УИД 36RS0010-01-2024-000267-33

Дело № 2-267/2024

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Борисоглебск 27 марта 2024 года

Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе: председательствующего-судьи Строковой О.А.

при секретаре Макеевой Е.В.,

с участием 

представителя истца старшего помощника Борисоглебского межрайпрокурора Воронежской области ФИО1,

истца ФИО2,

представителя ответчика ОСФР по ВО ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Борисоглебского межрайпрокурора в интересах ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о признании решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить периодов работы в страховой (трудовой стаж), дающий право на назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности повторно рассмотреть вопрос назначении страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

Борисоглебский межрайпрокурор обратился в суд с иском в интересах ФИО2, пояснив следующее.

Борисоглебской межрайпрокуратурой проведена проверка по обращению ФИО2 о нарушениях пенсионного законодательства ОСФР по Воронежской области, которым 10.11.2023 вынесено решение № 358452/23 об отказе ФИО2 в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия страхового стажа.

Истец указывает, что в ходе проверки установлено, что по информации ОСФР по Воронежской области 02.08.2023 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., через Портал Государственных услуг подано заявление №358452/23 о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ.

ФИО2 является гражданкой Российской Федерации, что подтверждено паспортом гражданина РФ серии №, выданным 11.07.2023 ГУ МВД России по Воронежской области, регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации не имеет, временно проживает в пункте временного размещения (ПВР) в 

<

адрес>.

В качестве документов о страховом (трудовом) стаже ФИО2 в ОСФР представлена трудовая книжка серии 

<

данные изъяты> от 10.10.1983, на титульном листе которой имеющийся оттиск печати бледный и не подлежит прочтению, что по мнению ОСФР является нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №162. В связи с этим трудовая книжка ОСФР не принята во внимание в качестве документа о страховом (трудовом) стаже.

По указанной причине ОСФР при подсчете стажа периоды работы, внесенные в трудовую книжку: с 05.10.1983 по 24.04.1985, с 11.05.1985 по 12.11.1987, с 11.12.1987 по 29.09.1988, с 09.11.1988 по 31.12.1990 не учтены при подсчете стажа в целях определения права на страховую пенсию по старости по законодательству Российской Федерации. Оказать содействие в истребовании документов о периодах работы ФИО2 сотрудниками ОСФР не представилось возможным, поскольку почтовое сообщение между Российской Федерацией и Украиной приостановлено. ОСФР период ухода за ребенком не засчитан в страховой стаж в соответствии с ч.8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, поскольку нормами Закона СССР от 14.07.1956, действовавшего до 01.01.1992, не предусмотрено включение в трудовой стаж периодов уходов за детьми.

По представленным документам, оформленным надлежащим образом, при подсчете страхового стажа ОСФР учтен период учебы с 01.09.1981 по 15.10.1983 и продолжительность страхового стажа ФИО2 составила 2 года 1 месяц 4 дня, что менее требуемых для назначения страховой пенсии по старости 10 лет стажа.

В связи с этим по результатам рассмотрения заявления от 02.08.2023 ОСФР 10.11.2023 принято решение об отказе в назначении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, поскольку не выполнены условия, необходимые для назначения страховой пенсии по старости, а именно наличие страхового стажа продолжительностью 10 лет и наличие требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 16,2.

ОСФР ввиду нечитаемости печати на титульном листе трудовой книжки ФИО2 в страховой (трудовой) стаж не включены периоды работы, внесенные в трудовую книжку серии №: с 05.10.1983 по 24.04.1985, с 11.05.1985 по 12.11.1987, с 11.12.1987 по 29.09.1988, с 09.11.1988 по 31.12.1990; период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р. до достижения им возраста полутора лет (с ДД.ММ.ГГГГ по 07.12.1987) с заменой совпадающего по времени периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по 12.11.1987. Период учебы с 01.09.1981 по 04.10.1983 учтен в связи с предоставлением заявителем диплома об обучении.

Кроме того, по информации ОСФР правовых оснований для зачета в страховой (трудовой) стаж периодов работы, протекавших на территории Украины после 01.01.1991, с учетом норм действующего законодательства не имеется, поскольку отсутствуют сведения об уплате страховых взносов в Социальный фонд России.

По информации ОСФР договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Украиной отсутствует, поэтому при рассмотрении вопроса о пенсионном обеспечении в соответствии с законодательством Российской Федерации, для определения права на пенсию и исчисления ее размера учитывается страховой стаж, приобретенный на территории Украинской ССР за периоды до 1 января 1991 года.

