Мотивированное 

решение

составлено 06.10.2018 Дело № 2-559/2018

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Заполярный 04 октября 2018 года

Печенгский районный суд Мурманской области в составе председательствующего судьи Гаева С.Ю.

при секретаре Яковлевой Ю.С.,

с участием:

- истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Печенгском районе Мурманской области защите пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Печенгском районе Мурманской области (далее по тексту – ГУ-УПФ РФ в Печенгском районе) о защите пенсионных прав.

В обоснование иска указал, что 15.09.2017 он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением комиссии ГУ-УПФ РФ в Печенгском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 24.01.2018 ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого льготного стажа работы по Списку № 2.

При исчислении специального стажа ответчиком не приняты к зачету периоды его работы:

- с 21.08.1989 по 29.07.1994 по профессии 

<

данные изъяты> СО «Металлургмонтаж» ввиду отсутствия в уточняющей особые условия труда справке полной даты рождения;

- с 20.10.1997 по 24.02.1999 и с 02.04.1999 по 20.12.1999 по профессии 

<

данные изъяты> ТОО «Леда» (ООО «Леда»), поскольку в уточняющей справке не указана информация о занятости (характере работы).

Считает, что данные выводы ответчика опровергаются как записями его трудовой книжки, так уточняющими справками работодателей, в которых указано о праве на льготное пенсионное обеспечение.

Кроме того, считает, что ошибка в дате его рождения в справке вследствие ненадлежащего ее оформления должностным лицом работодателя не может препятствовать реализации его права на пенсионное обеспечение по возрасту.

На основании изложенного просит суд:

- признать незаконным отказ ГУ-УПФ РФ в Печенгском районе в назначении досрочной страховой пенсии по старости;

- обязать ГУ-УПФ РФ в Печенгском районе включить в стаж по Списку № 2 в льготном исчислении периоды его работы с 21.08.1989 по 29.07.1994, с 20.10.1997 по 24.02.1999 и с 02.04.1999 по 20.12.1999;

- обязать ГУ-УПФ РФ в Печенгском районе назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, т.е. с 15.09.2017.

Ответчик с иском не согласился, представив письменные возражения, из которых следует, что периоды работы ФИО1 с 21.08.1989 по 29.07.1994, с 20.10.1997 по 24.02.1999 и с 02.04.1999 по 20.12.1999 не были включены в стаж работы ФИО1 по Списку № 2, поскольку представленными работодателями справками подтверждается работа истца в указанные периоды в обычных условиях.

Более того, в справке АО «Металлургпрокатмонтаж» от 13.09.2006 № 5 отсутствует полная дата рождения ФИО1, заменить ее не представляется возможным, поскольку указанной организации в настоящее время не существует.

По сведениям персонифицированного учета страховой стаж истца по состоянию на 14.09.2017 составил 27 лет 08 месяцев 26 дней, стаж работы в РКС – 17 лет 06 месяцев 20 дней; льготный стаж работы по списку № 2 – 10 лет 01 месяц 22 дня.

На основании изложенного просит отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в иске доводам.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

В связи с тем, что дальнейшее отложение дела существенно нарушает право истца на судебную защиту в установленный законом срок, суд делает вывод о том, что ответчик добровольно отказался от реализации своих процессуальных прав в судебном заседании, и полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в порядке заочного производства.

Выслушав истца, изучив материалы дела, а также отказное дело ФИО1 №, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В силу статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Частью 2 статьи 33 Федерального закона № 400-ФЗ определено, что лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частями 3 и 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ определено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, родившийся ДД.ММ.ГГГГ года, 15.09.2017 обратился в ГУ - УПФ РФ в Печенгском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются и подтверждаются копией паспорта истца (л.д. 8), а также материалами отказного дела № 11.

Решением ответчика от 24.01.2018 № ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого льготного стажа по Списку № 2 (л.д. 9).

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ в Печенгском районе от 24.01.2018 № периоды работы истца в АО «Металлургпрокатмонтаж» с 21.08.1989 по 29.07.1994 по профессии 

<

данные изъяты>, в ТОО «Леда» с 20.10.1997 по 24.02.1999 по профессии 

<

данные изъяты>, с 02.04.1999 по 20.12.1999 по профессии 

<

данные изъяты> не включены в льготный стаж истца, поскольку представленными справками работодателей подтверждаются обычные условия труда.

Кроме того, в справке АО «Металлургпрокатмонтаж» отсутствует полная дата рождения истца, заменить ее не представляется возможным, поскольку организации в настоящее время не существует.

На основании представленных документов из льготного стажа истца исключены периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы: 28.04.1994, 14.02.1995, 17.04.1995, с 05.05.1996 по 08.05.1996, 06.09.1996, 20.09.1996, 12.11.1996, 14.03.1997, 24.03.1997, с 27.03.1997 по 28.03.1997, с 01.01.2002 по 04.01.2002, с 05.02.2009 по 21.09.2009, 28.08.2015, с 09.12.2015 по 10.12.2015, с 18.10.2016 по 20.10.2016, с 25.10.2016 по 26.10.2016, с 06.12.2016 по 07.12.2016, 10.05.2017, 17.05.2017, 01.09.2017, 01.09.2017, с 04.09.2017 по 08.09.2017 (л.д. 10-12).

Суд находит решение ответчика в части невключения в специальный стаж истца по Списку № 2 периодов работы истца в ТОО «Леда» не основанным на нормах права по следующим основаниям.

