Дело № 2-1480/2024

УИД 75RS0001-02-2024-000480-10

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 марта 2024 года г. Чита 

Центральный районный суд г.Читы в составе:

председательствующего судьи Никитиной Т.П.,

при секретаре судебного заседания Зиновьевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства здравоохранения Приморского края к ФИО1 о взыскании убытков, 

УСТАНОВИЛ:

Министерство здравоохранения Приморского края в лице представителя по доверенности ФИО2 обратилось в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Министерство здравоохранения Приморского края (в 2020 году Департамент здравоохранения Приморского края с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Постановлением Администрации Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О формировании органов исполнительной власти Приморского края переименован в Министерство здравоохранения Приморского края, Министерство является полным правопреемником Департамента) предоставил единовременную денежную выплату ФИО1 в размере 1 000 000 руб. по договору о предоставлении меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты отдельным категориям медицинских работников от ДД.ММ.ГГГГ № во исполнение статьи 3 Закона Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, подведомственному уполномоченному органу исполнительной власти Приморского края в сфере здравоохранения». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчик состояла в трудовых отношениях с КГБУ «Михайловская ЦРБ» в должности участкового врача –педиатра. После расторжения трудового договора ФИО1 не исполнила требования п.2.2.3, 2.2.4 и 2.2.5 договора и не возвратила в краевой бюджет часть единовременной денежной выплаты в размере 300 492,61 руб. Указывая на нарушение ответчиком договорных обязательств, ссылаясь на ст. 15, 395 и 401 ГК РФ, Министерство здравоохранения Приморского края просит суд взыскать с ФИО3 в свою пользу убытки, причиненные ненадлежащим исполнением обязательств по договору в размере 300 492,61 руб. 

Министерство здравоохранения Приморского края явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, его представитель ФИО2 ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие истца.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена в установленном порядке. 

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, в заочном порядке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В рамках реализации региональных программ и мероприятий по модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации с целью повышения качества и доступности медицинской помощи, предоставляемой застрахованным лицам, ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации») установлен механизм осуществления за счет средств бюджетов Российской Федерации и Федерального фонда обязательного медицинского страхования единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников, заключивших трудовые договоры с государственными учреждениями здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальными учреждениями здравоохранения.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 51 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (здесь и далее Федеральный закон «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» приведен в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) в 2012 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2011-2012 годах после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт или переехавшим на работу в сельский населенный пункт из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, предусмотренный пунктом 3 части 12.2 настоящей статьи (далее - договор). В целях осуществления единовременных компенсационных выплат в 2012 году из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов предоставляются иные межбюджетные трансферты из расчета один миллион рублей на одного указанного медицинского работника.

Порядок и условия предоставления иных межбюджетных трансфертов на предоставление единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, предусмотренных ч. 12.1 ст. 51 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования для последующего их перечисления в бюджеты субъектов Российской Федерации определены в части 12.2 названной статьи.

В частности, ч. 12.2 ст. 51 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» предусматривалось, что иные межбюджетные трансферты предоставляются только при условии принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативного правового акта, который должен устанавливать помимо ряда необходимых условий обязанность уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключить с медицинским работником, указанным в ч. 12.1 ст. 51 договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в порядке, определенном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальным учреждением здравоохранения, предусматривающего:

обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения (подп. «а» п. 3 ч. 12.2 ст. 51 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»);

порядок предоставления медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей в течение 30 дней со дня заключения договора с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (подп. «б» п. 3 ч. 12.2 ст. 51 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»);

возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в п. «а» данного пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 ч. 1 ст. 77, пунктами 1, 2 и 4 ч. 1 ст. 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 ч. 1 ст. 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально не отработанному медицинским работником периоду (подп. "в" п. 3 ч. 12.2 ст. 51 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»);

ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных в подпункте "в" этого же пункта (подп. «г» п. 3 ч. 12.2 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»).

На основании ст. 51 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» в целях повышения эффективности реализации государственной политики в области социальной поддержки медицинских работников в сельской местности, качества и доступности оказания медицинской помощи сельскому населению постановлением Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О мерах по осуществлению единовременных компенсационных выплат» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) утвержден Порядок заключения договора в целях осуществления в 2012 году единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации».

Из приведенного выше нормативного правового регулирования порядка предоставления медицинским работникам единовременной компенсационной выплаты в размере 1 000 000 рублей следует, что единовременная компенсационная выплата носит целевой характер, предоставляется медицинским работникам с целью стимулировать их переезд на работу в сельские населенные пункты, рабочие поселки, поселки городского типа, направлена на закрепление медицинских кадров в сельских населенных пунктах и компенсацию связанных с переездом и обустройством затрат и неудобств, обусловленных менее комфортными условиями проживания по сравнению с иными (не сельскими) населенными пунктами.