В связи с этим, ОСФР периоды работы ФИО2 на территории Украины с 01.01.1991 по 29.06.1994, с 04.07.1994 по 13.10.1999, с 02.03.2000 по 09.11.2001, с 10.11.2001 по 20.06.2002, с 23.07.2003 по 19.04.2006, с 17.04.2006 по 29.08.2008, с 27.11.2008 по 17.02.2011, с 01.03.2011 по 04.10.2011, с 05.10.2011 по 11.01.2012, с 02.09.2013 по 05.05.2015, с 06.04.2017 по 15.09.2017, с 13.10.2020 по 15.12.2020 не учтены при подсчете трудового (страхового) стажа.

По мнению истца, при рассмотрении ОСФР заявления ФИО2 не учтены требования ч. 3 ст. 2 Закона №400-ФЗ о том, что пенсионное обеспечение граждан, переселившихся с территории государств участников Соглашения от 13.03.1992 (к числу которых относится Украина) до 01.01.2023 осуществлялось с учетом норм Соглашения от 13.03.1992, а также в соответствии с нормами Федеральных законов от 28.12.2013 №400-ФЗ и от 15.12.2001 № 166-ФЗ, подзаконных нормативных правовых актов, принятых в целях реализации названных федеральных законов, в то числе Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, в отношении периодов страхового стажа, имевших место за пределами Российской Федерации.

Как утверждает истец, ФИО2 переселилась с территории Украины на территорию РФ 26.09.2022, поэтому на нее распространяются положения ранее действовавшего Соглашения от 13.03.1992.

По мнению истца, трудовая книжка ФИО2 оформлена в соответствии с требованиями законодательства, недостоверных сведений не содержит.

Истец просит:

- Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области от 10.11.2023 № 358452/23 об отказе ФИО2 в назначении страховой пенсии по старости.

- Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области включить в страховой (трудовой) стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периоды работы ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., указанные в ее трудовой книжке: с 05.10.1983 по 24.04.1985, с 11.05.1985 по 12.11.1987, с 11.12.1987 по 29.09.1988, с 09.11.1988 по 31.12.1990; с 01.01.1991 по 29.06.1994, с 04.07.1994 по 13.10.1999, с 02.03.2000 по 09.11.2001, с 10.11.2001 по 20.06.2002, с 23.07.2003 по 19.04.2006, с 17.04.2006 по 29.08.2008, с 27.11.2008 по 17.02.2011, с 01.03.2011 по 04.10.2011, с 05.10.2011 по 11.01.2012, с 02.09.2013 по 05.05.2015, с 06.04.2017 по 15.09.2017, с 13.10.2020 по 15.12.2020.

- Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области повторно рассмотреть вопрос назначения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховой пенсии по старости с учетом указанных периодов работы, с даты обращения - 02.08.2023.

Представитель истца старший помощник Борисоглебского межрайпрокурора ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме.

Истец ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по Воронежской области ФИО3 против иска возражает, считая решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области от 10.11.2023 № 358452/23 об отказе ФИО2 в назначении страховой пенсии по старости законным и обоснованным, представил суду возражения на иск.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в процессе, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

ФИО2 является гражданкой Российской Федерации, что подтверждено паспортом гражданина РФ серии №, выданным 11.07.2023 ГУ МВД России по Воронежской области, регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации не имеет, временно проживает в пункте временного размещения (ПВР) в 

<

адрес> Согласно миграционной карты № ФИО2 въехала на территорию России 19.09.2022.

По информации ОСФР по Воронежской области 02.08.2023 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, через Портал Государственных услуг подано заявление №358452/23 о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ.

Решением ОСФР по Воронежской области № 358452/23 от 10.11.2023 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку не выполнены условия, необходимые для назначения страховой пенсии по старости, а именно наличие страхового стажа продолжительностью 10 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 16,2.

ОСФР по Воронежской области трудовую книжку, представленную ФИО4, не приняло в качестве документа о страховом (трудовом) стаже (на титульном листе оттиск печати не подлежит прочтению), считая, что записи о работе подлежат документальному подтверждению. Кроме того, в приложении к решению отмечено, что периоды работы, имевшие место с 01.01.1991 на территории Украины, не подлежат зачету в страховой стаж, поскольку отсутствуют сведения об уплате страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ч.2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 01.01.2015 Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ или Закон N 400-ФЗ).

В соответствии с нормами ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ в редакции Федерального закона от 03.10.2018 №350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно приложению 6 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ возраст, по достижении которого граждане приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в 2019г. подлежит увеличению на 12 месяцев, и составляет для женщин 56 лет.

Согласно нормам п.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-Ф3 гражданам, которые указаны в ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста, предусмотренного приложением 6 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.

