Дело № 5-229/2023

УИД 42RS0015-01-2023-001224-29

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 мая 2023 года г. Новокузнецк

Судья Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Рудая Г.П., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с участием переводчика ...3, в отношении 

ФИО1 ...4, ..., ... не работающей, русским языком не владеющей, нуждающейся в услугах переводчика, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершила нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, при следующих обстоятельствах:

05.05.2023 в 09-00 час. по адресу: ..., ... выявлена гражданка Республики ... ФИО1 ...10, ... г.р., в отношении которой установлено, что ФИО1 прибыла в РФ .... После окончания законного срока пребывания определенного, как 90 суток, ФИО1 не покинула территорию РФ и с ... находится на территории РФ незаконно, без документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ. В настоящее время ФИО1 ...11 пребывает по адресу: .... В настоящее время ФИО1 ...12 нарушает режим пребывания иностранных граждан на территории РФ, и в соответствии со ст. 25.10 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» ... от 15.08.1996 г. находится на территории РФ незаконно, т.к. отсутствуют документы, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Своими действиями, ФИО1 ...13 нарушила требования ч.2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 в присутствии переводчика ...3 вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что она гражданка ..., приехала в РФ в феврале 2023 к своей дочери, гражданке РФ ...14, ... г.р., которая живет и работает в Новокузнецке. Она плохо владеет русским языком, может понимать, что ей говорят, но ответить не может. Также она ничего не понимает в документах. Всеми её документами занимается брат. Она сегодня с хозяином квартиры, в которой она проживает, пришли в миграционную службы, где им сообщили, что прописку продлить нельзя, а она находится в России незаконно. На территории РФ у неё есть дочь, гражданка РФ. У нее в собственности на территории РФ ничего нет, нигде не работает. Сейчас понимает, что допустила нарушение, имеет возможность самостоятельно выехать из РФ. 

Выслушав объяснения ФИО1, исследовав письменные материалы дела: протокол ... об административном правонарушении от 05.05.2023, объяснение ФИО1, копию паспорта ФИО1, её миграционную карту, отрывную часть бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина, данные о гражданине из базы данных Территория и ФМС России АС ЦБДУИГ в отношении ФИО1, суд считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения доказанной, а её действия квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10. Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Суд приходит к выводу, что ФИО1, являясь иностранным гражданином, после окончания законного срока пребывания определенного, как 90 суток, не покинула территорию РФ и с 03.05.2023 находится на территории РФ незаконно, без документов подтверждающих право на пребывание на территории РФ, в нарушение требований ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года, а также ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", тем самым нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, поскольку у неё отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, что не оспаривается самой ФИО1

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО1, её имущественное положение, а именно то, что официального заработка на территории РФ она не имеет, имеет родственников на территории РФ, дочь, являющуюся гражданкой РФ, намерение самостоятельно выехать из РФ.

В качестве смягчающих обстоятельств суд учитывает признание ФИО1 своей вины, раскаяние в содеянном, наличие несовершеннолетнего ребенка. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. 

С учетом вышеизложенного, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ содержит обязательное выдворение за пределы Российской Федерации, однако, в исключительных случаях оно может не применяться, поскольку при его назначении в обязательном порядке должны учитываться акты международного права, участником которых является Российская Федерация.

Согласно ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу универсальности норм международного права, являющейся их главной характерной особенностью, приведенные выше положения указанных Конвенций не ограничиваются применением в каких-либо определенных сферах национальной правовой системы, а выступают теми принципами, которые регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы.

В связи с этим Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п.1 ст.8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут "бремя ответственности" за несовершенное правонарушение.

Кроме того, Европейский Суд по правам человека акцентировал внимание на том, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

В связи с изложенным, учитывая семейное положение (проживает на территории РФ с дочерью - гражданкой РФ), нахождение на территории РФ со своими родственниками, такое наказание, как выдворение за пределы РФ в данном случае РФ не отвечает целям административного судопроизводства и нарушает баланс частных и публичных интересов, в связи с чем, суд считает возможным его не назначать, а ограничиться назначением административного штрафа.

Руководствуясь ч.1.1 ст. 18.8, 26.11, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд 

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 ...15, ..., признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по ...

...

...

...

... 

...

...

Копия квитанции об уплате штрафа в 10-дневный срок представляется лицом, привлеченным к ответственности, судье, вынесшему постановление.

При неуплате штрафа в срок материалы для удержания штрафа направляются судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы через Заводской районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области либо непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Г.П. Рудая