Дело ........а-582/2023

УИД-26RS0........-30

Решение

Именем Российской Федерации

04 июля 2023 года ......

Курский районный суд ...... в составе:

председательствующего судьи Смирновой Е.Н., 

при секретаре Клинчаевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Курского районного суда ...... дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ...... отделения судебных приставов УФССП России по ...... – ФИО2, ......ному отделению судебных приставов УФССП России по ......, Управлению ФССП России по ......, о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ...... отделения судебных приставов УФССП России по ...... – ФИО2, ......ному отделению судебных приставов УФССП России по ......, Управлению ФССП России по ......, в котором просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Курского РОСП ФИО2 от ......... вынесенное в рамках исполнительного производства ........-ИП от ........., признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Курского РОСП ФИО2 от ......... вынесенное в рамках исполнительного производства ........-ИП от ........., обязать судебного пристава-исполнителя ...... отделения судебных приставов УФССП России по ...... – ФИО2 произвести перерасчет задолженности по исполнительным производствам ........-ИП от ........., ........-ИП от ..........

Одновременно с предъявлением иска ФИО1 заявлено ходатайство о восстановлении процессуального срока для обжалования постановлений судебного пристава-исполнителя Курского РОСП от........., в обоснование которого указано, что оспариваемые постановления получены стороной истца только .......... 

Стороны по делу, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Доказательств уважительности причин своего отсутствия не представили, с ходатайством об отложении даты судебного заседания не обращались.

В силу ч.2 ст.150 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Врио начальника Курского РОСП ГУФССП России по СК представлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителей Курского РОСП ГУФССП России по .......

Согласно ч.6 ст.226 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

При изложенных обстоятельствах, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса по имеющимся в материалах дела письменным доказательствам.

Исследовав материалы дела, представленные суду сведения о ходе исполнительных производств, оценив доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства - с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к следующим выводам: 

В развитие статьи 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, законодатель предусмотрел, что всякое заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом.

Конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации процессуальное законодательство исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

Согласно ст.441 ГПК РФ постановления судебного пристава - исполнителя, его действия (бездействия) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействиями), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации лицу, считающему, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов, предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий органа государственной власти иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, а также должностного лица (часть 1 статьи 218).

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и частью 1 статьи 121 Федерального закона от ......... № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

При этом, законом предусмотрены специальные сроки оспаривания отдельных решений, действий или бездействия. 

Так, согласно ст.122 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействия).

Аналогичные положения содержатся в ч.3 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которому административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Верховный суд РФ неоднократно указывал на то, что необходимо по каждому делу выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица.

В данном случае, исходя из доводов административного истца о получении копий оспариваемых постановлений ........., которые административными ответчиками не оспорены, не опровергнуты материалами административного дела и исполнительных производств, принимая во внимание незначительную продолжительность пропуска сроков для обращения в суд с настоящим административным иском, суд приходит к выводу о возможности восстановления указанного сроки и необходимости рассмотрения заявленных истцом требований по существу. 

