Дело №2а-2273/2025

УИД 23RS0006-01-2025-002785-16 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

09 июня 2025 года г. Армавир 

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Запорожец И.В.,

при секретаре Чередниченко А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г.Армавире, Успенском, Новокубанском и Отрадненском районах к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными и понуждении к исполнению обязательных требований законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей, 

у с т а н о в и л:

Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по 

<

....>, в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по 

<

....> в 

<

....>, Успенском, Новокубанском и 

<

....>х, обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей к ответчику ИП ФИО1 о признании действий ИП ФИО1 противоправными в отношениинеопределенного круга потребителей, в части розничной продажи табачной продукции в объекте торговли по адресу: 

<

....>, с нарушением установленных цен («цена реализации отличается от МРЦ, но не ниже ЕМЦ»), согласно требований ч.5 ст. 20.1 Федерального закона от 

<

....> №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации; ч.4 ст. 7 Федерального закона от 

<

....> №203-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства» п.1 ст. 8, п.1 ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей»; об обязании ответчика, в случае удовлетворения заявленных требований, не допускать продажу табачной продукции с нарушением установленных цен («Цена реализации отличается от МРЦ, но не ниже ЕМЦ»), осуществлять реализацию табачной продукции потребителям по максимальным розничным ценам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; об обязании ИП ФИО1 довести до сведения потребителей решение Армавирского городского суда после вступления его в законную силу, путем вывешивания соответствующего решения в обозримом и доступном для потребителей месте, по месту фактического осуществления деятельности в объекте торговли по адресу: 

<

....>.

Свои требования мотивирует тем, что при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей, по результатам проведенного контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к обороту товаров в государственной информационной системе мониторинга товаров (далее - ГИС МТ) в сети Интернет https://gov.crpt.ru/, 

<

....> по адресу: 

<

....> установлено, что ИП ФИО1 зарегистрирован в товарной группе «Табачная продукция». При этом, у контролируемого лица ИП ФИО1, осуществляющего свою деятельность по адресу: 

<

....>, в ГИС МТ в реестре отклонения по группе товаров «Табачная продукция», а именно 601 отклонений, связанных с продажей табачной продукции с нарушением установленных цен. Примерами из случаев зарегистрированных отклонений являются: операция: товар 04606203102228 сигареты с фильтром «PHILIP MORRIS COMPACT SIGNATURE», т/п, с кодом маркировки (средством идентификации) 046062031022287Rd!gJV, вид отклонения «Цена реализации отличается от МРЦ, но не ниже ЕМЦ», результат проверки «Цена реализации отличается от МРЦ, но не ниже ЕМЦ», тип документа - чек продажи 

<

....> от 

<

....> в 12:59, МРЦ - 159рублей, сумма продажи 157рублей, отклонение: 96c080e1-с48а-4bc5-blc7-798ac9fd76ff, дата регистрации отклонения 

<

....> в 13:46; операция: товар 00000046263490 «LD IMPULSE 100s FUSHION», с кодом маркировки (средством идентификации) 00000046263490bwLd?F вид отклонения «Цена реализации отличается от МРЦ, и ниже ЕМЦ», результат проверки «Цена реализации отличается от МРЦ, и ниже ЕМЦ», тип документа - чек продажи 

<

....> от 

<

....> в 10:12, МРЦ - 150рублей, сумма продажи 148 рублей, отклонение: 7fdb3567-0a9e-465a-b3d8-12bffd80256c дата регистрации отклонения 

<

....> в 11:22. Следовательно, участником оборота табачной продукции ИП ФИО1, не соблюдены требования о проведении проверок допустимости продажи табачной продукции совместимого с режимом запрета продажи на кассе. За допущенные нарушения в соответствии с ч.1 ст. 49 Федерального закона от 

<

....> №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Управлением Роспотребнадзора по 

<

....> ИП ФИО1, объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований 

<

....> от 

<

....> и предложено обеспечить соблюдение указанных выше норм. На момент подачи искового заявления, согласно сведениям из ГИС МТ по состоянию на 

<

....> в 17:58 в деятельности ИП ФИО1, зарегистрированы вновь отклонения, связанные с продажей табачной продукции, с нарушением установленных цен, что свидетельствует о продолжении нарушений обязательных требований. 

Определением Армавирского городского суда от 

<

....> суд перешел к рассмотрению дела по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по 

<

....> в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по 

<

....> в 

<

....>, Успенском, Новокубанском и 

<

....>х к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными и понуждении к исполнению обязательных требований законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей по правилам административного судопроизводства.

В судебное заседание представитель истца, действующая на основании доверенности ФИО2 не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, поддержала исковые требования по изложенным в иске основаниям.

