Дело № 2-958/2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 сентября 2024 года город Гай

Гайский городской суд Оренбургской области в составе 

председательствующего судьи Еремеевой А.А.,

при секретаре Балдиной Г.В., 

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, включении в стаж периодов работы,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском, указав, что 31 января 2022 года подала в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области (далее по тексту – ОСФР по Оренбургской области) заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях». Решением ОСФР по Оренбургской области от 22 сентября 2022 года ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием продолжительности страхового стажа и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента, дающего право на назначение страховой пенсии по старости. Полагает, что ответчиком незаконно не включены периоды ее работы в Республике Казахстан. 

С учетом уточнений исковых требований просит суд признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» с 31 января 2022 года;

признать незаконным решение ОСФР по Оренбургской области от 22 сентября 2022 года и отменить его в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости;

обязать ОСФР по Оренбургской области включить в стаж периоды работы: 

с 13 марта 1992 года по 11 сентября 1996 года – 

<

данные изъяты>;

с 20 сентября 1996 года по 28 мая 1997 года – 

<

данные изъяты>;

с 29 мая 1997 года по 12 ноября 2020 года – 

<

данные изъяты>;

с 5 января 2021 года по 30 июня 2021 года – 

<

данные изъяты>;

обязать ОСФР по Оренбургской области назначить и выплачивать ей страховую пенсию по старости с 31 января 2022 года.

В судебное заседание истец ФИО2, представители ответчика ОСФР по Оренбургской области не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

Суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ определил рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2 – ФИО1, действующий на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 31 января 2022 года ФИО2 обратилась в ОСФР по Оренбургской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях». 

Решением ОСФР по Оренбургской области от 22 сентября 2022 года ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием продолжительности страхового стажа и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента, дающего право на назначение страховой пенсии по старости.

Так, по представленным документам продолжительность страхового стажа составила 7 лет 8 месяцев 19 дней, требуется не менее 12 лет страхового стажа. Кроме того, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 12,377, требуется не менее 21.

В частности в страховой стаж истца не были включены периоды работы:

с 13 марта 1992 года по 11 сентября 1996 года – 

<

данные изъяты>;

с 20 сентября 1996 года по 28 мая 1997 года – 

<

данные изъяты>;

с 29 мая 1997 года по 12 ноября 2020 года – 

<

данные изъяты>;

с 5 января 2021 года по 30 июня 2021 года – 

<

данные изъяты>.

Разрешая заявленные исковые требования о включении в стаж периодов работы, суд руководствуется следующими положениями закона.

Пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ). 

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со статьей 10 Соглашения компетентные органы государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом письмом Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16 определено, что трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы по найму после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", то есть после 1 января 2002 года могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Приказом Министерства труда России от 17 ноября 2014 года N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Согласно пункту 22 названных Правил N 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил N 884н.

Из анализа перечисленных выше документов, которые для территориального пенсионного органа являются руководящими, общепризнанных принципов и норм международного права следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж педагогической деятельности), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Исходя из изложенного, периоды работы, имевшие место за пределами Российской Федерации, на территории государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, до 1 января 2002 года засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, независимо от уплаты страховых взносов.

Поскольку спорный период работы ФИО2 с 13 марта 1992 года по 11 сентября 1996 года в качестве 

<

данные изъяты> имел место до 1 января 2002 года на территории Республики Казахстан, являющейся государством-участником Соглашения от 13 марта 1992 года, то, исходя из вышеизложенного, подтверждение уплаты страховых взносов в данном случае не требуется, а требуются документы, подтверждающие период работы.

В подтверждение указанного обстоятельства ФИО2 представлена трудовая книжка, из которой следует, что 1 февраля 1992 года в связи с изменением штатного расписания она была переведена 

<

данные изъяты>. 11 сентября 1996 года уволена по ст. 33 п. 1 КЗОТ РК в связи с ликвидацией предприятия.

Согласно архивной справке АО «Транснациональная компания «Казхром» Донской ГОК – филиал АО «ТНК Казхром» от 18 апреля 2022 года ФИО3 действительно работала в цехах Донского горно-обогатительного комбината, в том числе в период с 1 февраля 1992 года в цехе ЖКО (приказ № 9 от 31 января 1992 года). 11 сентября 1996 года уволена по ст. 33 п. 1 КЗОТ РК (приказ №62л от 16 сентября 1996 года). 

Согласно архивной справке АО «Транснациональная компания «Казхром» Донской ГОК – филиал АО «ТНК Казхром» от 19 августа 2022 года в документах архива Донского ГОКа имеются лицевые счета начисления ФИО2 заработной платы, в том числе в период с февраля 1992 года по сентябрь 1996 года, указаны размеры заработной платы в данный период.

Справки подписаны HR бизнес-партнер.

При этом АО «Транснациональная компания «Казхром» Донской ГОК – филиал АО «ТНК Казхром» в ответе от 1 июля 2022 года касательно расшифровки «HR бизнес-партнер» сообщило о том, что ранее эта должность именовалась начальник УЧР (управление человеческими ресурсами), которая была изменена организационной структурой ДГОКа. HR бизнес-партнер имеет полномочия на подписание архивных справок о стаже, реорганизации комбината, а также выполнять другие действия, связанные с данным поручением.

