Дело № 12-142/2025

УИД 23RS0044-01-2025-001872-62

РЕШЕНИЕ

22 октября 2025 г. ст. Северская 

Судья Северского районного суда Краснодарского края Моисеева С.М., рассмотрев жалобу ЗАО «КАМРТИ» на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО №10673342253486444829 от 05.05.2025 о привлечении ЗАО «КАМРТИ» к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО №10673342253486444829 от 05.05.2025 ЗАО «КАМРТИ» как собственник (владелец) транспортного средства «Мерседес-Бенц Axor 1835 LS» грузовой тягач седельный, с госномером № (СТС №) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ЗАО «Камрти» обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование доводов жалобы заявитель указал, что решением и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 28.05.2025 оставлена без удовлетворения жалоба ЗАО «КАМРТИ» на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО5 № от 05.05.2025. Вместе с тем привлечение общества к административной ответственности незаконно в связи с тем, что автомобиль марки «МЕРСЕДЕС-БЕНЦ AXOR 1835 LS» с госномером № (СТС №) в реестре системы взимания платы с 2023 г. зарегистрировано за собственником (владельцем) транспортного средства - ЗАО «КАМРТИ» на основании заявления на регистрацию транспортного средства. В соответствии с договором безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ и актом передачи бортового устройства от 12.02.2024 на транспортном средстве с госномером № 04.04.2025 было бортовое устройство № (акт передачи бортового устройства от 12.02.2024). 08.04.2025 бортовое устройство № возвращено ООО «РТИТС» по акту возврата, согласно которому по экспертизе состояния бортового устройства: на нем присутствуют следы эксплуатации, индикация соответствует работоспособному БУ, нарушений целостности корпуса не зафиксировано, пломба присутствует, повреждений нет, по результатам процедуры самодиагностики БУ состояние БУ соответствует технически исправному. БУ было возвращено ЗАО «КАМРТИ» в связи с отсутствием списаний, общество настаивало на технической экспертизе БУ, однако до настоящего времени ООО «РТИТС» таковое не произведено. С 08.04.2025 на автомобиле с госномером № закреплено бортовое устройство №. Бортовое устройство представляет собой техническое устройство, позволяющее при помощи спутниковой навигации ГЛОНАСС/GPS определять местоположение ТС. Любое внешнее воздействие радиоэлектронных помех может влиять на корректную работу бортового устройства. Работоспособность бортового устройства может быть установлена ЗАО «КАМРТИ» только посредством проверки звуковых и световых индикаторов. Возможность движения по федеральным дорогам определяется режимом индикатора «Статус». Данный световой индикатор отображает режим функционирования бортового устройства, при этом движение разрешено только при постоянном зеленом режиме индикатора. Индикаторы «Связь» и «ГНСС» информируют о работе модулей связи и навигации. На момент фиксации административного правонарушения бортовое устройство «Платон» работало в штатном режиме, без сбоев, звуковые или световые сигналы индикаторы бортового устройства, указывающие на неисправность устройства, отсутствовали. Функционал личного кабинета СВП «Платон» не позволяет отслеживать работоспособность бортовых устройств в режиме реального времени. Данные о работе системы СВП «Платон» не является общедоступными, работа навигации и сетей сотовых операторов находится вне зоны ответственности ЗАО «КАМРТИ». Работоспособность бортового устройства подтверждается наличием по нему начислений платы 04.04.2025, корректной работой бортового устройства до и после участка по адресу: 63км. 200м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А146 «КРАСНОДАР-ВЕРХНЕБАКАНСКИЙ» КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ. ЗАО «КАМРТИ» считает, что несписание денежных средств в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортным средством, было вызвано внешним территориальным воздействием источника подавления сигнала GPS/ГНСС на работу бортового устройства, который по внешним признакам прибора обнаружить было невозможно, что предполагает наличие неустранимых сомнений в наличии состава административного правонарушения в действиях привлекаемого к ответственности собственника транспортного средства, в связи с чем просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО и ЗАО «КАМРТИ», поскольку при надлежащем уведомлении в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела либо о рассмотрении дела в отсутствие не поступало.

