Дело № 2-3971/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2018 года 

Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Гавриленко И.С.,

при секретаре Авдалян Т.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по Уссурийскому городскому округу о признании права на досрочную трудовую пенсию, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по УГО ПК, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением от ДД.ММ.ГГ ответчик отказал в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия требуемого количества специального стажа. Истец считает отказ незаконным, в связи с чем, просила признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить в специальный стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периоды работы: с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ- учитель начальных классов в средней школе XXXX ГСВГ; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - учитель начальных классов в МБОУ «XXXX» г. Уссурийска; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (06 месяц 05 дней) - воспитатель в Дошкольном образовательном учреждении XXXX; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (00 месяцев 21 день) - курсы повышения квалификации МБОУ «XXXX» г. Уссурийска. Так же истец просила обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГ.

Определением Уссурийского районного суда от ДД.ММ.ГГ производство по делу прекращено в части заявленных истцом требований во включении периодов работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ- учитель начальных классов в средней школе XXXX ГСВГ и с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ учитель начальных классов в МБОУ «XXXX» г. Уссурийска, поскольку они зачтены в пенсионный стаж. 

В судебном заседании истец настаивала на исковых требованиях в части включения в специальный пенсионный стаж периодов: с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - воспитатель в Дошкольном образовательном учреждении XXXX; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - курсы повышения квалификации МБОУ «XXXX» г. Уссурийска. В обоснование привела доводы изложенные в исковом заявлении. 

Представители ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда по Уссурийскому городскому округу по доверенности ФИО2, ФИО3 в судебном заседании с иском не согласились, представили письменные возражения, согласно которым решением ответчика от ДД.ММ.ГГ XXXX истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку наименование учреждения «XXXX» не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Так же, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 и разъяснением № 5, утвержденным постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 29, не предусмотрено включение в специальный страховой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. В связи с изложенным, просили в иске отказать. 

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Закона N 400-ФЗ).

ДД.ММ.ГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии досрочно. 

ДД.ММ.ГГ решением ответчика за XXXX, истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости с указанием, что из требуемого специального трудового стажа 25 лет, у истца имеется только 24 года 08 месяцев 07 дней. При этом указано, что в специальный трудовой стаж не подлежат включению периоды работы, в том числе: с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - воспитатель в Дошкольном образовательном учреждении XXXX (06 месяц 05 дней); с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - курсы повышения квалификации МБОУ «XXXX» г. Уссурийска (21 день).

Суд не может согласиться с принятым ответчиком решением в части не включения периода работы в должности воспитателя в XXXX, по следующим основаниям. 

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которые применяются ко всем периодам работы.

В данном Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж, предусмотрена должность «должность 1» в общеобразовательных учреждениях: детские сады всех наименований (п. 1.8).

В соответствии с трудовой книжкой, истец, в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, работала в должности воспитателя в Дошкольном образовательном учреждении XXXX. 

Согласно исторической справке, представленной заведующим МБДОУ «Детский сад XXXX» г. Уссурийска Уссурийского городского округа, учреждение, где работала истец, создано в ДД.ММ.ГГ году и имело наименование ясли-сад XXXX стройтреста XXXX Главвладивостокстроя Министерства строительства в районах Дальнего Востока и Забайкалья (решение Уссурийского горисполкома XXXX от ДД.ММ.ГГ), в дальнейшем учреждение реорганизовывалось: Ясли-сад XXXX Уссурийского Гороно (решение горисполкома XXXX от ДД.ММ.ГГ); Муниципальное дошкольное образовательное учреждение XXXX (постановление Главы администрации XXXX Приморского края XXXX от ДД.ММ.ГГ); Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад XXXX муниципального образования г. Уссурийск и Уссурийский район (постановление Главы администрации г. Уссурийска и Уссурийского района Приморского края № 174-а от 03.07.2000 г.); Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида XXXX г. Уссурийска Уссурийского городского округа (распоряжение Главы администрации г. Уссурийска Уссурийского городского округа Приморского края XXXX от ДД.ММ.ГГ); Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида XXXX г. Уссурийска Уссурийского городского округа Приморского края XXXX от ДД.ММ.ГГ; Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад XXXX» г. Уссурийска Уссурийского городского округа Приморского края XXXX от ДД.ММ.ГГ.

Из ответа заведующей МБДОУ «Детский сад XXXX» от ДД.ММ.ГГ следует, что истец действительно работала в МБДОУ «Детский сад XXXX» г. Уссурийска УГО в спорный период. 

Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения (абзац второй пункта 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии»).

Из указанного следует, что переименование учреждения не привело к изменению условий и характера профессиональной деятельности истца, учитывая, что учреждение выполняло одну и ту же функцию, связанную с воспитанием детей дошкольного возраста, то есть относилось к дошкольным воспитательным учреждениям, включенным в Списки, в связи с чем, период работы истца в должности воспитатель в Дошкольном образовательном учреждении XXXX, подлежит включению в специальный трудовой стаж.

Так же суд считает подлежащими удовлетворению в части включения в специальный трудовой стаж курсы повышения квалификации МБОУ «XXXX» г. Уссурийска, по следующим основаниям. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до ДД.ММ.ГГ, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Согласно ч. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

При таких обстоятельствах, решение ответчика от 18.07.2018 г. № 40516/18 в части отказа во включении спорного периода в трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию, является необоснованным и незаконным, в связи с чем следует возложить на ответчика обязанность включить этот период в специальный стаж, а поскольку с учетом включения спорного периода у истца имеется необходимый стаж в 25 лет, то у истца возникло право на досрочную трудовую пенсию по старости, поэтому следует обязать ответчика назначить и выплачивать трудовую пенсию со дня обращения истца, то есть с ДД.ММ.ГГ 

По изложенному, руководствуясь статьями 194 – 198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда по Уссурийскому городскому округу включить в специальный стаж ФИО1 период работы: с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (06 месяц 05 дней) - воспитатель в Дошкольном образовательном учреждении XXXX; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (00 месяцев 21 день) - курсы повышения квалификации МБОУ «XXXX» г. Уссурийска.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по Уссурийскому городскому округу, произвести назначение ФИО1 досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГ 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме изготовлено 14.09.2018 г.

Председательствующий И.С. Гавриленко