Дело № 2-1282/2024

9 июля 2024 года

г. Котлас

УИД 29RS0008-01-2024-001742-60

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Шиляковой Н.В.

при секретаре Алдохиной В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Котласе гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Котласского муниципального округа Архангельской области о признании права собственности на жилое помещение,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Котласского муниципального округа Архангельской области о признании права собственности на жилое помещение. 

В обоснование требований указал, что в его владении находится квартира, расположенная по адресу: ..... Указанное имущество перешло в его владение __.__.__ на основании регистрации по указанному адресу администрацией ..... С __.__.__ владеет имуществом открыто, непрерывно, добросовестно, производит оплату коммунальных услуг.

В предварительном судебном заседании __.__.__ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО2 (сын истца).

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержал по доводам, изложенным в иске, дополнительно указав, что имеет право на оформление спорной квартиры в собственность в порядке приватизации, поскольку ранее правом приватизации не пользовался, первоначально квартира была предоставлена администрацией .... в качестве служебного жилья.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании не возражал против признания за истцом права собственности на жилое помещение.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Рассмотрев исковое заявление, заслушав явившихся лиц, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации гарантируется право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (ч. 2 ст. 35).

Судом установлено и подтверждается материалам дела, что на основании постановления администрации .... от __.__.__ № истцу как работнику музея выделено служебное жилье в доме по адресу: .... (без права приватизации), на состав семьи 3 человека, в том числе с учетом сына истца – ФИО2, при этом директору ППЖКХ предписано выдать ордер установленного образца.

Из копии трудовой книжки истца следует, что в период с __.__.__ по __.__.__ истец работал в .... историко-художественном музее на различных должностях.

Согласно сведениям, представленных МО МВД России «Котласский» (л.д. 63), в жилом помещении, расположенном по адресу: ...., в настоящее время зарегистрированы по месту жительства и проживают:

1. истец ФИО1 (с __.__.__);

2. сын ФИО2 (с __.__.__). 

Коммунальными организациями ООО «ТГК-2 Энергосбыт», ООО «Районный Водоканал», ООО «ЭкоИнтегратор» на имя ФИО1 открыты лицевые счета для расчетов по оплате за оказанные коммунальные услуги.

Из копии технического паспорта, составленного Котласским филиалом ГУП АО «БТИ» следует, что по адресу: ...., расположен двухквартирный жилой дом (основное строение .... года постройки, пристройка .... года постройки).

Сведения о собственнике дома в разделе 1 технического паспорта отсутствуют.

Согласно копии технического паспорта жилого помещения, составленного Котласским филиалом ГУП АО «БТИ» (в настоящее время ГБУ АО «АрхОблКадастр») по состоянию на __.__.__, общая площадь спорной квартиры № в указанном доме составляет .... кв.м, квартира состоит из 2 жилых комнат, коридора, кухни, туалета, ванной комнаты, кладовой.

Согласно выписке из ЕГРН спорное жилое помещение поставлено на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый №.

В силу ст. 5 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления жилого помещения истцу, жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям, относились к общественному жилищному фонду, а жилые дома и помещения, принадлежащие государству, относились к государственному жилищному фонду, который находился в ведении местных Советов народных депутатов и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд) (ст.6). 

Согласно ст. 10 (части 1 и 2) указанного Кодекса граждане РСФСР имели право на получение в установленном порядке жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда, либо жилищно-строительных кооперативов. Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.

В силу части 1 статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно статье 105 Жилищного кодекса РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, названным Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Согласно абзацу 1 статьи 106 Жилищного кодекса РСФСР с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.

Таким образом, первоначально спорная квартира была предоставлена истцу в пользование на условиях найма служебного жилого помещения.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилами помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе, несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статьей 4 вышеназванного Закона установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Однако сведения о собственниках двухквартирного дома, в котором расположена квартира истца, в материалах архива ГБУ АО «АрхОблКадастр» и в ЕГРН отсутствуют (л.д.61, 62). 

Согласно части 1 статьи 1 Закона Архангельской области от 27.04.2022 № 554-34-ОЗ «О преобразовании городских и сельского поселений Котласского муниципального района Архангельской области путем их объединения и наделения вновь образованного муниципального образования статусом Котласского муниципального округа Архангельской области» (далее – Закон № 554-34-ОЗ от 27.04.2022) в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» городские поселения «Приводинское», «Сольвычегодское», «Шипицынское», сельское поселение «Черемушское» Котласского муниципального района Архангельской области преобразованы путем их объединения и вновь образованное муниципальное образование наделено статусом Котласского муниципального округа Архангельской области в границах Котласского муниципального района Архангельской области с административным центром в городе Котласе.