Ответчик ИП ФИО1, будучи извещенным надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Как установлено в судебном заседании, при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей, по результатам проведенного контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к обороту товаров в государственной информационной системе мониторинга товаров (далее - ГИС МТ) в сети Интернет https://gov.crpt.ru/, 

<

....> по адресу: 

<

....> установлено, что ИП ФИО1 зарегистрирован в товарной группе «Табачная продукция». Вместе с тем, за период с 

<

....> по 

<

....>, в ГИС МТ в реестре отклонения по группе товаров «Табачная продукция» у ИП ФИО1, осуществляющего свою деятельность по адресу: 

<

....> зарегистрировано 601 отклонений, связанных с продажей табачной продукции с нарушением установленных цен («Цена реализации отличается от МРЦ, но не ниже ЕМЦ»).

Примерами таких случаев зарегистрированных отклонений являются:

операция: товар 04606203102228 сигареты с фильтром «PHILIP MORRIS COMPACT SIGNATURE», т/п, с кодом маркировки (средством идентификации) 046062031022287Rd!gJV, вид отклонения «Цена реализации отличается от МРЦ, но не ниже ЕМЦ», результат проверки «Цена реализации отличается от МРЦ, но не ниже ЕМЦ», тип документа - чек продажи 

<

....> от 

<

....> в 12:59, МРЦ – 159 рублей, сумма продажи 157 рублей, отклонение: 96c080e1-с48а-4bc5-blc7-798ac9fd76ff, дата регистрации отклонения 

<

....> в 13:46; операция: товар 00000046263490 «LD IMPULSE 100s FUSHION», с кодом маркировки (средством идентификации) 00000046263490bwLd?F вид отклонения «Цена реализации отличается от МРЦ, и ниже ЕМЦ», результат проверки «Цена реализации отличается от МРЦ, и ниже ЕМЦ», тип документа - чек продажи 

<

....> от 

<

....> в 10:12, МРЦ – 150 рублей, сумма продажи 148 рублей, отклонение: 7fdb3567-0a9e-465a-b3d8-12bffd80256c дата регистрации отклонения 

<

....> в 11:22.

По полученной информации из ГИС МТ, ИП ФИО1 зарегистрирована в товарной группе «Табачная продукция», однако не соблюдает требования о реализации табачной продукции потребителям по максимальным розничным ценам, установленным в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах, тем самым административный ответчик нарушила: ч.5 ст. 20.1 Федерального закона от 

<

....> № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»; ч.4 ст.7 Федерального закона от 

<

....> 

<

....>ОЗ-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства»; п. 5 раздела 1 Перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенности внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

....> 

<

....>; п. 6 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правила получения информации из указанной государственной информационной системы, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

....> 

<

....>, в связи с чем, заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по 

<

....> ИП ФИО1, объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 

<

....> и предложено обеспечить соблюдение указанных выше норм.

Сведения о предостережении размещены на сайте Генеральной прокуратуры РФ proverki.gov.ru. 

<

....> и контролируемое лицо ИП ФИО1, проинформировано об объявлении предостережения 

<

....> в личном кабинете Единого портала государственных услуг (ЛК ЕПГУ) о вынесении указанного предостережения, кроме того, предостережение направлено почтовым отправлением с уведомлением о вручении (почтовый идентификатор 

<

....>) по месту регистрации ИП ФИО1, адресатом получено

<

....>, вместе с тем, информация об устранении выявленных нарушений в адрес территориального отдела (

<

....>) не поступала.

Согласно нормам п.1 ст.8, п.1 ст.10 Закона РФ от 

<

....> 

<

....> «О защите прав потребителей» потребитель вправе потребовать предоставления необходимой информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме реализуемых им товарах (работах, услугах); изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. 

В силу части 5 ст. 20.1. Федерального закона от 

<

....> № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее Закона), участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга.

В соответствии с п. 11(1) Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. постановлением Правительства РФ от 

<

....> 

<

....> «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров», участники оборота товаров представляют в информационную систему мониторинга сведения о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота товаров в соответствии с правилами маркировки; отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, а также сведения в целях применения запрета розничной продажи товаров (в том числе сведения, представляемые посредством запросов на проверку кода маркировки и обращений в целях формирования и актуализации баз данных кодов идентификации) в соответствии с Правилами применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации.

Правилами получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

....> 

<

....>, предусмотрено: 

- п. 5 раздела 1 Перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенности внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

....> 

<

....>;

- п. 6 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правила получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

....> 

<

....>.

Из искового заявления следует, что по сведениям из ГИС МТ по состоянию на 

<

....> в 17:58 час. в деятельности ИП ФИО1, зарегистрированы отклонения, связанные с продажей табачной продукции с нарушением установленных цен («Цена реализации отличается от МРЦ, но не ниже ЕМЦ»), что свидетельствует о продолжении нарушений обязательных требований.

При указанных обстоятельствах, в судебном заседании нашли свое подтверждение доводы истца, что ИП ФИО1 не соблюдаются установленные нормы законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей, Федерального закона от 

<

....> № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 

<

....> 

<

....>, п.п. 5 раздела 1 Перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенности внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

....> 

<

....>; п.п. 6 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правила получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

....> 

<

....> и индивидуальный предприниматель ФИО1, продолжает осуществлять деятельность по продаже табачной продукции с нарушением установленных цен («цена реализации отличается от МРЦ, но не ниже ЕМЦ») по адресу: 

<

....>, Мира, 59.

