Административное дело № 12- 146/2018

РЕШЕНИЕ

город Киселёвск 12 октября 2018 года

Судья Киселёвского городского суда Кемеровской области, расположенного по адресу: 

<

...>,

Смердин А.П.,

с участием:

защитника юридического лица, МКУ г. Киселёвска «Управление по благоустройству», в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО1, 

должностного лица, государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по г.Киселёвску старшего лейтенанта полиции

ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу от 10.09.2018 года ФИО3, законного представителя юридического лица, Муниципальное казенное учреждение города Киселёвска «Управление по благоустройству» лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, на постановление мирового судьи Масловой С.С., исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №5 Киселёвского городского судебного района Кемеровской области от 07 августа 2018 года в отношении МКУ г. Киселёвска «Управление по благоустройству» признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

юридическое лицо, Муниципальное казенное учреждение города Киселёвска «Управление по благоустройству», 02 июля 2018 года, имея возможность для соблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги по ул. Байкальская, г. Киселёвска Кемеровской области, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, действуя умышленно допустило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги по ул. Байкальская, г. Киселёвска Кемеровской области, так как 02 июля 2018 года в 10 часов 00 минут, на ул. Байкальская у здания № 27 г. Киселёвска Кемеровской области, остановка общественного транспорта, расположенная на данной автомобильной дороге, не была обустроена в соответствии с требованиями нормативных документов, в нарушение п. 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» отсутствует остановочная площадка; отсутствует посадочная площадка; отсутствует заездной «карман»; отсутствуют тротуар (пешеходная дорожка); отсутствует пешеходный переход, что установлено актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги.

Постановлением мирового судьи Масловой С.С., исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №5 Киселёвского городского судебного района Кемеровской области от 07 августа 2018 года, юридическое лицо, Муниципальное казенное учреждение города Киселёвска «Управление по благоустройству», признано виновным в совершении данного административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа, с учётом положений ч.2.2 и ч.2.3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 100 000 рублей.

МКУ г. Киселёвска «Управление по благоустройству», получив 30.08.2018 года копию постановления мирового суда от 07.08.2018 года, представило 11.09.2018 года в Киселёвский городской суд Кемеровской области жалобу на данное постановление, о его отмене и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Доводы жалобы заявителем мотивированы тем, что на МКУ г. Киселёвска «Управление по благоустройству» возложена обязанность содержания дорог, но собственных или свободных средств оно не имеет, так как финансирование происходит из утверждённого бюджета Киселёвского городского округа. Дорога на ул. Байкальская передана МКУ г. Киселёвска «Управление по благоустройству» 15.05.2018 года и не была внесена в финансовый план на 2018 год. Для устройства остановки по ул. Байкальская необходимы значительные финансовые вложения, которые будут заложены в финансовый план на 2019 год, после чего будут проводиться указанные работы. В данный момент финансов на проведение данных работ МКУ г. Киселёвска «Управление по благоустройству» не имеет, и соответственно не имеет возможности устранить данное нарушение. 

ФИО1, защитник юридического лица, МКУ г. Киселёвска «Управление по благоустройству», в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, в судебном заседании просила жалобу удовлетворить, постановление мирового судьи Масловой С.С., исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №5 Киселёвского городского судебного района Кемеровской области от 07 августа 2018 года, в отношении юридического лица, МКУ г. Киселёвска «Управление по благоустройству», признанного виновным в совершении данного административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнутого административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей - отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Должностное лицо, государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по г.Киселёвску ФИО2, в судебном заседании просил обжалуемое постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения, так как считает обжалуемое постановление мирового суда законным и обоснованным, а назначенное наказание справедливым, поскольку данное юридическое лицо занимается деятельностью, в том числе по содержанию и ремонту автомобильных дорого на территории Киселёвского городского округа с 2007 года заключая контракты, договора на ремонт автомобильных дорог и обустройство остановочных площадок. 

Судья, выслушав доводы заявителя жалобы, защитника юридического лица, возражения должностного лица, проверив на основании имеющихся в деле доказательств законность и обоснованность вынесенного постановления, приходит к выводу об оставлении обжалуемого постановления мирового суда без изменения, а жалобы без удовлетворения по следующим основаниям.

Совершение юридическим лицом, МКУ г. Киселёвска «Управление по благоустройству», 02.07.2018 года, административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждено следующими доказательствами: 

- текстом протокола 42 ЮЛ № 850026 от 11.07.2018 года об административном правонарушении, копия которого получена юридическим лицом, МКУ г. Киселёвска «Управление по благоустройству»; 

- текстом акта от 02.07.2018 года в 10 часов 00 минут о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги по ул. Байкальская г. Киселёвска Кемеровской области, так как не обустроена остановка общественного транспорта, в соответствии с требованиями нормативных документов, а именно в нарушение п. 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» отсутствуют: остановочная площадка, посадочная площадка, заездной «карман», тротуар (пешеходная дорожка) и пешеходный переход; 

- сообщением КУМИ Киселёвского городского округа от 03.07.2018 года и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 05.07.2018 года о передаче МКУ г. Киселёвска «Управление по благоустройству» автомобильной дороги по ул. Байкальская г. Киселёвска Кемеровской области на основании распоряжения № от 20.11.2017 года КУМИ Киселёвского городского округа по акту от 28.11.2017г., в оперативное управление, что зарегистрировано в реестре 15.05.2018 года;

- уставом МКУ г. Киселёвска «Управление по благоустройству», п.2.1, предметом деятельности является в том числе, содержание, ремонт и капитальный ремонт автомобильных дорог.

