Дело №2-164/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

18 марта 2019 года пос. Саракташ 

Саракташский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего: судьи Тошеревой И.В.,

при секретаре Барчуковой Ю.П.,

с участием: представителя истца ФИО1 - ФИО2, представителя ответчика колхоза "Власть Советов" - ФИО3, третьего лица - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к колхозу "Власть Советов", Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Оренбургской области о признании недействительными возражений, обязании поставить выделенный земельный участок на кадастровый учет и произвести регистрацию права собственности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к колхозу "Власть Советов", Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Оренбургской области о признании недействительными возражений, обязании поставить выделенный земельный участок на кадастровый учет и произвести регистрацию права собственности. В обоснование заявленных требований истец указал, что является собственником земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №. Желая выделить принадлежащие ему земельные доли, он обратился к кадастровому инженеру ФИО6 по вопросу изготовления проекта межевания выделяемых земельных участков. 07 ноября 2018 года в газете "Пульс дня" было размещено извещение о выделе долей и о необходимости согласования проекта межевания. В установленный законом срок председателем колхоза "Власть Советов" в адрес кадастрового инженера ФИО6 и Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Оренбургской области были направлены возражения относительно местоположения границ земельных участков. Ответчик сослался на то, что площадь выделяемого участка состоит только из пашни. Истец полагает, что ответчик не наделен правом подавать возражения, поскольку не является участником долевой собственности. Кроме того, ответчик выразил свое согласие на выделение истцом земельного участка, что подтверждается п.4.2.14 договора аренды. Просит суд:

признать недействительными возражения от 27 ноября 2018 года колхоза "Власть Советов" на проект межевания земельного участка №;

обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Оренбургской области поставить выделенный земельный участок № на кадастровый учет и произвести регистрацию права собственности.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, своевременно и надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель истца ФИО1 - ФИО2, действуя на основании доверенности, в судебном заседании требования поддержал, обстоятельства, изложенные в заявлении, подтвердил. Дополнительно пояснил, что ФИО1 на собрании не присутствовал, не голосовал против предоставления земельного участка в аренду, является участником договора аренды земельного участка от 02 июня 2015 года. Не отрицал, что затраты по оформлению прав участников на участок и рекультивацию участка арендатору ФИО1 не были возмещены. 

Представитель ответчика председатель колхоза "Власть Советов" ФИО3, действуя на основании Устава, в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что подготовленный проект межевания земельного участка затрагивает права других собственников, а также интересы колхоза "Власть Советов", использующего данный земельный участок в хозяйственной деятельности на договорной основе, поскольку площадь, выделяемого истцом земельного участка состоит только из пашни. Кроме того, истец в нарушение условий договора не возместил ему, как арендатору, затраты на оформление прав участников на участок и рекультивацию участка. Он, как арендатор, не давал истцу согласия на выдел земельного участка. 

Третье лицо ФИО4 - уполномоченное лицо участников долевой собственности, действующий на основании протокола общего собрания, с исковыми требованиями не согласился, в судебном заседании пояснил, что подготовленный проект межевания земельного участка затрагивает права других участников долевой собственности.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области в судебное заседание не явился, своевременно и надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела. Представил письменный отзыв, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, с исковыми требованиями не согласился, сославшись, что право на выдел земельного участка без согласия арендатора предоставлено лишь тому участнику долевой собственности, который на общем собрании участников долевой собственности голосовал против предоставления земельного участка в аренду. Доводы истца относительно того, что ответчик выразил свое согласие на выдел земельного участка в договоре аренды - являются ошибочными. Указанные в п.4.2.14 договора аренды положение означает, что при выделе земельного участка арендодатель должен возместить соответствующие затраты арендатору и не подменяет согласия на выдел, предусмотренное нормами ЗК и Закона №101-ФЗ.

Третье лицо кадастровый инженер ФИО6 в судебное заседание не явилась, своевременно и надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, представила письменный отзыв, в котором просила в удовлетворении требований отказать, сославшись, что арендатор не наделен правом подачи возражений.