Вместе с тем, предоставление указанной единовременной компенсационной выплаты обусловлено обязанностью медицинских работников в числе прочего отработать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения, а также в случае прекращения трудового договора с названным учреждением здравоохранения до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным п. 8 ч. 1 ст. 77, пунктами 1, 2 и 4 ч. 1 ст. 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 ч. 1 ст. 83 Трудового кодекса Российской Федерации) возвратить в бюджет субъекта Российской Федерации единовременную компенсационную выплату, рассчитанную с даты прекращения трудового договора, пропорционально не отработанному медицинским работников периоду.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была принята на работу на должность врача –педиатра участкового на 1 ставку в КГБУЗ «Михайловская центральная районная больница» на основании трудового договора (контракта) № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и впоследствии заключенного договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Департаментом здравоохранения Забайкальского края, ГУЗ Приморского края КГУЗ «Михайловская ЦРБ» и ФИО1, последней однократно была предоставлена единовременная компенсационная выплата в размере 1 000 000 руб. на условиях, определенных договором и Порядком предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, утвержденным постановлением Администрации Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-па «Об осуществлении единовременных компенсационных выплат медицинским работникам» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ. №-па).

В соответствии с п. 2.2.1 договора № от ДД.ММ.ГГГГ медицинский работник обязался работать в медицинской организации в должности врача-педиатра участкового по основному месту работы на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса РФ с выполнением трудовой функции в объеме не менее одной ставки, в соответствии с трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенным медицинским работником с медицинской организацией в течение пяти лет с момента заключения настоящего договора, при условии продления настоящего договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса РФ). 

При исчислении периода работы, указанного в п. 2.2.1 договора не учитываются: время отсутствия медицинского работника на работе без уважительных причин, в том числе вследствие его отстранения от работы в случаях, предусмотренных статьей 76 Трудового кодекса РФ; время отпусков по уходу за ребенком до достижения им установленного законом возраста; время предоставляемых по просьбе медицинского работника отпусков без сохранения заработной платы, превышающие 14 календарных дней в течение рабочего года; время обучения по дополнительным профессиональным программам (п. 2.2.2 договора № от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с п. 2.2.3 договора № от ДД.ММ.ГГГГ медицинский работник обязался возвратить в краевой бюджет на счет Департамента, указанный в п.5 настоящего договора, часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду, исчисленному с учетом пункта 2.2.2 настоящего договора, со дня прекращения трудового договора с медицинской организацией до истечения пятилетнего срока с момента заключения настоящего договора (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным п. 8 ч.1 ст. 77, пунктами 5-7 ч.1 ст. 83 ТК РФ, а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам (за исключением программ по повышению профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации).

Факт перечисления ответчику одноразовой единовременной компенсационной выплаты в размере 1 000 000 руб. подтвержден платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с приказом КГБУЗ «Михайловская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ № расторгнут по инициативе работника на основании п.3 ч.1 ст. 77 ТК РФ, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволена с должности «врач-педиатр участковый».

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №, направленного в адрес ответчика заказным письмом с уведомлением ДД.ММ.ГГГГ, последнему предлагалось в 30- дневный срок с момента его получения возвратить часть единовременной компенсационной выплаты в размере 300 492,61 руб. 

Данное уведомление оставлено ответчиком без исполнения.

До настоящего времени часть суммы единовременной компенсационной выплаты в бюджет Приморского края не поступила.

Размер убытков ответчиком не оспорен. 

Согласно адресной справки ФИО1 зарегистрирована по месту жительства в г.Чите Забайкальского края с 2014г.

По сведения отделения фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Забайкальскому краю из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1, работодателем последней указан КГБУЗ «Михайловская ЦРБ» за период по ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь вышеуказанными нормами права при установленных обстоятельствах, суд приходит к выводам о наличии оснований для взыскания с ответчика в доход краевого бюджета заявленную истцом сумму единовременной компенсационной выплаты пропорционально неотработанному периоду, поскольку условиями договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, заключенного между истцом и ответчиком, предусмотрено, что медицинский работник обязуется выполнять трудовые обязанности в течение 5 лет по должности врача педиатра участкового, между тем, при выраженной воле на увольнение по собственному желанию с должности предусмотренной договором о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, ответчиком обязательство отработать в течение пяти лет не исполнено. Также ответчик не исполнила взятые на себя обязательства по договору на получение единовременной компенсационной выплаты о возвращении Министерству здравоохранения Приморского края части компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду.

Доказательств того, что имело место существенное изменение работодателем условий трудового договора суду представлено не было, факт неисполнения обязанности по возврату части единовременной компенсации нашел свое подтверждение.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 204, 93 руб. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199,235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (паспорт №) в пользу Министерства здравоохранения Приморского края (ОГРН №) убытки, причиненные ненадлежащим исполнением обязательств по договору о предоставлении единовременной компенсационной выплаты № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 300 492,61 руб. (триста тысяч четыреста девяноста два рубля 61 копейка). 

Взыскать с ФИО1 (паспорт №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 204, 93 руб.

Ответчик вправе подать в Центральный районный суд г.Читы заявление об отмене решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд г.Читы, в течение одного месяца со дня вынесения определения Центральным районным судом г.Читы об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Судья Т.П. Никитина

Мотивированное решение изготовлено: 11.03.2024г.