Дело № 2а-785/2021 (77RS0007-01-2020-013901-08)

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 июля 2021 года г.Киров

Ленинский районный суд г.Кирова в составе:

председательствующего судьи Шамриковой В.Н.

при секретаре судебного заседания Шакая Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФСИН России, ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области, УФСИН России по Кировской области о признании действий (бездействий) незаконными, о присуждении компенсации,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФСИН России, ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области, УФСИН России по Кировской области о признании действий незаконными, о присуждении компенсации. В обоснование требования указал, что {Дата изъята} он прибыл в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области для отбывания наказания в виде лишения свободы и был направлен в отделение карантина. {Дата изъята} из отделения карантина распределён в отряд №10, средней численностью 108 человек. {Дата изъята} повторно прибыл в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области для отбывания наказания и был распределен в отряд №10, а {Дата изъята} переведён в отряд №3 (рабочий отряд), средней численностью 102 человека. Нормы жилой площади помещений отряда № 10 и №3, установленной ч.1 ст. 99 УИК РФ не соблюдались. С учетом площади спальных помещений отряда №10 и №3, количества человек содержащих в отряде, и занятой мебелью площади, на каждого осужденного приходилось менее 1.8 кв.м. и 1,3 кв.м. Освещение в помещениях отряда было тусклое, из-за этого в вечернее время глаза сильно уставали, зрение ухудшалось. В банно-прачечный комплекс водили дважды в неделю с 9.30 до 11.30. Работало 7 душевых и 7 кранов с водой для стирки, поэтому у каждого осужденного было около 3-4 минут на помывку. В душевых было очень грязно, водопроводная труба постоянно засорена. Вода содержала какие-то химикаты, после душа вся кожа сохла, появлялось раздражение, затем не проходящие раны на коже по всему телу. Стирка постельного и нательного белья производилась некачественно дешевым порошком, из за которого у осужденных часто возникали аллергические реакции и высыпания. В столовую для приема пищи прибывало сразу несколько отрядов (около 300-400 человек) поэтому приходилось отстаивать длинную очередь к раздаточной. Зачастую последним в очереди еды не хватало, из-за этого возникали конфликты. Еду готовили из самых дешевых и низкосортных продуктов с огромным дисбалансом натуральных, животных и растительных белков и жиров, от блюд шел «стойкий и отвратительный запах затхлого продукта». Пища предоставлялась очень низкого качества, в рационе осужденного отсутствовали свежие фрукты и овощи. Медикаменты, даже первой необходимости отсутствовали. Больные гепатитом, туберкулезом и ВИЧ содержались в отрядах, а также посещали столовую и банно-прачечный комплекс совместно со здоровыми. Таким образом, он в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} был помещен в бесчеловечные условия содержания. Административный истец просит признать незаконным действие (бездействие) сотрудников ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области по несоблюдению нормы жилой площади помещений отряда № 10 и №3, установленной ч.1 ст. 99 УИК РФ, минимальных норм питания, установленных Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 № 205, требований о раздельном содержании здоровых осужденных и осужденных больных разными инфекционными заболеваниями. Взыскать с Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации компенсацию за нарушение, установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания в исправительном учреждении в размере 330 000 рублей.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил. 

Представитель ответчиков ФСИН России, ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области, УФСИН России по Кировской области ФИО2 в судебном заседании требования не признала, просила административному истцу отказать в удовлетворении требований.

Представитель заинтересованного лица ФКУ МСЧ-43 ФСИН России ФИО3 в судебном заседании поддержала позицию, изложенную в возражении, считает, что требования административного истца удовлетворению не подлежат. 

Представитель заинтересованного лица ФБУЗ Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора МСЧ-43ФСИН России в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил. 

Выслушав представителя ответчиков и заинтересованного лица, считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке участников процесса. 

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 17 Конституции РФ, признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

В соответствии со ст.21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. 

Указанное предписание также закреплено в ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ратифицированной РФ ФЗ от 30.03.1998 N 54-ФЗ, и в Европейской Конвенции по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания, ратифицированной РФ ФЗ от 28.03.1998 К44-ФЗ.