Представитель третьего лица администрации МО Васильевский сельсовет Саракташского района Оренбургской области в судебное заседание не явился, своевременно и надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, обратился с письменным отзывом, в котором согласился с исковыми требованиями.

С учетом мнения явившихся участником процесса, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав мнение представителя истца, представителя ответчика, третье лицо, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу:

в соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, вышеназванным Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пунктам 1 и 5 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Образование земельных участков из земельных участков, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам, осуществляется по соглашению между ними об образовании земельного участка, за исключением выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 июля 2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В силу статьи 11.5 ЗК РФ выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

При выделе земельного участка у участника долевой собственности, по заявлению которого осуществляется выдел земельного участка, возникает право собственности на образуемый земельный участок и указанный участник долевой собственности утрачивает право долевой собственности на измененный земельный участок. Другие участники долевой собственности сохраняют право долевой собственности на измененный земельный участок с учетом изменившегося размера их долей в праве долевой собственности.

На основании ст. 252 ГК РФ лицо, обладающее долей в общей долевой собственности, вправе требовать выдела своей доли из общего имущества.

Пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусмотрено, что участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и указанным Федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 13 приведенного Закона земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 указанной статьи.

В силу пунктов 4 - 6 статьи 13 Федерального закона № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", если указанное в пункте 3 этой статьи решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей.

Согласно положениям п. 1 ст. 13.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" проектом межевания земельного участка или земельных участков определяются размеры и местоположение границ земельного участка или земельных участков, которые могут быть выделены в счет земельной доли или земельных долей.

С учетом правил, установленных пунктами 5 и 7 ст. 13.1 приведенного Закона, проект межевания земельного участка или земельных участков утверждается решением собственника земельной доли или земельных долей.

На основании пунктов 9 - 12 ст. 13.1 Закона проект межевания земельного участка, утверждаемый решением собственника земельной доли или земельных долей, подлежит обязательному согласованию с участниками долевой собственности. Предметом согласования являются размер и местоположение границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка. Извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

В случае, если в течение 30-ти дней со дня надлежащего извещения участников долевой собственности о согласовании проекта межевания земельного участка в соответствии с пунктами 9 - 11 данной статьи от участников долевой собственности не поступят возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, проект межевания земельного участка считается согласованным. Кадастровый инженер обязан составить заключение об отсутствии возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.

Возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка в соответствии с ч. 13 ст. 13.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" должны содержать фамилию, имя и отчество лица, выдвинувшего эти возражения, реквизиты документа, удостоверяющего его личность, обоснование причин его несогласия с предложенными размером и местоположением границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, кадастровый номер исходного земельного участка. К этим возражениям должны быть приложены копии документов, подтверждающих право лица, выдвинувшего эти возражения, на земельную долю в исходном земельном участке.

Возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка направляются кадастровому инженеру, подготовившему соответствующий проект межевания земельного участка, а также в орган кадастрового учета по месту расположения такого земельного участка.

Оформленные в порядке, установленном Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" возражения являются препятствием для дальнейшего выдела такого земельного участка в порядке пунктов 4 - 6 ст. 13 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и проведения кадастровых работ по подготовке проекта межевания. При этом вышеуказанные работы могут быть возобновлены только при условии снятия возражений по волеизъявлению лица, направившего такие возражения, или судебном порядке.

Пунктом 15 названной правовой нормы установлено, что споры о размере и местоположении границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка рассматриваются в суде.

Исходя из вышеприведенных норм права, законодатель предусмотрел альтернативный порядок выдела земельных участков в счет земельных долей, либо выдел производится на основании решения общего собрания участников долевой собственности, либо путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 ст. 13 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником земельных долей, входящих в состав земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир школа. Участок находится примерно в 4 км от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, что подтверждается сведениями Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно выписке из ЕГРП об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости земельныйучастокс кадастровым номером № имеет площадь 

<

данные изъяты> кв.м, расположен по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир школа. Участок находится примерно в 4 км от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, является земельнымучасткомдля сельскохозяйственного использования и находится в общей долевой собственности более пяти лиц.

