ВЕРХОВНЫЙ СУДРЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№...

г. Уфа 18 октября 2019 года

Исполняющий обязанности заместителя Председателя Верховного Суда Республики Башкортостан Усманова Р.Р., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении (дело поступило 20 сентября 2019 года) жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «УфаСтройКонструкция» ФИО2 на вступившее в законную силу постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 по Кировскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 24 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «УфаСтройКонструкция»,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 по Кировскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 24 апреля 2019 года общество с ограниченной ответственностью «УфаСтройКонструкция» (далее также по тексту - ООО «УфаСтройКонструкция», общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Определением судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 29 августа 2019 года защитнику общества ФИО2 отказано в восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы на вышеуказанное постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 по Кировскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 24 апреля 2019 года. Производство по жалобе прекращено ввиду пропущенного срока обжалования.

Не соглашаясь с вынесенным по делу постановлением мирового судьи от 24 апреля 2019 года, защитник общества ФИО2 обжалует его в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке статьи 30.12 КоАП РФ, просит отменить ввиду существенного нарушения процессуальных требований, дело возвратить на новое рассмотрение по существу.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Административная ответственность по части 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ наступает за непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от семи тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

На основании части 1 статьи 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной статьей 50.6 настоящего Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В силу части 3 статьи 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины.

Согласно материалам дела, 21 февраля 2019 года в 11.20 час заместителем начальника отдела федерального государственного лесного надзора и контроля за учетом древесины Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу ФИО1. при проверке системы единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней (далее – ЕГАИС) был выявлен факт совершения сделки с древесиной между ООО «УфаСтройКонструкция» и ООО «...» (договор отчуждения/приобретения древесины №... от 20 июня 2018 года).

Данный договор отчуждения/приобретения древесины внесен в систему ЕГАИС 23 июля 2018 года, то есть с нарушением сроков представления на 18 рабочих дней. По вышеперечисленному факту обществом несвоевременно представлена оператору системы ЕГАИС декларация о сделке с древесиной. Указанные действия общества квалифицированы по части 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ.

Факт совершения обществом административного правонарушения подтверждается:

протоколом об административном правонарушении от 29 марта 2019 года (л.д. 4); 

выпиской из ЕГРЮЛ о юридическом лице ООО «УфаСтройКонструкция» (л.д. 7);

информацией из портала ЕГАИС учета древесины и сделок с ней (л.д. 8-10).

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Всем доказательствам по делу дана оценка на предмет их допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Юридическая оценка действиям общества по части 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ дана правильная. Назначенное наказание отвечает требованиям статьи 4.1 КоАП РФ. 

Мировой судья при рассмотрении дела пришел к обоснованному выводу о достаточности собранных доказательств для принятия решения по делу. Обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение данные выводы, не имеется.

Обстоятельства совершения административного правонарушения свидетельствуют о наличии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, которая в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании требований Лесного законодательства.

При этом административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ, имеет формальный состав, то есть факт его совершения не ставится в зависимость от наличия (отсутствия) причиненного ущерба.

При назначении обществу административного наказания были учтены все имеющие значение обстоятельства, в том числе, характер совершенного административного правонарушения и степень его опасности, отсутствие каких-либо тяжких последствий допущенного нарушения, в связи с чем прихожу к выводу, что назначение административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ, соответствует конституционно закрепленному принципу справедливости наказания и обеспечивает реализацию превентивной цели наказания, заключающейся в предупреждении совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. 

Вопреки доводу жалобы, порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены. 

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя общества, извещенного надлежащим образом о времени и месте составления протокола (л.д. 11, 12, 13). 

Довод заявителя о нарушении срока составления протокола об административном правонарушении не влечет удовлетворение жалобы, поскольку, как разъяснено в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», нарушение установленного статьей 28.5 КоАП РФ срока составления протокола об административном правонарушении является несущественным, поскольку этот срок не является пресекательным.

Дело рассмотрено мировым судьей в отсутствие законного представителя общества, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела судебной повесткой, направленной обществу по месту его регистрации и нахождения и возвращенной мировому судье с отметкой почтовой службы: «Истек срок хранения» (л.д. 15).

При таких обстоятельствах мировым судьей при наличии сведений о надлежащем извещении общества дело правомерно рассмотрено в отсутствие его законного представителя, поскольку его неявка или уклонение не свидетельствовали о нарушении гарантий защиты, предоставленных КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение судебных постановлений, по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.17 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л А:

постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 по Кировскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 24 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «УфаСтройКонструкция» оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «УфаСтройКонструкция» ФИО2 – без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Российской Федерации или его заместители.

Повторная подача жалобы по тем же основаниям в Верховный Суд Республики Башкортостан не допускается.

Исполняющий обязанности

заместителя Председателя 

Верховного Суда

Республики Башкортостан п/п Р.Р. Усманова

Справка: мировой судья Мустаева А.М.