Стандартные и минимальные правила обращения с заключенными (приняты на первом Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с преступниками, состоявшийся 30 августа 1955 г в Женеве и одобрены Экономическим и Социальным Советом в его резолюциях 663 С (XXIV) от 31 июля 1957 года и 2076 (LXII) от 13 мая 1977 года) предусматривают, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию.

п. 11 В помещениях, где живут и работают заключенные: (а) окна должны иметь достаточные размеры для того, чтобы заключенные могли читать и работать при дневном свете, и должны быть сконструированы так, чтобы обеспечивать доступ свежего воздуха, независимо от того, существует ли или нет искусственная система вентиляции;(б) искусственное освещение должно быть достаточным для того, чтобы заключенные могли читать или работать без опасности для зрения.

п. 12. Санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности.

п. 19. Каждому заключенному следует обеспечивать отдельную койку в соответствии с национальными или местными нормами, снабженную отдельными спальными принадлежностями, которые должны быть чистыми в момент их выдачи, поддерживаться в исправности и меняться достаточно часто, чтобы обеспечивать их чистоту.

п.20. Тюремное управление должно в обычные часы обеспечивать каждому заключенному пищу, достаточно питательную для поддержания его здоровья и сил, имеющую достаточно хорошее качество, хорошо приготовленную и поданную. Каждый заключенный должен располагать питьевой водой, когда он испытывает в ней потребность.

В соответствием с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от № 5 от 10.10.2003 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ», суды должны учитывать необходимость соблюдения прав лиц, содержащихся под стражей, предусмотренных статьями 3, 5,6 и 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Общие положения и принципы исполнения наказания, применения иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных УК РФ, порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применения средств исправления осужденных определяются УИК РФ.

В силу статьи 13 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав.

Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с УПК РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Так, в силу указания ст. 4 Федерального закона № 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В силу указания ст. 17 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право среди прочего получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение.

Согласно требованиям ст. 22 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется право приобретать по безналичному расчету продукты питания, предметы первой необходимости, а также другие промышленные товары.

Нормы питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 № 205 (далее Постановление Правительства РФ № 205).

Приказом Минюста России от 28.12.2017 г. №285 утвержден Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы.

Жалобы содержащихся под стражей подозреваемых и обвиняемых, а также лиц, осужденных к лишению свободы, на действия администрации следственных изоляторов или исправительных учреждений, подлежат рассмотрению по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. 

Согласно частям 2,3 ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец не обязан доказывать незаконность решения, действия (бездействия).

Согласно разъяснению Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», условия содержания лишенных свободы лиц не должны умалять права заключенных, в том числе и право на личную безопасность и охрану здоровья. В п. 14 данного Постановления перечислены возможные нарушения условий содержания лишенных свободы лиц: переполненность камер (помещений); невозможность свободного перемещения между предметами мебели; отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения; отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления; отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе; затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям; отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности; невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены; нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации. Их наличие создает угрозу нарушения права на запрет жестокого и бесчеловечного обращения.

В соответствии со ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Судом установлено, что согласно приговору Щелковского городского суда Московской области от 27.12.2017 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 162 Уголовного Кодекса Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 7 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Московского областного суда от 11.09.2018 года приговор суда первой инстанции, от 27.12.2017 года изменен, действия ФИО1 переквалифицированы с ч. 3 ст. 162 УК РФ на ч.1 ст. 115, ч.1 ст. 161 и ч.2 ст. 139 УК РФ и ему назначено наказание в виде 2 лет 4 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

{Дата изъята} истец прибыл в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области для отбывания наказания и был направлен в отделение карантина.

{Дата изъята} из отделения карантина распределён в отряд №10, средней численностью 100 человек.

{Дата изъята} ФИО1 этапирован обратно в СИЗО-4 УФСИН России по г. Москве.

