гражданское дело № 2-61/2025

УИД 26RS0006-01-2025-000049-98

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 марта 2025 года село Арзгир

Арзгирский районный суд Ставропольского края в составе: 

председательствующего судьи Нартовой Л.М.,

с участием представителя истца помощника прокурора Арзгирского района Нарайкина М.М., 

при секретаре Тогинцевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению и.о. прокурора Арзгирского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Арзгирского муниципального округа Ставропольского края о возложении обязанностей,

установил:

И.о прокурора Арзгирского района в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ к администрации Арзгирского муниципального округа Ставропольского края о возложении обязанности зарегистрировать в установленном действующим законодательством порядке право собственности на объекты недвижимости, находящиеся в реестре собственности Арзгирского муниципального округа СК.

В судебном заседании представитель истца уточненные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Арзгирского муниципального округа Ставропольского края, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствии, просили в иске прокурору отказать.

Выслушав представителя истца, изучив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что прокурором проведена проверка исполнения требований законодательства о муниципальной собственности в деятельности администрации Арзгирского муниципального округа Ставропольского края.

Выявлено, что согласно реестру муниципального имущества Арзгирского муниципального округа в собственности муниципального образования под реестровыми значатся следующие объекты имущества, которые состоят на балансе администрации Арзгирского муниципального округа: жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>; жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>; 

<

адрес>, 2, 3, 4 по 

<

адрес>; 

<

адрес>, 2, 3 по 

<

адрес>; 

<

адрес>, 2 по 

<

адрес>; жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>А/1; жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>; жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>; жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>; 

<

адрес>, 2 по 

<

адрес>; жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>; жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, при этом администрацией округа в порядке, установленном действующим законодательством, государственную регистрацию права собственности муниципального округа на данные объекты недвижимости до настоящего времени не произведена, запись о них в Единый государственный реестр недвижимости не внесена (данные обстоятельства сторонами не оспариваются).

Согласно ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в собственности муниципальных образований может находиться, в том, числе имущество, предназначенное для решения установленных ФЗ № 131-ФЗ вопросов местного значения.

Согласно п.п. 1, 9 ст. 17 Жилищного кодекса РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля над его использованием и сохранностью.

В п. 3 ч. 2 ст. 19 Жилищного кодекса РФ определено, что муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям. 

Согласно частям 3, 4 статьи 1 и части 3 статьи 15 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация прав на недвижимое имущество является юридическим актом признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация прав осуществляется среди прочего по заявлению правообладателя объекта недвижимости посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Частью 6 статьи 1 и частью 3 статьи 15 Закона № 218-ФЗ предусмотрена обязательная государственная регистрация права собственности и других вещных прав на недвижимое имущество и сделок ним в соответствии со статьями 130, 131 ГК РФ.

В силу части 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. Факт включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности, а также факт нахождения имущества на балансе лица сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения.

В соответствии со ст. 42 Устава Арзгирского муниципального округа Ставропольского края, утвержденного решением Совета депутатов Арзгирского муниципального округа 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в собственности муниципального округа может находиться имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом от 06.09.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения, имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, а также для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, имущество необходимое для решения вопросов, право решения, которых, предоставлено федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значение и другое.

Федеральное законодательство в целях сохранности недвижимого имущества, государственного учета объектов недвижимости, совершаемых с ними сделок, установления обременений требует исполнения обязательных для всех лиц на всей территории Российской Федерации положений о государственной регистрации. Неисполнение требований о государственной регистрации объекта недвижимого имущества нарушает интересы муниципального образования как собственника, и не позволяет обеспечить законное распоряжение имуществом.

Одновременно с этим, в силу положений ст. 1 Закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии со ст. 42 Устава Арзгирского муниципального округа 

<

адрес>, утвержденного решением Совета депутатов Арзгирского муниципального округа 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в собственности муниципального округа может находиться имущество, предназначенное для решения установленных ФЗ от 06.09.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения, имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования; имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения и другое.

В судебном заседании установлено, что по факту выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес главы администрации Арзгирского муниципального округа 

<

адрес> внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, но фактически нарушения не устранены. 

Согласно п. 2.3 Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Арзгирского муниципального округа 

<

адрес>, к компетенции администрации Арзгирского муниципального округа относится осуществление исполнительно - распорядительных функций, в том числе осуществление полномочий собственника муниципального имущества в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить, допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В судебном заседании представитель администрации Арзгирского муниципального округа пояснил, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ право муниципальной собственности на спорные объекты недвижимости не зарегистрировано в органах государственного реестра.

Приведенные требования нормативно-правовых актов устанавливают обязательный для исполнения органами местного самоуправления комплекс мер по содержанию находящегося в собственности имущества, неисполнение требований закона о государственной регистрации объектов недвижимости нарушает интересы муниципального образования как собственника и не позволяет обеспечить законное распоряжение имуществом. 

В связи с чем, иск прокурора суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению. 

В соответствии со статьей 204 ГПК РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Срок исполнения решения необходимо устанавливать с учетом характера дела, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения прав и свобод заявителя или препятствия к осуществлению его прав и свобод.

Стороной административного истца указан срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, суд считает указанный срок не достаточным для исполнения решения суда и устранения указанных нарушений требований законодательства, с учетом соблюдения необходимой процедуры в рамках бюджетного процесса, необходимого для исполнения решения суда, в связи с чем, следует установить срок исполнения обязанностей, возложенных на администрацию по решению суда до ДД.ММ.ГГГГ. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд, 

решил:

Исковые требования и.о. прокурора Арзгирского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Арзгирского муниципального округа Ставропольского края о возложении обязанностей, удовлетворить. 

Возложить обязанность на администрацию Арзгирского муниципального округа Ставропольского края (ИНН №, ОГРН №) зарегистрировать в установленном действующим законодательством порядке право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>; 

<

адрес> по 

<

адрес>; 

<

адрес>, 2 по 

<

адрес>; жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>А/1; жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Арзгирский районный суд Ставропольского края.

Мотивированное решение составлено 18.03.2025 года.

<

данные изъяты>