В обоснование заявленных требований истцом указано, что ......... Красноярским районным судом ...... вынесено решение по делу ........ по иску ФИО1 к ФИО3 о взыскании алиментов, по которому с ФИО3 в пользу ФИО1 взысканы алименты в размере ? части со всех видов заработка и (или) иного дохода на содержание дочери ФИО4, ежемесячно, начиная с ......... до её совершеннолетия. На основании решения суда от ........., исполнительного листа ФС........ судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по ...... возбуждено исполнительное производство ........-ИП от .......... ......... Красноярским районным судом ...... вынесено решение по делу ........ по иску ФИО1 к ФИО3 об изменении размера алиментов на твердую денежную сумму, по которому с ФИО3 в пользу ФИО1 взысканы алименты одновременно в размере 1/4 части со всех видов заработка и иного дохода и в твердой денежной сумме в размере 5 551 руб. в месяц. На основании решения суда от ........., исполнительного листа ФС........ судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по ...... возбуждено исполнительное производство ........-ИП от .......... В адрес Курского РОСП было направлено заявление о предоставлении расчета задолженности по алиментам в отношении ФИО3. Ввиду непредставления Курским РОСП соответствующих сведений ФИО1 была вынуждена обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя. В рамках дела 2а-276/2023 судебным приставом-исполнителем ......... представителю заявителя на электронную почту были направлены два постановления о расчете задолженности от .......... С указанными постановлениями не согласны по следующим основаниям. В соответствии с ч. 2, ч. 3 ст. 102 Федерального закона от ......... №29-ФЗ «Об исполнительном производстве» размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов (ч. 2). Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (ч. 3). Согласно ч.4 ст. 113 Семейного кодекса РФ размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств. В силу ч.2 ст. 102 ФЗ «Об исполнительном производстве» размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. В соответствии с ч.2 ст.102 ФЗ Об исполнительном производстве Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. В постановлении от ......... по исполнительному производству ........-ИП от ......... (1/4 часть от всех доходов) сумма задолженности за период с ......... по ......... приставом определена в размере 94 594 руб. Согласно расчета заявителя сумма задолженности по алиментам в виде 1/4 части от всех доходов за период с ......... по ......... составляет 133 406,87 рублей. В данном расчете приставом неверно определен период. ......... в законную силу вступило решение суда от ......... по делу ......... С указанной даты исчисление алиментов происходит на основании решения суда от .......... До ......... исчисление алиментов происходит на основании решения суда от .......... В отдельные периоды времени должник ФИО3 получал заработную плату ниже установленного МРОТ (к примеру ноябрь 2015, январь 2016, февраль 2016 и пр.) Указанный размер заработной платы должника был ниже средней заработной платы по России и ниже МРОТ. Занижая официальные доходы, должник нарушал право ребенка на получение соответствующей финансовой поддержки со стороны родителя. В связи с чем, в указанные периоды исчисление алиментов подлежит в ином размере, исходя не из фактического уровня заработной платы должника, а как минимум из МРОТ. Также в расчете приставом были пропущены некоторые периоды. В постановлении от ......... по исполнительному производству ........-ИП от ......... (твердая денежная сумма + 1/4 части от всех доходов) сумма задолженности за период с ......... по ......... приставом определена в размере 17 848,07 руб.. Согласно расчета заявителя сумма задолженности по твердым алиментам и ? части от всех доходов за период с ......... по ......... составляет 21 600,22 руб.. В данном расчете приставом неверно определен период. ......... в законную силу вступило решение суда от ......... по делу ......... С указанной даты исчисление алиментов происходит на основании решения суда от .......... До ......... исчисление алиментов происходит на основании решения суда от .......... В отдельные периоды времени должник ФИО3 получал заработную плату ниже установленного МРОТ (к примеру январь 2023, февраль 2023). Указанный размер заработной платы должника был ниже средней заработной платы по России и ниже МРОТ. Занижая официальные доходы, должник нарушал право ребенка на получение соответствующей финансовой поддержки со стороны родителя. В связи с чем, в указанные периоды исчисление алиментов подлежит в ином размере, исходя не из фактического уровня заработной платы должника, а как минимум из МРОТ. 

По изложенным в иске основаниям просит заявленные требования удовлетворить.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от ......... № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, установлены ст. 12 Федерального закона от ......... №118-ФЗ "О судебных приставах". 

При проверке законности решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу статьи 2 Федерального закона от ......... № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ст.13 Федерального закона "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Судом установлено, что в соответствии с решением Красноярского районного суда ...... от ......... принятого в рамках дела ........ с ФИО3 в пользу ФИО1 взысканы алименты в размере ? части со всех видов заработка и (или) иного дохода на содержание дочери ФИО4, ежемесячно, начиная с ......... до её совершеннолетия.

......... на основании решения суда от ......... и выданного судом исполнительного листа судебным приставом-исполнителем Курского РОСП УФССП России по СК возбуждено исполнительное производство ........-ИП.

Решением Красноярского районного суда ...... от ......... принятого в рамках дела ........ размер взыскиваемых с ФИО3 в пользу ФИО1 алиментов изменен. Взысканы алименты одновременно в размере 1/4 части со всех видов заработка и иного дохода и в твердой денежной сумме в размере 5 551 руб. в месяц. 

На основании решения суда от ......... и выданного судом исполнительного документа ФС 017827258 судебным приставом-исполнителем Курского РОСП ......... возбуждено исполнительное производство ........-ИП.

Взыскатель ФИО1 обратилась в адрес Курского РОСП с заявлением о предоставлении расчета задолженности по алиментам в отношении ФИО3.

......... судебным приставом-исполнителем Курского РОСП ФИО2 произведен расчет задолженности по алиментам.

Так, согласно постановления судебного пристава-исполнителя Курского РОСП ФИО2 от ........., задолженность ФИО3 по алиментам в рамках исполнительного производства ........-ИП от ......... составила 94594 рублей.

Указанный расчет задолженности произведен судебными приставом-исполнителем за период с ......... по .......... 

Согласно постановления судебного пристава-исполнителя Курского РОСП ФИО2 от ........., задолженность ФИО3 по алиментам в рамках исполнительного производства ........-ИП составила 17848,07 рублей.