{Дата изъята} приговором Сергиево-Посадского городского суда Московской области ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 290, ч.3 ст. 159, ч. 3 ст. 272Уголовного Кодекса Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года 10 месяцев с лишением права занимать должности на государственной службе сроком на 4 года.

В соответствии с ч.5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний окончательно назначено наказание в виде 4 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

{Дата изъята} истец повторно прибыл в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области для отбывания наказания и был распределен в отряд №10, средней численностью 100 человек.

Согласно постановлению Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от {Дата изъята} ФИО1 {Дата изъята} был условно-досрочно освобожден из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области.

Согласно ч. 1 ст. 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров. 

Согласно требованиям приказа ФСИН России от 27.07.2006 года № 512 каждый осужденный должен быть обеспечен спальным местом, прикроватной тумбочкой, табуретом. В каждом отряде должно быть спальное помещение, комната для приема пищи, комната для хранения личных вещей, комната проведения воспитательной работы, комнаты для сушки одежды, оборудованной дополнительными регистрами отопления, комната для умывания, туалет, в которых согласно приказа Минюста России от 02.06.2003 № 130-дсп должно быть не менее 1 умывальника на 10 человек, 1 унитаза на 15 человек от лимита наполнения отряда.

Согласно представленным справкам, техническим и кадастровым паспортам, фототаблицам помещение отряда № 10 включает в себя в том числе: спальное помещение №1 (113,1 кв.м.), спальное помещение №2 (94,5 кв.м.), комнату для приёма пищи (18,2 кв.м.), комнату хранения личных вещей (9,2 кв. м.), комната воспитательной работы (24,8 кв.м.), туалет (8,8 кв.м.) и комната для умывания (16,5 кв. м.). Общая площадь помещений отряда № 10 составляет 356,4 кв.м, площадь спальных помещений составляет 207,6 кв.м., спальни отряда оснащены 50 двух ярусными кроватями. Помещения отряда предназначены для содержания 100 осужденных.

Согласно представленным справкам, техническим и кадастровым паспортам, фототаблицам помещение отряда № 3 включает в себя в том числе: два спальных помещения (205, 4 кв.м.), комнату для приёма пищи (19,52 кв.м.), комнату хранения личных вещей (7,8 кв. м.), комната воспитательной работы (27,5 кв.м.), туалет (9,8 кв.м.) и комната для умывания (12,5 кв. м.). Общая площадь помещений отряда № 3 составляет 358,0 кв.м., площадь спальных помещений составляет 205,4 кв.м., спальни отряда оснащены 50 двух ярусными кроватями. Помещения отряда предназначены для содержания 102 осужденных.

Таким образом, в отряде №10 на одного человека приходилось 2,07 кв.м. жилой площади, в отряде №3 - 2,01 кв.м.

Доводы административного истца о недостаточном освещении помещений отрядов №10 и № 3 опровергаются протоколом от 19.06.2019 №35 Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора, согласно которому уровень искусственной освещенности на рабочем месте в швейном цехе соответствует требованиям СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах». Уровень искусственной освещенности в точках №№1-15 соответствует требованиям СП 2.3.6.1079-01, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03, температура воздуха, влажность во всех обследованных помещениях соответствует требованиям СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги», СанПиН 2.1.2.3150-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун», СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах», протоколом от 11.05.2020 №6 Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора, согласно которому уровень искусственной освещенности во всех измеренных точках соответствует требованиям СП 2,3.6,1079-01, СапПиН 2.2.1/2,1.1.1278-03. Температура воздуха, влажность во всех обследованных помещениях соответствует требованиям СП 2.3.6.1079-ОК СанПин 2.1.2,2631-10, СанПин 2.2.4,548-96.

Таким образом, в судебном заседании доводы административного истца о том, что в отрядах ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской было менее 2 кв.м. личного пространства в спальных помещениях, а также доводы о недостаточности освещения не нашли своего подтверждения.

В материалы дела представлены журналы учета контроля за качеством приготовления пищи ФКУ ИК-5 от {Дата изъята} по {Дата изъята}, от {Дата изъята} по {Дата изъята}, а так же протоколы лабораторных испытаний пищи от {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, от {Дата изъята}, от {Дата изъята}, воды питьевой от {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята} а так же раскладки продуктов, вкладываемых в котел на одного человека в сутки по минимальной норме с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}.