В соответствии с п.п. 1,3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 

<

....> 

<

....>, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно постановлению Правительства РФ от 

<

....> 

<

....> «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. На территории 

<

....> края служба представлена территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по 

<

....> в 

<

....>, Успенском, Новокубанском, 

<

....>х (территориальный отдел Роспотребнадзора). В соответствии с п. 8.4.6 Положения о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по 

<

....> в 

<

....>, Успенском, Новокубанском, 

<

....>х, территориальный отдел имеет право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Согласно и. 7 ст. 40 Закона РФ от 

<

....> 

<

....> «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей), а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера, владельца агрегатора) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Предостережение о недопустимости обязательных требований от 

<

....> размещено на сайте Генеральной прокуратуры РФ proverki.gov.ru, в этот же день в личном кабинете уведомлена ИП ФИО1, кроме того, предостережение направлено посредством Почта России и получено ИП ФИО1 

<

....>, вместе с тем, информация об устранении выявленных нарушений в адрес территориального отдела (

<

....>) не поступала.

Проанализировав нормы действующего законодательства и представленные доказательства, судом установлено, что ответчик ИП ФИО1 продолжает осуществлять деятельность по продаже табачной продукции, с нарушением установленных цен («цена реализации отличается от МРЦ, но не ниже ЕМЦ» по адресу: 

<

....> и тем самым, ответчиком грубо нарушаются охраняемые законом права неопределенного круга потребителей.

Согласно ст. 494 ГК РФ выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, а равно предложение товара в его описании или рекламе, признается публичной офертой, то есть предложением к продаже, адресованным неопределенному кругу лиц.

Действия ИП ФИО1 приводят к существенному нарушению прав потребителей, а также свидетельствуют о том, что указанные выше реализуемые товары введены в оборот для неопределенного круга потребителей с нарушением действующего законодательства РФ.

Под неопределенным кругом потребителей понимается количественно неустановленный, но предположительно многочисленный состав потенциальных истцов, не позволяющий привлечь к участию в процессе всех пострадавших от действий (бездействия) одного и того же ответчика, объединенных общностью предмета и основания иска.

В соответствии с п.1 ст.40 Закон РФ от 

<

....> N 2300-I«О защите прав потребителей» государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами).

Уполномоченным органом в области защиты прав потребителей является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 

<

....> 

<

....>. Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по 

<

....> (Управление Роспотребнадзора по 

<

....>) является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, и действует на основании Положения, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 

<

....> 

<

....>.

Согласно п.2 ст.40 Закон РФ от 

<

....> N 2300-I«О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривают: обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя за неоднократное или грубое нарушение установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации прав потребителей.

Таким образом, суд приходит к выводу, об удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы защиты прав потребителей и благополучия человека по 

<

....> в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по 

<

....> в 

<

....>, Успенском, Новокубанском, 

<

....>х к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными и понуждении к исполнению обязательных требований законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей. 

Учитывая, что административный истец, при подаче административного иска, в соответствии с требованиями ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты госпошлины, то государственная пошлина в соответствии со ст. 114 КАС РФ подлежит взысканию с административного ответчика, не освобожденного от ее уплаты. В связи с чем, с административного ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по 

<

....> в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по 

<

....> в 

<

....>, Успенском, Новокубанском и 

<

....>х к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными и понуждении к исполнению обязательных требований законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей, удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

....> противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, в части розничной продажи товаров в объекте торговли по адресу: 

<

....> с нарушением установленных цен («цена реализации отличается от МРЦ, но не ниже ЕМЦ»), согласно требований ч.5 ст. 20.1 Федерального закона от 

<

....> №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации; ч.4 ст. 7 Федерального закона от 

<

....> №203-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства» п.1 ст. 8, п.1 ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей».

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, 

<

....> года рождения, 

<

....>, ОГРНИП 

<

....> после вступления в законную силу решения суда, в случае удовлетворения заявленных требований, не допускать продажу табачной продукции с нарушением установленных цен (Цена реализации отличается от МРЦ, но не ниже ЕМЦ»), осуществлять реализацию табачной продукции потребителям по максимальным розничным ценам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, 

<

....> года рождения, ИНН 

<

....>, ОГРНИП 

<

....>, довести до сведения потребителей решение Армавирского городского суда после вступления его в законную силу, путем вывешивания соответствующего решения в обозримом и доступном для потребителей месте, по месту фактического осуществления деятельности в объекте торговли по адресу: 

<

....>.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1, 

<

....> года рождения, ИНН 

<

....>, ОГРНИП 

<

....> в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение изготовлено 11.06.2025.

Решение может быть обжаловано в апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда через Армавирский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья И.В. Запорожец