Указанный расчет задолженности произведен судебными приставом-исполнителем за период с ......... по .......... 

Полагая указанные расчеты задолженности по алиментам, произведенные судебным приставом исполнителем, незаконными ФИО1, в лице полномочного представителя по доверенности ФИО5, обратилась с настоящим административным иском в суд.

В случае, если какая-либо из сторон не согласна с определением задолженности по алиментам, исходя из положений пункта 5 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации, части 4 статьи 102 Федерального закона от ......... №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" указанный вопрос подлежит разрешению судом в порядке искового производства по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством.

Вместе с тем, ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам, ссылаясь на их незаконность в связи с неверно произведенными расчетами, в котором просит восстановить ее нарушенное право путем возложения на судебного пристава-исполнителя обязанности произвести перерасчет задолженности по исполнительным производствам, что, само по себе, не противоречит требованиям КАС РФ, поскольку ст.227 КАС РФ установлено, что суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Заявленные ФИО1 требования вытекают из публичных правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности сторон, связаны с реализацией судебным приставом-исполнителем административных и иных публично-властных полномочий по исполнению и применению законов в процессе исполнительного производства.

Право сторон исполнительного производства и иных лиц, чьи права и интересы нарушены, на обжалование постановлений судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) по исполнению исполнительного документа закреплено в Федеральном законе от ......... №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (часть 1 статьи 121).

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса, в соответствии с которой регламентировано производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Указанная выше правовая позиция отражена в определении Пятого кассационного суда общей юрисдикции от ......... (........а-141/2019).

Доводы административного иска суд находит заслуживающими внимания, поскольку произведенные судебным приставом-исполнителем расчеты задолженности, а равно вынесенные им постановления, которыми определены задолженности в указанных размерах, соответствующими требованиям действующего законодательства признать нельзя.

Порядок взыскания алиментов и определения задолженности по алиментным обязательствам регулируется положениями ст.102 Федерального закона от ......... №229-ФЗ и ст.113 СК РФ.

В силу статьи 2 Федерального закона от ......... №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

В соответствии с пунктом 4 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 названного Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось.

В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются в долевом отношении к заработку и (или) иному доходу родителей (статья 81 СК РФ) либо могут быть взысканы в твердой денежной сумме или одновременно в долях и в твердой денежной сумме в случаях, предусмотренных статьей 83 СК РФ.

Положениями части 2 статьи 102 Федерального закона от ......... № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Таким образом, к полномочиям судебного пристава-исполнителя относится расчет задолженности по алиментам в рамках конкретного исполнительного производства, который он должен производить исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

В рассматриваемом случае взыскание алиментов с ФИО3 в пользу ФИО1 производится (производилось) на основании двух самостоятельных судебных актов.

Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, согласно ч.1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации", обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В соответствии со ст.13 Федерального закона от ......... № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в исполнительном документе указывается, в том числе, резолютивная часть судебного акта, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Предметом исполнения в рамках исполнительного производства ........-ИП от ......... являлось взыскание алиментов в размере ? части со всех видов заработка и (или) иного дохода на основании решения Красноярского районного суда ...... от ..........

Исполнительное производство ........-ИП, согласно информации представленной суду врио начальника Курского РОСП ГУФССП России по СК, окончено судебным приставом-исполнителем ......... в соответствии с п. 8 ст.47 Федерального закона от ......... № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Дать оценку указанным обстоятельствам в рамках рассмотрения настоящего дела возможным не представляется, поскольку, несмотря на неоднократно направляемые запросы, надлежащим образом заверенные копий исполнительных производств суду представлены не были. Представлены сведения о ходе исполнительных производств по данным ПК АИС ФССП России, которые, вместе с тем, не являются исчерпывающими и не содержат документов сформированных вручную.

При изменении ранее установленного судом размера алиментов на детей и других членов семьи взыскание их во вновь установленном размере производится со дня вступления в законную силу вынесенного об этом решения суда.

......... вступило в законную силу решение суда об изменении размера взыскиваемых с ФИО3 алиментов.

Предметом исполнения в рамках исполнительного производства ........-ИП от ......... является взыскание алиментов в размере одновременно 1/4 части со всех видов заработка и иного дохода и в твердой денежной сумме в размере 5 551 рублей в месяц, на основании решения Красноярского районного суда ...... от ..........

Соответственно, с ......... взыскание с ФИО3 алиментов должно производиться в рамках исполнительного производства ........-ИП, возбужденного на основании вступившего в силу судебного постановления от ......... и в соответствии установленным им размером. 