Кроме того, в ходе проведенной внеплановой выездной проверки филиалом ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России в отношении ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области нарушений санитарного законодательства не выявлено, санитарно-эпидемиологическая обстановка стабильная, контролируемая, что подтверждается актом проверки {Номер изъят} от {Дата изъята}. 

В материалы дела административным ответчиком представлены фотографии столовой для осужденных, банно-прачечный комбинат, комнат для умывания, туалет, спальное расположение, комната приема пищи отряда 3,10. 

Жалоб на качество пищи в период отбывания наказания от осужденного не поступало.

Таким образом в судебном заседании установлено, что в период отбытия административным истцом наказания в ФКУ ИК-5 в учреждении было организовано 3-х разовое горячее питание осужденных в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 № 205, а также приказом Минюста России от 26.02.2016 № 48 «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время».

Приготовление пищи в столовой учреждения было организованно в соответствии с приказом ФСИН России от 02 сентября 2016г. № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы», а также в соответствии с раскладкой продуктов, утвержденной начальником учреждения, и санитарно эпидемиологическими требованиями.

Допрошенный в порядке судебного поручения свидетель И.А.Б. суду показал, что в одном отряде со ФИО1 не содержался, в измерении площадей помещений отрядов не участвовал, никакую справку не подписывал, в душ, баню ходил согласно графику, прием пищи в столовой проходил согласно порядка, с жалобами в медсанчасть на кожные раздражения или аллергические реакции не обращался. Ему (свидетелю) не известно обращался ли ФИО1 в медсанчасть по поводу кожных раздражений или аллергических реакций как не известно о больных ВИЧ, гепатитом, туберкулезом в отряде. 

Таким образом, доводы административного истца о том, что еда была низкого качества, несбалансированная, отсутствовали свежие фрукты и овощи, были очереди по приему пищи, недоставало питания в столовой ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Доводы административного истца о том, что в ФКУ ИК-5 отсутствовали нормальные условия для принятия душа из-за грязи, засоренных труб, наличия химикатов в воде, были аллергические реакции на постельное белье, также не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Помывка осужденных осуществляется в соответствии пунктом 21 главы 5 Приказа Минюста России от 16.12.2016 № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» 2 раза в неделю согласно утвержденным графикам во всех отрядах. 

В банно-прачечном комплексе имеется промывочное отделение. В котором имеется 7 душевых леек и 7 кранов, также в помывочном отделении имеется достаточное количество тазов. Уборка помывочного отделения с использованием дезинфицирующих средств осуществляется 4 раза в день, еженедельно осуществляется санитарный день в банно-прачечном комбинате.

В протоколах {Номер изъят} от {Дата изъята}, {Номер изъят} от {Дата изъята} лабораторного исследования методом смывов на БГКП ФКУ ИК-5 ФСИН России по Кировской области в исследованных смывах роста бактерий группы кишечной палочки не обнаружено, санитарная обработка производится качественно. 

С аллергическими реакциями на санитарную обработку постельного белья ФИО1 в период отбывания наказания в ФКУ ИК-5 не обращался, что подтверждается выпиской из медицинской карты административного истца. 

Административным ответчиком представлены государственные контракты на осуществление услуг по дератизации и дезинфекции от {Дата изъята}, {Дата изъята}. 

Согласно выписке из медицинской карты административного истца за период с {Дата изъята} по {Дата изъята} на диспансерном учете он не состоял, был трудоспособен, инвалидом не являлся, обращался за медицинской помощью: {Дата изъята} медицинский осмотр перед трудоустройством – трудоустроен, {Дата изъята} диагноз: { ... }, назначено амбулаторное лечение: { ... }; {Дата изъята} диагноз: { ... }, назначено амбулаторное лечение: { ... }; {Дата изъята} диагноз: { ... }, назначено амбулаторное лечение: { ... }. Заболеваний включенных в перечень, препятствующих отбыванию наказания, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.02.2004 г. №54 не имел. 

