре. С 2009-2010 года ФИО10 в Устьянском районе не проживает, выехал в ...

В силу ст. 67 ЖК РСФСР (действующего на момент возникших правоотношений) наниматель жилого помещения вправе с письменного согласия проживающих совместно с ним членов семьи, включая временно отсутствующих, произвести обмен занимаемого жилого помещения с другим нанимателем или членом жилищно-строительного кооператива. Обмен жилыми помещениями производился со взаимной передачей прав и обязанностей, вытекающих из договора найма жилого помещения. 

В соответствии со ст.ст 306, 308 ГК РСФСР для обмена жилого помещения также требовалось письменное согласие проживающих с нанимателем совершеннолетних членов семьи, в том числе и временно отсутствующих, за которыми сохраняется право на жилую площадь 

Соглашение об обмене жилыми помещениями вступает в силу с момента получения ордеров, выдаваемых исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов(ст. 71 ЖК РСФСР).

В соответствии со ст.ст.30 и 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713, снятие с регистрационного учета производится в случае изменения места жительства.

Согласно правовому смыслу указанных норм обмен жилыми помещениями предусматривает собой освобождение и передачу обмениваемых жилых помещений и является основанием для снятия с регистрационного учета лиц, зарегистрированных в обмениваемых жилых помещениях.

В связи с обменом жилыми помещениями с 1998 года у ФИО10 было прекращено право пользования по договору найма квартиры, расположенной по адресу: ..., в связи с взаимной передачей прав и обязанностей, вытекающих из договора найма жилого помещения в порядке обмена жилыми помещениями.

Факт регистрации в квартире является административным актом и не влечет безусловного права на жилую площадь. 

Включение ФИО10 в договор социального найма жилого помещения по адресу: ..., явилось следствием сохранения его регистрации по адресу: .... 

Суд приходит к выводу, что сохранение указанной регистрации в жилом помещении являлось неправомерным, поэтому данное обстоятельство не порождает право ответчика ФИО10 на пользование спорным жилым помещением по договору социального найма. 

Согласно п. 2 ст. 677 ГК РФ равные с нанимателем права по пользованию жилым помещением приобретают граждане, постоянно проживающие совместно с нанимателем.

Как указано в ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно разъяснениям в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации» в соответствии с частью 1 статьи 69 ЖК РФ членами семьи нанимателя могут быть признаны и иные лица, но лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке. Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя (например, лица, проживающего совместно с нанимателем без регистрации брака), суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.

Судом установлено, что ФИО10 фактически в спорное жилое помещение, расположенное по адресу: ..., не вселялся ни в качестве члена семьи нанимателя, ни в ином качестве, общего хозяйства с нанимателем не вел, правами по договору социального найма с момента его заключения не пользовался и обязательств по договору не исполнял, таким образом право пользования спорным жилым помещение не приобрел, в связи с изложенным суд признает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО8 к ФИО10– удовлетворить.

Признать ФИО10 не приобретшим право пользования жилым помещением по договору социального найма, расположенным по адресу: ....

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Устьянский районный суд.

Председательствующий- А.М.Рогачева

Мотивированное решение изготовлено 27 декабря 2017 года.