Выявленные нарушения, указанные в акте от 02.07.2018г., не оспаривались заявителем жалобы и защитником юридического лица в данном судебном заседании.

Юридическое лицо, МКУ г. Киселёвска «Управление по благоустройству», получило автомобильную дорогу по ул. Байкальская г. Киселёвска Кемеровской области на основании распоряжения № от 20.11.2017 года КУМИ Киселёвского городского округа по акту от 28.11.2017г., в оперативное управление, но зарегистрировало в реестре своё право только 15.05.2018 года. Таким образом, юридическое лицо, Муниципальное казенное учреждение города Киселёвска «Управление по благоустройству», с 28 ноября 2017 года по 02 июля 2018 года, имея возможность для соблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги по ул. Байкальская, г. Киселёвска Кемеровской области, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению. МКУ г. Киселёвска «Управление по благоустройству» допустило умышленно несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги по ул. Байкальская, г. Киселёвска Кемеровской области. Так как, с учётом положений ч.1 ст.2.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с 28.11.2017 года сознавало противоправный характер своего бездействия, в содержании данной автомобильной дороги, принятой в оперативное управление, предвидело его вредные последствия, но относилось к ним безразлично. Данное нарушение было установлено 02 июля 2018 года в 10 часов 00 минут, на ул. Байкальская у здания № 27 г. Киселёвска Кемеровской области, так как остановка общественного транспорта, расположенная на данной автомобильной дороге, не была обустроена в соответствии с требованиями п. 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», и эксплуатировалась в отсутствии остановочной площадки, посадочной площадки, заездного «кармана»; тротуара (пешеходной дорожки) и пешеходного перехода, что установлено актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги.

Представленные суду доказательства опровергают доводы заявителя жалобы о невиновности данного юридического лица в совершении 02.07.2018 года выявленного административного правонарушения по не соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог. Допущенные нарушения создают опасные условия для движения транспортных средств, существенно снижает безопасность дорожного движения, поскольку пассажиры при движении к остановочному пункту вынуждены двигаться по проезжей части, а при ожидании общественного транспорта и посадки в него вынуждены выходить на проезжую часть. 

Доводы заявителя жалобы о том, что автомобильная дорога по ул. Байкальская г. Киселёвска передана МКУ г. Киселёвска «Управление по благоустройству» только 15.05.2018 года, не соответствует действительности, опровергнуты сообщением КУМИ Киселёвского городского округа от 03.07.2018 года и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 05.07.2018 года о передаче МКУ г. Киселёвска «Управление по благоустройству» автомобильной дороги по ул. Байкальская г. Киселёвска Кемеровской области на основании распоряжения № от 20.11.2017 года КУМИ Киселёвского городского округа фактически передана по акту от 28.11.2017 года. 

Доводы заявителя жалобы о том, что обустройство данной остановки не было внесено в финансовый план на 2018 год, поэтому финансов на проведение данных работ МКУ г. Киселёвска «Управление по благоустройству» не имеет, и соответственно не имеет возможности устранить данное нарушение, не является правовым основанием для признания данного юридического лица не виновным или прекращения производства по делу. Данное суждение является доводом в избранном способе защиты от предъявленного обвинения в инкриминируемом административном правонарушении. 

В ходе рассмотрения жалобы не установлено оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления мирового судьи, поскольку сведений о какой-либо заинтересованности инспектора ГИБДД, выявившего административное правонарушение, находившегося при исполнении служебных обязанностей, в исходе дела, его небеспристрастности к данному юридическому лицу или допущенных им злоупотреблениях по делу не установлено, оснований ставить под сомнение факты, указанные должностным лицом в протоколе, относительно события административного правонарушения, не имеется. 

Представленные суду доказательства не были получены с нарушением закона и в силу положений ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оценены судом по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. 

Назначенное виновному юридическому лицу, МКУ города Киселёвска «Управление по благоустройству», наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа, с учётом положений ч.2.2 и ч.2.3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере менее минимального размера административного штрафа 200 000, назначено в размере 100 000 рублей, не основано на представленных суду доказательствах, в части имущественного и финансового положения привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

Так как в силу положений пункта 2 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление, то в ходе рассмотрения жалобы заявителя оснований для отмены постановления мирового судьи, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, ст.30. 9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи Масловой С.С., исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №5 Киселёвского городского судебного района Кемеровской области от 07 августа 2018 года, в отношении юридического лица, Муниципального казенного учреждения города Киселёвска «Управление по благоустройству» признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнутого административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, - оставить без изменения, а жалобу от 10.09.2018 года ФИО3, законного представителя юридического лица, МКУ г. Киселёвска «Управление по благоустройству» лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу немедленно с момента его вынесения.

Судья Смердин А.П.