Согласно положениям статьи 4 Закона № 554-34-ОЗ от 27.04.2022 днем создания Котласского муниципального округа является 1 июня 2022 года. Котласский муниципальный район Архангельской области и входящие в его состав городские и сельские поселения Архангельской области утрачивают статус муниципальных образований с 1 июня 2022 года.

В статье 6 Закона № 554-34-ОЗ от 27.04.2022 установлен переходный период преобразования муниципальных образований со дня создания Котласского муниципального округа до 1 января 2023 года.

Таким образом, муниципальное образование «Сольвычегодское» преобразовано, с 1 января 2023 года его правопреемником является Котласский муниципальный округ Архангельской области».

В соответствии с уведомлением заместителя главы администрации по инфраструктуре Котласского муниципального округа квартира с кадастровым № не состоит в реестре муниципального имущества (л.д. 78).

Следовательно, в настоящее время квартира не является служебной.

Более того, суд учитывает следующее:

Согласно положениям ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Применение положений ст. 7 названного выше Закона возможно в отношении граждан, проживающих в специализированном жилищном фонде, который ранее принадлежал государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и был предоставлен гражданам в связи с наличием трудовых правоотношений с данными предприятиями (учреждениями), а впоследствии передан в собственность муниципального образования.

Исходя из положений ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 г. (вопрос 21), разъяснил следующее.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность в соответствии с положениями ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Таким образом, служебные жилые помещения, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а впоследствии были переданы в муниципальную собственность, могут быть приобретены гражданами в собственность в порядке приватизации.

Пунктом 1 Указа Президента РФ от 10.01.1993 № 8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» установлен запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны находиться в ведении местной администрации по месту расположения объекта.

Поскольку в квартиру истец вселился в .... году на основании ордера, выданного в соответствии с постановлением администрации ...., до настоящего времени проживает в спорном жилом помещении, право муниципальной собственности на которое возникло в силу закона у Котласского муниципального округа, суд приходит к выводу, что истец фактически является нанимателем данного жилого помещения на условиях договора социального найма, она имеет право на участие в приватизации занимаемого жилого помещения.

Вместе с тем, жилой дом в муниципальную собственность МО «С-кое», а в дальнейшем и ответчику в установленном порядке не передавался, право муниципальной собственности не оформлялось, в связи с чем истец лишен возможности реализовать право на приватизацию жилого помещения.

Отсутствие указанного объекта в казне муниципального образования не свидетельствует об отсутствии права муниципальной собственности на него, которая должна была возникнуть в силу закона (ст. 225 ГК РФ).

Совершеннолетний член семьи истца отказался от участия в приватизации занимаемого жилого помещения.

Согласно разъяснениям, данным в Обзоре судебной практики за второй квартал 2005 года, утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 10.08.2005, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

При этом суд, принимает во внимание отсутствие возражений ответчика и третьего лица относительно заявленных истцом требований.

Анализируя материалы дела, и принимая во внимание отсутствие правопритязаний ответчика в отношении жилого помещения, суд полагает, что процедура принятия указанной квартиры в муниципальную собственность и включения ее в реестр муниципальной собственности не доведена до конца. Не включение квартиры в реестр муниципальной собственности является препятствием к заключению договора на её приватизацию.

Бездействие органов государственной власти и органов местного самоуправления, заключающееся в непринятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи и не оформлении права муниципальной собственности на неё, не может являться основанием для умаления жилищных прав истца, который при ограниченности срока приватизации жилищного фонда вынужден ждать, пока вышеуказанные органы исполнят возложенные на них законом обязанности.

Исходя из изложенного, в данном случае истец по не зависящей от него причине не может реализовать свое право на приватизацию спорной квартиры.

Учитывая, что иных лиц, оспаривающих права истца, не имеется, реализовать свое право на приватизацию спорной квартиры ФИО1 не может по не зависящей от него причине, принимая во внимание согласие члена семьи истца на оформление жилого помещения в его единоличную собственность, при этом ФИО1 добросовестно, открыто и непрерывно, в течение более 30 лет владеет данным объектом, суд считает возможным признать за ним право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ...., по вышеизложенным основаниям.

Судебные расходы по уплате госпошлины истец отставляет за собой.

Руководствуясь статьями194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1 к администрации Котласского муниципального округа Архангельской области о признании права собственности на жилое помещение удовлетворить.

Признать за ФИО1 (паспорт ....) право собственности на жилое помещение, площадью .... кв. м, кадастровый №, расположенный по адресу: .....

Решение суда является основанием для внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр недвижимости.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Котласский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.В.Шилякова

Мотивированное решение составлено __.__.__.