Земельныйучастокобременен договором аренды с колхозом "Власть Советов" от 02.06.2015г., дата регистрации договора 01.07.2015г, запись регистрации №.

Согласно протоколу общего собрания участников долевой собственности с кадастровым номером № от 02 июня 2015 года ФИО4 выбран уполномоченным лицом участников долевой собственности.

В связи с отсутствием решения собрания всех участников общей долевой собственности о выделении долей истца, ФИО1, желая выделить земельный участок в счет принадлежащих ему земельных долей, заключил договор с кадастровым инженером ФИО6 на проведение работ по межеванию выделяемых земельных участков.

Кадастровым инженером подготовлен проект межевания земельных участков, выделяемых из земельного участка с кадастровым номером №.

В газете "Пульс дня" от 07 ноября 2018 года было опубликовано извещение о необходимости согласования проекта межевания земельных участков с кадастровым номером №. В извещении были указаны сведения о заказчике работ по подготовке проекта межевания земельных участков, сведения о кадастровом инженере, в том числе почтовый адрес, адрес электронной почты и номер контактного телефона, кадастровый номер и адрес каждого исходного земельного участка, порядок ознакомления с проектом межевания земельных участков, а также адрес, где с этим проектом можно ознакомиться в течение 30 дней с момента опубликования настоящих извещений, срок направления возражений, местонахождение проекта межевания.

28 ноября 2018 года кадастровому инженеру ФИО6, в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области от председателя колхоза "Власть Советов" ФИО5 были поданы возражения, в которых указано, что они возражают относительно размера и местоположения границ земельного участка, а именно площадь выделяемого участка состоит только из пашни. В свою очередь земельная доля выделялась из расчета 

<

данные изъяты> га, из которых 

<

данные изъяты> га пашня, 

<

данные изъяты> га сенокосы, 

<

данные изъяты> га пастбища.

По мнению истца и его представителя поданное ответчиком возражение является необоснованным, поскольку проект межевания земельных участков подготовлен кадастровым инженером в строгом соответствии с действующим законодательством, в том числе сп. 6 ст. 11.9Земельного кодекса Российской Федерации. Доводов и доказательств нарушения данных требований законодательства по мнению истца и его представителя, ответчиком представлено не было, по мнению истца, возражение ответчика не отвечает требованиямпунктов 12,13и15 ст. 13.1Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", поскольку не содержит объективного обоснования причин несогласия с размером и местоположением границ земельных участков, выделяемых в счет их земельных долей, в то время как действующее законодательство предусматривает возможность подачи возражений только по поводу местоположения и размеров выделяемого земельного участка. Кроме того, указали, что возражения поданы арендатором председателем колхоза "Власть Советов" ФИО3

Суд не может согласиться с доводами стороны истца в этой части, поскольку Федеральнымзаконом№ 101-ФЗ не установлены критерии, случаи, при которых возражения могут быть отнесены к обоснованным либо необоснованным. Возражения председателем колхоза "Власть Советов" поданы в установленном законом порядке, имеют обоснование в виде возражений относительно проекта межевания земельного участка, который сам по себе представляет собой документ, содержащий сведения о местоположении и размерах выделяемого земельного участка.

В соответствии с договором аренды единого землепользования с множественностью лиц на стороне арендодателя от 02.06.2015г., дата регистрации договора 01.07.2015г, запись регистрации № земельный участок с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв. м, состоящий, в том числе из долей, принадлежащих истцу ФИО1, находится в аренде колхоза "Власть Советов".

Арендатор считает, что выделение земельных долей, принадлежащих ФИО1 в натуре, в координатах согласно межевому плану, подготовленному кадастровым инженером ФИО6 может повлиять на права арендатора и участников долевой собственности, поскольку площадь выделяемого участка состоит только из пашни. В свою очередь 1 земельная доля выделялась из расчета 

<

данные изъяты> га, из которых: 

<

данные изъяты> га пашни, 

<

данные изъяты> га сенокоса, 

<

данные изъяты> га пастбища.