Соответственно, возраст выхода на страховую пенсию по старости для женщин ДД.ММ.ГГГГ года рождения составляет 55 лет 6 месяцев.

Кроме того, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с положениями ст.8, ч. 2, 3 ст.35 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, необходимо наличие требуемого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента, которые определяются в зависимости от года выхода на пенсию. В 2019 году требуемый страховой стаж составляет 10 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 16,2.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании части 2 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии со статьей 14 Закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно статьи 1 и статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, т.е. до 13 марта 1992 г.

В силу пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (Приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р (в ред. от 28.01.2005) «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашением от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом, трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсия в Российской Федерации», могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии с пунктом 15 Указания Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 18.01.1996 N 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР» (зарегистрировано в Минюсте Российской Федерации 21.03.1996, регистрационный N 1056) документы о стаже работы и заработке, предоставляемые из государств - бывших республик СССР должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Вышеизложенное означает, что данные документы, в частности, должны содержать все необходимые реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации. При этом форма документа может быть произвольной.

Согласно части 1 статьи 21 Закона N 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Закона N 400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (часть 7 статьи 21 Закона N 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Закона N 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Закона N 400-ФЗ).

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно пункта 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (подпункт «а» пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт «б» пункта 6 Перечня).

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, является трудовая книжка установленного образца. В соответствии с п.60 Правил от 02.10.2014г. №1015, записи в трудовой книжке учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (п.60 Правил от 02.10.2014 № 1015). В период с 01.01.1975 до 30.11.2003 применялась Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №162.

В трудовой книжке 

<

данные изъяты> на имя ФИО5 (ныне ФИО6) Маргариты Владимировны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющей общее среднее образование, по специальности «повар», на титульном листе печать организации, выдавшей ФИО2 трудовую книжку, имеется, однако ввиду давности оформления документа печать в настоящее время слабо различима.

Согласно п. 21 Инструкции после указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью заверяет правильность внесенных сведений. Первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия, учреждения, организации (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка.

Данные требования Инструкции были соблюдены.

Кроме того, в соответствии с п. 22 Инструкции в трудовую книжку дважды внесены сведения об изменении фамилии, подтвержденные хорошо видимой печатью работодателей.

Трудовая книжка ФИО2 оформлена в соответствии с требованиями законодательства, недостоверных сведений не содержит.

Суд приходит к выводу, что факт работы истицы в период, указанный в исковом заявлении, подтверждается записями в трудовой книжке. Суд отклоняет доводы ответчика об имеющихся нарушениях при заполнении трудовой книжки. Слабо читаемый оттиск печати организации, выдавшей трудовую книжку, на титульном листе не свидетельствует о том, что истица не работала в спорные периоды и не свидетельствует о наличии ее вины в неправильном оформлении трудовой книжки. Не предоставление государственными органами Украины сведений, подтверждающих трудовой стаж истицы, не может являться основанием для лишения ее права на установление страховой пенсии по старости.

Таким образом, трудовая книжка 

<

данные изъяты> ФИО2 является надлежащим доказательством её работы за оспариваемый период на территории УССР и Украины.

По представленным документам, оформленным надлежащим образом, при подсчете страхового стажа ОСФР учтен период учебы с 01.09.1981 по 15.10.1983 и продолжительность страхового стажа ФИО2 составила 2 года 1 месяц 4 дня. Данный период ответчиком включен в страховой (трудовой) стаж ФИО2

Кроме того, должны быть включены в страховой (трудовой) стаж ФИО2 периоды работы до 05.10.1983 по 31.12.1990. 

В связи с принятием Федерального закона от 11 июня 2022 №175-ФЗ, с 01.01.2023 прекращено действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 в отношениях Российской Федерации с другими участниками Соглашения, в т.ч. с Украиной.

По информации ОСФР договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Украиной отсутствует, поэтому при рассмотрении вопроса о пенсионном обеспечении в соответствии с законодательством Российской Федерации, для определения права на пенсию и исчисления ее размера учитывается страховой стаж, приобретенный на территории Украинской ССР за периоды до 1 января 1991 года.

В связи с этим, ОСФР периоды работы ФИО2 на территории Украины с 01.01.1991 по 29.06.1994, с 04.07.1994 по 13.10.1999, с 02.03.2000 по 09.11.2001, с 10.11.2001 по 20.06.2002, с 23.07.2003 по 19.04.2006, с 17.04.2006 по 29.08.2008, с 27.11.2008 по 17.02.2011, с 01.03.2011 по 04.10.2011, с 05.10.2011 по 11.01.2012, с 02.09.2013 по 05.05.2015, с 06.04.2017 по 15.09.2017, с 13.10.2020 по 15.12.2020 не учтены при подсчете трудового (страхового) стажа.