Как следует из трудовой книжки истца, он осуществлял трудовую деятельность в периоды:

- с 21.08.1989 29.07.1994 по профессии 

<

данные изъяты> СО «Металлургмонтаж», которое 12.08.1991 преобразовано в Заполярное специализированное монтажное управление – филиала акционерного общества «Металлургпрокатмонтаж»;

- с 20.10.1997 по 24.02.1999 по профессии 

<

данные изъяты> ТОО «Леда»;

- с 02.04.1999 по 20.12.1999 по профессии 

<

данные изъяты> ТОО «Леда» (л.д. 13-19).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установить, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2 1991 года).

В соответствии с разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 1991 года правом на пенсию по возрасту на льготных условиях имеют электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (КПС 23200000-19756).

Как следует из архивной справки № от 25.08.2016, выданной администрацией города Сарапула Управления по делам архивов, в списках сотрудников ООО «Леда» на право льготного пенсионного обеспечения за 1999 год значится ФИО1 (л.д. 23).

Кроме того, право ФИО1 на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (КПС 23200000-19756) подтверждается также Перечнем рабочих мест, профессий и должностей ООО «Леда» по состоянию на 1999 год (л.д. 28, 84-85, 87).

Доказательств обратного в порядке, предусмотренном ст. 56 ГПК РФ, ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах оснований у ответчика для невключения периодов работы истца в ТОО «Леда» (ООО «Леда») с 20.10.1997 по 24.02.1999 и с 02.04.1999 по 20.12.1999 из специального стажа не имеется.

Между тем, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в части включения в специальный стаж по Списку № 2 периодов работы истца в АО «Металлургмонтаж» с 21.08.1989 по 28.02.1992, с 01.07.1992 по 31.12.1992 по следующим основаниям. 

Из трудовой книжки истца следует, что в период с 21.08.1989 по 29.07.1994 он работал по профессии 

<

данные изъяты> СО «Металлургмонтаж».

Более того, из архивной справки № от 13.09.2018 следует, что в ведомостях по начислению заработной платы за 1989 – июль 1990 г., расчетных листках по начислению заработной платы за август 1990 – 1991 г. доплаты за вредные условия не начислены (л.д. 74-75).

В ведомостях по начислению заработной платы за 1992 г. ФИО1 начислена доплата за вредность за март – июнь 1992 г.

В табуляграммах ФИО1 за 1993 г. начислены доплаты за вредность, коэффициент трудового участия.

В табуляграммах ФИО1 за январь – июль 1994 начислены доплаты за вредные условия, коэффициент трудового участи, оплата за молоко (л.д. 74-75).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж истца периода его работы в АО «Металлургпрокатмонтаж» с 01.03.1992 по 30.06.1992, с 01.01.1993 по 31.07.1994 за исключением периодов отвлечения от работы.

Согласно архивной справке № от 27.04.2018 в период работы ФИО1 в АО «Металлургпрокатмонтаж» ему были предоставлены отпуска без сохранения заработной платы: с 12.07.1990 по 14.07.1990, с 18.07.1991 по 22.07.1991, с 07.09.1992 по 20.09.1992, с 15.02.1994 по 18.02.1994 (л.д. 32). 

В силу прямого указания, содержащегося в статье 94 Закона № 340-1, при подсчете трудового стажа, указанного в статьях 10, 11, 12, 29 Закона, периоды работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, исчисляются в полуторном размере.

В соответствии со статьей 28 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» при подсчете трудового стажа для назначения пенсии на общих, льготных основаниях, а также в связи с особыми условиями труда период работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях исчисляется в полуторном размере независимо от факта заключения срочного трудового договора (контракта).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29.01.2004 № 2-П, статьи 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Анализ приведенных норм права и установленных обстоятельств позволяет прийти к выводу о том, что действовавшим в спорные периоды работы истца законодательством предусмотрен дополнительный компенсационный механизм при работе в особых климатических условиях, позволяющий исчислять стаж работы в особых климатических условиях в полуторном исчислении в связи с работой в районах Крайнего Севера.

При таких обстоятельствах при исчислении спорных периодов работы истца, за исключением периодов отвлечения от работы и периодов, не подлежащих включению в специальный стаж, с применением полуторного коэффициента, льготный стаж работы истца в указанные периоды составит более 5 лет 11 месяцев.

Таким образом, с учетом неоспариваемого ответчиком стажа истца на соответствующих видах работ по Списку № 2 10 лет 01 месяц 22 дня и включенного на основании настоящего решения, специальный стаж истца составит более 16 лет.

Оценивая в совокупности изложенные выше обстоятельства, учитывая приведенные нормы права, суд находит исковые требования ФИО1 законными и обоснованными, но подлежащими частичному удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается представителем ответчика, истец обратился в УПФ РФ в Печенгском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 15.09.2017, а 03.09.2017 ему исполнилось 50 лет, в связи с чем страховая пенсия ФИО1 должна быть назначена с момента обращения за установлением страховой пенсии, то есть с 15.09.2017.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–199, 235-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Печенгском районе Мурманской области о защите пенсионных прав – удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Печенгском районе Мурманской области в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Печенгском районе Мурманской области включить в стаж работы ФИО1 по Списку № 2 в льготном исчислении как один год работы за один год шесть месяцев периоды его работы: с 01.03.1992 по 30.06.1992, с 01.01.1993 по 14.02.1994, с 19.02.1994 по 31.07.1994.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Печенгском районе Мурманской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения, то есть с 29.03.2018.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Ответчик вправе подать в Печенгский районный суд заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Печенгский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья С.Ю. Гаев