На основании пунктов 2, 4 части 1 статьи 30.6 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судья пришел к следующему выводу.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Согласно ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504, согласно пп. 10, 12 которых маршрутная карта оформляется на бумажном носителе или в электронной форме в момент внесения собственником (владельцем) транспортного средства платы оператору. Движением без внесения платы считается: движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п. 10 настоящих Правил (подп. «б»), движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте (подп. «в»).

Положениями статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2 настоящего Кодекса), административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании части 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье, в соответствии с которым положение части 3 данной статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Как следует из оспариваемого постановления 04.04.2025 в 12 час. 59 мин. 10 сек. по адресу: 63 км. 200 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения А146 Краснодар - Верхнебаканский собственник транспортного средства марки «Мерседес-Бенц Axor 1835 LS» с госномером № (СТС №), в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», и в соответствии с подп. «а» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 №504), допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ. Собственником (владельцем) транспортного средства является ЗАО «КАМРТИ».

Действия ЗАО «КАМРТИ» квалифицированы по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Обстоятельства правонарушения подтверждены представленными в суд материалами дела.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ЗАО «КАМРТИ» подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: постановлением по делу об административном правонарушении от 05.05.2025, детализацией списаний по бортовому устройству, закрепленному за ТС с госномером № и другими материалами дела.

Оценив представленные доказательства, доводы жалобы, суд приходит к выводу о наличии в действиях ЗАО «КАМРТИ» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

При решении вопроса о виновности лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех мер по соблюдению правил и норм.

Доводы жалобы о необоснованности постановления по делу об административном правонарушении, отклоняются как основанные на ошибочном толковании положений законодательства, а также опровергаются материалами дела.

Согласно ответу ООО «РТИТС» транспортное средство с госномером № в реестре системы взимания платы с 24.01.2023 13 час. 48 мин. 50 сек. зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства ЗАО «КАМРТИ». За ТС с госномером № с 12.02.2024 13 час. 07 мин. 16 сек. закреплено бортовое устройство №, срок службы которого истекает 12.02.2027. Для ТС с госномером № оторочка по внесению платы предоставлена с 28.01.2023, расчетная запись №. Баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составлял – 117 555,97 руб. Специалистами оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: на момент фиксации 04.04.2025 12 час. 59 мин. 10 сек. (по московскому времени) ТС с госномером № осуществляло движение по участку федеральной дороги A146 «Краснодар-Верхнебаканский» (63 км 200 м) в нарушении п. 12 (а) Правил. При этом, по характеру данных, передаваемых БУ и системой контроля. Оператор системы взимания платы приходит к выводу о вероятном влиянии внешнего территориального воздействия источника искажения/подавления сигнала GPS/ГHCC на работу БУ №, что предполагает наличие неустранимых сомнений в наличии состава административного правонарушения в действиях привлекаемого к ответственности собственника ТС. Плата в счет возмещения вреда, причиняемого федеральным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не была внесена по обстоятельствам, не зависящим от владельца ТС и Оператора. Данные о пройденном ТС пути по федеральным дорогам в СВП в период 04.04.2025 11:58:52 - 08.04.2025 09:24:27 от бортового устройства не поступали.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с пунктом 7 названных Правил до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения владелец такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации. При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

В силу положений пункта 106 Правил собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

Доказательства, свидетельствующие о том, что заявителем были приняты все зависящие от него меры по соблюдению вышеназванных положений действующего законодательства и недопущению нарушений, доказательства наличия чрезвычайных или непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения юридическим лицом положений действующего законодательства, в материалах дела также отсутствуют.

Изложенное соответствует правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 18.01.2019 №5-П, согласно которой на собственнике (владельце) транспортного средства лежит основная обязанность по соблюдению правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств.

Действия ЗАО «КАМРТИ» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами дела и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, составляет 60 календарных дней.

В данном случае, на момент вынесения постановления о привлечении ЗАО «КАМРТИ» к административной ответственности указанный срок давности не истек.

В силу пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», по смыслу части 1 статьи 4.5 и пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания.

С учетом изложенного постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО 10673342253486444829 от 05.05.2025 о привлечении ЗАО «КАМРТИ» к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ подлежит оставлению без изменения, жалоба ЗАО «КАМРТИ» - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

решил:

постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО №10673342253486444829 от 05.05.2025 о привлечении ЗАО «КАМРТИ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ЗАО «КАМРТИ» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Северского районного суда

Краснодарского края С.М. Моисеева