Однако при рассмотрении ОСФР заявления ФИО2 не учтены требования ч. 3 ст. 2 Закона №400-ФЗ о том, что пенсионное обеспечение граждан, переселившихся с территории государств участников Соглашения от 13.03.1992 (к числу которых относится Украина) до 01.01.2023 осуществлялось с учетом норм Соглашения от 13.03.1992, а также в соответствии с нормами Федеральных законов от 28.12.2013 №400-ФЗ и от 15.12.2001 № 166-ФЗ, подзаконных нормативных правовых актов, принятых в целях реализации названных федеральных законов, в том числе Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, в отношении периодов страхового стажа, имевших место за пределами Российской Федерации.

Гражданам, подпадающим под действие Соглашения от 13.03.1992, при назначении пенсии периоды работы до 01.01.2002, приобретенные как на территории Российской Федерации, так и на территории любого из государств-участников Содружества Независимых Государств, учитываются при определении права на пенсию и исчислении ее размера независимо от уплаты страховых взносов.

ФИО2 переселилась с территории Украины на территорию РФ 26.09.2022, поэтому на нее распространяются положения ранее действовавшего Соглашения от 13.03.1992.

Таким образом, в страховой (трудовой) стаж ФИО2 следует включить следующие периоды работы:

с 05.10.1983 по 24.04.1985 в должности повара в столовой № 160; 

с 11.05.1985 по 12.11.1987 в должности слесаря сборщиком в Харьковском, ордена «Знак Почета» производственное объединение «РАДИОРЕЛЕ», в том числе с 11.05.1985 по 31.08.1985 – ученица слесаря-сборщика; 

с 11.12.1987 по 29.09.1988 в должности повара 4 разряда в Октябрьском комбинате питания; 

с 09.11.1988 по 29.06.1994 в должности изготовителя трафаретов, шкал и плат Харьковском опытно-конструкторском бюро автоматики «Химавтоматика», в том числе с 09.11.1988 по 16.01.1989 в качестве ученицы (предприятие было переименовано в АП «Харьковское опытно-конструкторское бюро автоматики «Химавтоматика»); 

с 04.07.1994 по 13.10.1999 в ООО «АККО» (Украина), с 04.07.1994 в должности оператора агломератора, с 10.04.1995 в должности токаря, с 01.08.1995 в должности начальника отдела снабжения, 

с 02.03.2000 по 09.11.2001 в должности начальника снабжения в Частном производственном предприятии «Восток» (Украина), 

с 10.11.2001 по 31.12.2001 в должности директора в Частном предприятии «Экспроммет». 

Вместе с тем, в виду отсутствия сведений, подтвержденных справкой компетентных органов Украины об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование с 01.01.2002, периоды работы с данной даты не подлежат включению в специальный (трудовой) стаж ФИО2

Руководствуясь ст.ст. 198-197 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Борисоглебского межрайпрокурора в интересах ФИО2 удовлетворить частично.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области от 10.11.2023 № 358452/23 об отказе ФИО2 в назначении страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области включить в страховой (трудовой) стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

данные изъяты>, следующие периоды работы, указанные в ее трудовой книжке: 

с 05.10.1983 по 24.04.1985 в должности повара в столовой № 160; 

с 11.05.1985 по 12.11.1987 в должности слесаря сборщиком в Харьковском, ордена «Знак Почета» производственное объединение «РАДИОРЕЛЕ», в том числе с 11.05.1985 по 31.08.1985 – ученица слесаря-сборщика; 

с 11.12.1987 по 29.09.1988 в должности повара 4 разряда в Октябрьском комбинате питания; 

с 09.11.1988 по 29.06.1994 в должности изготовителя трафаретов, шкал и плат Харьковском опытно-конструкторском бюро автоматики «Химавтоматика», в том числе с 09.11.1988 по 16.01.1989 в качестве ученицы (предприятие было переименовано в АП «Харьковское опытно-конструкторское бюро автоматики «Химавтоматика»); 

с 04.07.1994 по 13.10.1999 в ООО «АККО» (Украина), с 04.07.1994 в должности оператора агломератора, с 10.04.1995 в должности токаря, с 01.08.1995 в должности начальника отдела снабжения, 

с 02.03.2000 по 09.11.2001 в должности начальника снабжения в Частном производственном предприятии «Восток» (Украина), 

с 10.11.2001 по 31.12.2001 в должности директора в Частном предприятии «Экспроммет». 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области повторно рассмотреть вопрос назначения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховой пенсии по старости с учетом указанных периодов работы, с даты обращения - 02.08.2023.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий – п/п