Вместе с тем, расчет задолженности в долях к заработку должника судебным приставом производства произведен за период с ......... по ......... в рамках исполнительного производства ........-ИП, тогда как в рамках исполнительного производства ........-ИП расчет задолженности за период с ......... по ......... произведен исключительно исходя из размера установленного судом в твердой денежной сумме, что предмету исполнения и изложенным выше положениям закона не соответствует.

Самостоятельный расчет задолженности должен быть произведен по каждому исполнительному производству, исходя из предмета взыскания и соответствующих периодов.

Действия (бездействия), решения, судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы административного истца.

По смыслу статьи 227 КАС РФ удовлетворение таких требований возможно при одновременном наличии двух условий: противоречии оспариваемого решения (действий, бездействия) закону и нарушении прав и законных интересов административного истца.

В рамках рассмотрения настоящего дела, по мнению суда, такая совокупность условий, необходимая для удовлетворения требований административного истца, установлена.

Доказательств обратного административными ответчиками представлено не было, тогда как ч.2 ст. 62 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.

При рассмотрении дел, возникающих из публичных правоотношений, судом осуществляется функция судебного контроля за законностью решений, действий или бездействия органов власти, должностных лиц и служащих.

Содержанием судебного контроля в таком споре является проверка решений, действия или бездействия субъекта властных полномочий на предмет соответствия требованиям правовых норм.

Судебный контроль ограничен принципом разделения властей (статья 10 Конституции Российской Федерации), который препятствует вмешательству в сферу исключительной компетенции соответствующих органов и должностных лиц. 

В этой связи, суд не полномочен возлагать на орган обязанности, напрямую вытекающие из исключительной компетенции данного субъекта.

Пределы судебного воздействия обозначены в процессуальном законе.

Конституционный Суд РФ прямо указал на то, что предметом судебной проверки является процедура принятия данных решений, а не окончательное разрешение вопроса судом, предвосхищая конечный результат.

Поскольку возможности защиты и восстановления гражданских прав нормы КАС РФ не предусматривают, о чем разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата от ......... ........ "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", постольку избранная заявителем форма обращения в суд путем подачи административного иска не может обеспечить защиту прав и законных интересов лица, в том числе проверку всех юридически значимых обстоятельств по делу, выходящих за рамки тех, которые поименованы в части 9 статьи 226 КАС РФ.

С учетом изложенного, применительно к положениям ст. 227 КАС РФ, которой установлено, что суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, нарушенное право истца подлежит восстановлению путем отмены оспариваемых постановлений и возложения обязанности на судебного пристава-исполнителя произвести повторный расчет задолженности с учетом приведенных выше положений закона.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ......... ........, к участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.

Вместе с тем, согласно приведенным выше нормам права и акту их толкования, установление факта ненадлежащего исполнения своих обязанностей судебным приставом-исполнителем не является безусловным основанием для признания доказанным факта бездействия самого подразделения службы судебных приставов, в котором исполняет обязанности судебный пристав-исполнитель, и службы судебных приставов субъекта Российской Федерации, поскольку обязанность принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возложена законом именно на судебных приставов-исполнителей.

Основанием для удовлетворения требований о признании незаконными бездействий подразделения службы судебных приставов, в котором исполняет обязанности судебный пристав-исполнитель, и службы судебных приставов субъекта Российской Федерации, является несоответствие действий (бездействия), решения указанных органов приведенным выше нормам Закона о судебных приставах и нарушение такими действиями (бездействием), решением прав, свобод и законных интересов административного истца, которых по данному делу установлено не было. 

Руководствуясь Федеральным законом от ......... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд 

решил:

Заявленные ФИО1 исковые требования – удовлетворить в части.

Постановления судебного пристава-исполнителя ...... отделения судебных приставов ГУФССП России по ...... ФИО2 от ......... о расчете задолженности по алиментам, принятые в рамках исполнительных производств ........-ИП, ........ - признать незаконными и отменить.

Возложить на административного ответчика - судебного пристава-исполнителя ...... отделения судебных приставов УФССП России по ...... ФИО2 обязанность устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, путем повторного производства, в установленные Федеральным законом от ......... №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" сроки и порядке, расчетов задолженности по алиментам в рамках исполнительных производств ........-ИП, ........-ИП.

В удовлетворении требований заявленных ФИО1 к Курскому РОСП ГУФССП по СК, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по ...... – отказать.

Решение может быть обжаловано в ......вой суд через Курский районный суд ...... в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья Е.Н. Смирнова

Мотивированное решение суда изготовлено ..........