Пунктом 5 ст. 14Закона "Об обороте сельскохозяйственных земель" установлено, что участник долевой собственности, выразивший на общем собрании участников долевой собственности несогласие с передачей в аренду земельного участка, находящегося в долевой собственности, или с условиями договора аренды такого земельного участка, в случае передачи его в аренду вправе выделить земельный участок в счет принадлежащих ему земельной доли или земельных долей по правилам, установленнымп. 4 ст. 13данного федерального закона, и распорядиться выделенным в счет земельной доли или земельных долей земельным участком по своему усмотрению.

Таким образом, по смыслу указанной нормы, право на выдел земельного участка без согласия арендатора предоставлено лишь тому участнику долевой собственности, который на общем собрании участников долевой собственности голосовал против предоставления земельного участка в аренду. Во всех остальных случаях выдел земельного участка из арендованного земельного участка не может осуществляться без согласия арендатора.

Аналогичная позиция отражена в пункте 4 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 12.07.2017, на основании определения Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2016 № 32-КГ16-23, согласно которой при наличии согласия всех участников долевой собственности земельного участка сельскохозяйственного назначения на передачу его в аренду выдел собственником земельной доли, обремененной правом аренды, не может осуществляться без согласия арендатора. Право на выдел земельного участка без согласия арендатора предоставлено лишь тому участнику долевой собственности, который на общем собрании голосовал против предоставления земельного участка в аренду. Во всех остальных случаях выдел земельного участка из арендованного земельного участка не может осуществляться без согласия арендатора.

Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в случаях образования земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям; образования земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке; образования земельных участков в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд.

Из протокола общего собрания собственников земельных долей - участников общедолевой собственности на земельный участок с кадастровым №, от 02 июня 2015 года следует, что на общем собрании решен вопрос о заключении договора аренды земельного участка, находящегося в общедолевой собственности с колхозом "Власть Советов", ФИО1 на указанном собрании не присутствовал, не голосовал против предоставления земельного участка в аренду, однако, является участником договора аренды земельного участка от 02 июня 2015 года, сроком действия на 10 лет.

Поскольку в материалы дела не представлены доказательства, что истец ФИО1 на общем собрании участников долевой собственности голосовал против предоставления земельного участка в аренду, то он не может осуществить выдел земельного участка без согласия арендатора, который возражает против выдела.

Ссылка представителя истца относительно того, что ответчик выразил свое согласие на выдел земельного участка в договоре аренды, судом отклоняются на основании следующего.

Так согласно п.4.2.14 договора аренды Арендодатель имеет право выделить земельный участок в счет земельной доли, возместив Арендатору затраты на оформление прав участников на участок и рекультивацию участка из расчета 2000 рублей за одну земельную долю с учетом инфляции.

Указанное положение означает, что Арендодатель имеет право выделить земельный участок при условии возмещения соответствующих затрат Арендатору.

Однако, в судебном заседании установлено, что Арендодателем данное условие договора не исполнено, в связи с чем, не было получено согласие арендатора на выдел. Данные обстоятельства в судебном заседании не оспаривались представителем истца.

Доводы представителя ответчика колхоза "Власть Советов" о том, что выделяемый истцу земельный участок сформирован кадастровым инженером с нарушением правил оборота земель сельскохозяйственного назначения, не имеют юридического значения, поскольку суд пришел к выводу, что выдел из арендованного земельного участка не возможен без согласия арендатора.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований истца в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 к колхозу "Власть Советов", Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Оренбургской области о признании недействительными возражений, обязании поставить выделенный земельный участок на кадастровый учет и произвести регистрацию права собственности – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Саракташский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья И.В. Тошерева

Решение в окончательной форме изготовлено 22 марта 2019 года.

Судья И.В. Тошерева