№ 5-10/2025

36RS0005-01-2025-000100-39 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Воронеж 14 января 2025 г.

Судья Советского районного суда г.Воронежа Винокурова Л.Н., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3, защитника – адвоката Полянского Р.В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Агамырадовой Айгозел, 

<

персональные данные> не привлекавшейся к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении, 14.01.2025 г. в 13 час. 35 мин. у 

<

адрес> был установлен факт нарушения режима пребывания в РФ гражданкой Туркменистана Агамырадовой Айгозел, ДД.ММ.ГГГГ г.р., выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания (срок пребывания закончился 01.06.2023 г.), в нарушение п.1 и п.2 ст.5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», если оно не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, за что предусмотрена административная ответственность по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО3 разъяснены ее права и обязанности.

Заявлений об отводе, самоотводе и ходатайств не поступило.

В судебном заседании ФИО3 признала вину в совершении указанного административного правонарушения и показала, что прибыла в 2018 г. с целью учебы в ВУЗе в 

<

адрес>. Срок учебной визы закончился 01.06.2023 г., но она не покинула территорию РФ по окончании учебы, т.к. вышла замуж, была беременна и имела проблемы с сердцем, находилась под наблюдением врачей, впоследствии родила ребенка и на настоящий момент находится в состоянии беременности 20 недель. Просит не применять к ней наказание в виде выдворения за пределы РФ, т.к. проживает в РФ с мужем и ребенком, муж имеет вид на жительство, регистрацию и официально трудоустроен в РФ, в связи с чем она имеет возможность оплатить штраф в размере от 40 до 50 тысяч рублей. Обязуется узаконить свое нахождение в РФ.

Защитник - адвокат Полянский Р.В. поддержал ходатайство ФИО3 о назначении административного штрафа без применения административного выдворения за пределы Российской Федерации, и просил применить ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ, назначить штраф от 40 до 50 тысяч рублей, который имеет возможность оплатить. ФИО3 длительное время находилась на территории РФ на законных основаниях, закончила российский ВУЗ, имеет диплом, проживает с РФ с мужем и ребенком, муж ФИО3 имеет вид на жительство в РФ. Кроме того, ФИО3 находится в состоянии беременности, имеет проблемы со здоровьем. 

Выслушав ФИО3, ее защитника, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, полагаю, что вина ФИО3 в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение в судебном заседании.

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ответственность за незаконное пребывание на территории РФ и уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания предусмотрена ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, которая предусматривает наказание за данное административное правонарушение в виде штрафа и административного выдворения за пределы РФ.

Как установлено в судебном заседании, 14.01.2025 г. в 13 час. 35 мин. у 

<

адрес> был установлен факт нарушения режима пребывания в РФ гражданкой Туркменистана Агамырадовой Айгозел, ДД.ММ.ГГГГ г.р., выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания (срок пребывания закончился 01.06.2023 г.), в нарушение п.1 и п.2 ст.5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», если оно не содержит признаков уголовно наказуемого деяния. 

Вина ФИО3 подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении 24 № 018894 от 14.01.2025, в котором изложены обстоятельства совершения ФИО3 административного правонарушения: 14.01.2025 г. в 13 час. 35 мин. у 

<

адрес>, был установлен факт нарушения режима пребывания в РФ гражданкой Туркменистана Агамырадовой Айгозел, ДД.ММ.ГГГГ г.р., выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания (срок пребывания закончился 01.06.2023 г.), в нарушение п. 1 и п. 2 ст. 5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;

- протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение, от 14.01.2025 в отношении ФИО3;

- объяснениями ФИО3, в которых она полностью признает вину в совершении административного правонарушения;

- рапортом УУП ОП № 14 ОП № 5 УМВД России по г.Воронежу ФИО1 от 14.01.2025, об установлении факта 14.01.2025 г. в 13 час. 35 мин. у 

<

адрес> нарушения режима пребывания в РФ гражданкой Туркменистана Агамырадовой Айгозел, ДД.ММ.ГГГГ г.р., выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания (срок пребывания закончился 01.06.2023 г.), в нарушение п. 1 и п. 2 ст. 5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», если это деяние не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, чем совершила административное правонарушение предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

- копией паспорта гражданки Туркменистана ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, срок действия которого закончился 24.04.2023;

- копией миграционной карты ФИО3;

- копией вида на жительство ФИО2;

- копией свидетельства о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ гражданки Туркменистана ФИО3 с гражданином ФИО2

- копией свидетельства о рождении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- копией диплома о получении ФИО3 высшего образования от ДД.ММ.ГГГГ; 

- копией визовой анкеты ФИО3;

- сведениями из УФМС в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- результатами проверки по УД и ДУЛ в отношении ФИО3;

- копиями маршрутных квитанций о приобретении авиабилетов на имя ФИО3 и ее сына ФИО2

Учитывая изложенные доказательства, судья приходит к выводу о том, что гражданка Туркменистана ФИО3, уклоняясь от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, и не имея документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, нарушила режим пребывания в Российской Федерации, т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. 

Как разъяснено в пункте 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", судам следует учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации необходимо исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П, от 17 февраля 2016 г. N 5-П и др.).

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, в связи с чем, назначение ФИО3 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации с учетом личности ФИО3, а также конкретных обстоятельств дела, противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Назначая ей наказание за совершённое правонарушение, суд учитывает не только характер и степень его общественной опасности, но также и данные о личности правонарушителя, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение административных правонарушений, в том числе за нарушение миграционного законодательства. Как установлено в судебном заседании, гражданка Туркменистана ФИО3 длительное время находилась на территории РФ на законных основаниях, состоит в официальном браке с гражданином ФИО2 имеющим вид на жительство на территории РФ, имеет малолетнего ребенка и находится в состоянии беременности.

С учетом вышеизложенного, обстоятельств дела, административное выдворение за пределы Российской Федерации будет чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, наказание необходимо назначить ФИО3 с применением положений ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 45000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданку Туркменистана Агамырадову Айгозел виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, назначить ей административное наказание с применением ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 45000 (сорок пять тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Получатель штрафа: УФК по Воронежской области (УМВД России по г.Воронежу) ГРКЦ ГУ по Воронежской области; КПП 366401001; ИНН 

<

***>; ОКТМО 20701000; номер счета получателя платежа: 03100643000000013100; БИК 012007084; КБК 18811601181019000140, Идентификатор: 18880336250240188945.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток.

Судья Л.Н. Винокурова