Поскольку представленными доказательствами подтверждается факт работы истца в период с 13 марта 1992 года по 11 сентября 1996 года в качестве 

<

данные изъяты>, а также начисление ФИО2 заработной платы в указанный период, подтверждение факта уплаты страховых взносов до 1 января 2002 года не требуется, суд приходит к выводу, что данный период подлежит включению в страховой стаж ФИО2

При этом суд не усматривает правовых оснований для включения в страховой стаж периода с 20 сентября 1996 года по 28 мая 1997 года в центре занятости населения.

Разрешая требования истца в части включения в страховой стаж периода работы с 29 мая 1997 года по 12 ноября 2020 года в должности 

<

данные изъяты>, суд приходит к следующим выводам.

Так, согласно записям в трудовой книжке 29 мая 1997 года ФИО2 принята 

<

данные изъяты>, 27 апреля 2004 года переведена 

<

данные изъяты>, 1 марта 2014 года переведена 

<

данные изъяты>. 12 ноября 2020 года трудовой договор расторгнут по соглашению сторон согласно пп.1 ст. 49 Трудового кодекса Республики Казахстан.

Архивными справками АО «Транснациональная компания «Казхром» Донской ГОК – филиал АО «ТНК Казхром» от 18 апреля 2022 года, 19 августа 2022 года подтвержден факт работы с 29 мая 1997 года по 27 апреля 2004 года в должности 

<

данные изъяты> (приказ № 505 от 29 мая 1997 года), а также факт начисления ФИО2 заработной платы в данный период.

Таким образом, по изложенным выше основаниям период работы истца с 29 мая 1997 года по 1 января 2002 года подлежит зачету в страховой стаж.

Относительно периода работы ФИО2 с 1 января 2002 года на территории Республики Казахстан, то в ОСФР по Оренбургской области уполномоченным органом Республики Казахстан представлен формуляр «О стаже работы», в котором указаны сведения о стаже работы истца с 1 января 1998 года. Дополнительно сообщено о том, что ответы по предоставлению информации по стажу работы и справке о заработной плате за период до 1 января 1998 года посредством формуляров будут представлены по результатам проведения дополнительных мероприятий. 

Кроме того, в материалы дела представлен справка о сумме дохода ФИО2, с которой удержаны и перечислены обязательные пенсионные взносы с 1 января 1998 года по 31 декабря 2001 года, а также справка АО «Единый накопительный пенсионный фонд», содержащая сведения об уплате обязательных пенсионных взносов за период с 1 января 1998 года по июнь 2021 года.

Таким образом, ФИО2 подтвержден факт уплаты пенсионных взносов в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась ее трудовая деятельность.

Таким образом, поскольку в период с 29 мая 1997 года по 12 ноября 2020 года работодателем уплачивались страховые взносы, о чем представлены соответствующие документы, данный период подлежит включению в стаж, дающий право на назначение истцу страховой пенсии.

В соответствии со статьей 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенного в г. Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 года, назначение и выплата пенсии осуществляется в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

Таким образом, в соответствии с переходным положением статьи 12 Соглашения следует, что за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г., а после вступления (с 1 января 2021 года) пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы.

С учетом изложенного, период работы истца на территории Республики Казахстан с 5 января 2021 года по 30 июня 2021 года (центр занятости населения) не подлежит включению в страховой стаж для назначения страховой пенсии на территории Российской Федерации. 

Согласно справке ОСФР по Оренбургской области при включении в страховой стаж периодов работы с 13 марта 1992 года по 11 сентября 1996 года, с 29 мая 1997 года по 12 ноября 2020 года страховой стаж ФИО2 составит 35 лет 8 месяцев 2 дня. Величина ИПК составит 22,074.

Поскольку требуется не менее 12 лет страхового стажа и не менее 21 величины индивидуального пенсионного коэффициента, суд приходит к выводу о том, что на период обращения истца с заявлением о назначении страховой пенсии по старости - 31 января 2022 года у нее возникло право на страховую пенсию.

Таким образом, заявленные исковые требования являются законными и обоснованными, а потому подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области от 22 сентября 2022 года и отменить его в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости периодов работы с 13 марта 1992 года по 11 сентября 1996 года в должности 

<

данные изъяты>, с 29 мая 1997 года по 12 ноября 2020 года в должности 

<

данные изъяты>.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области включить в стаж периоды работы с 13 марта 1992 года по 11 сентября 1996 года в должности 

<

данные изъяты>, с 29 мая 1997 года по 12 ноября 2020 года в должности 

<

данные изъяты>

Признать за ФИО2 право досрочную страховую пенсию по старости с 31 января 2022 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с 31 января 2022 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Гайский городской суд Оренбургской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме. 

Судья А.А. Еремеева

Мотивированное решение изготовлено судом 23 сентября 2024 года.