Согласно справке об обращении осужденного за психологической помощью к психологам ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области ФИО1 в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области за оказанием ему психологической помощи в период отбывания наказания не обращался. 

В судебном заседании установлено, что в период отбывания наказания жалоб на медицинское обслуживание и ненадлежащее обеспечение необходимыми медикаментами от ФИО1 не поступало.

Указанные обстоятельства так же подтверждаются показаниями свидетеля П.А.В., журналом регистрации пациентов, получающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях.

Лекарственное обеспечение филиала «Медицинская часть №3» ФКУЗ МСЧ-43 УФСИН России в спорные периоды осуществлялось в соответствии с Перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препараторов в рамках выделенных на эти цели лимитов бюджетных ассигнований. Лекарственное обеспечение граждан РФ в амбулаторных условиях, в рамках программы гарантий оказания медицинской помощи, осуществляется в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 30.07.1994 №890. 

Медицинская помощь предоставлялась в объемах, предусмотренных программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации oт 08.12.2017 г. Д« 1492 «О программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи па 2018 гол и на плановый период 2019 и 2020 годов.» Медицинское обеспечение осуществлялось в соответствии с «Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы» утвержденным приказом Минюста РФ от 28.12.201 7 года №285.

В соответствии с Федеральным законном от 09.03.2001г. № 25-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальные кодекс РСФСР, Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации и другие законодательные акты Российской Федерации» из статьи 101 ч. 2 УИК РФ исключена норма, предусматривающая содержание ВИЧ-инфицированных осужденных в специализированных лечебно-исправительных учреждениях, в связи с чем, они отбывают наказание на общих основаниях, включая совместное использование со здоровыми лицами коммунально-бытовых и производственных объектов, при условии соблюдения санитарно-гигиенических норм.

В период с {Дата изъята} по {Дата изъята} в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области выявлены следующие случаи заболевания туберкулёзом: Б.М.С. {Дата изъята} г.р., выявлен {Дата изъята}, отряд № 3, открытая форма, Ш.И.Д. {Дата изъята} г.р., выявлен {Дата изъята}, отряд № 3, закрытая форма, П.А.В. {Дата изъята} г.р., выявлен {Дата изъята}, отряд № 2, закрытая форма, М.А.В. {Дата изъята} г.р., выявлен {Дата изъята}, отряд № 9, закрытая форма. Больные с заболеванием туберкулез в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области не содержатся. При подозрении на данное заболевание осужденные изолируются в филиал «Медицинская часть № 3», согласно требованиям приказа Минюста РФ от 28.12.2017 года № 285. Далее направляются на дообследование и лечение в филиал «Туберкулезная больница» ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России.

За период с {Дата изъята} по {Дата изъята} в ФКУ ИК-5 содержалось от 34 до 54 осужденных, больных хроническими гепатитами В и С, которые были определены по всем отрядам учреждения. Хронический вирусный гепатит С (ХВГС) и хронический вирусный гепатит В (ХВГВ) не относятся к инфекциям передаваемым воздушно-капельным и контактно-бытовым путем, в связи с чем, больные ХВГС и ХВГВ содержатся в исправительных учреждениях на общих основаниях. При условии соблюдения санитарно-гигиенических норм данная категория лиц не представляет угрозу для окружающих.

Таким образом, содержание здоровых и больных гепатитом, ВИЧ в одном отряде предусмотрено законодательством.

Таким образом доводы административного истца о том, что медицинское обеспечение в ФКУ ИК-5 было ненадлежащим, отсутствовали медикаменты первой необходимости, больные с туберкулезом содержались вместе со здоровыми в отряде не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

В соответствии ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Вместе с тем, ФИО1 не представлено относимых, допустимых и достаточных доказательств нарушения условий его содержания в исправительном учреждении. 

Одних письменных объяснений (в иске) административного истца недостаточно для установления факта нарушения условий его содержания. ФИО1 не конкретизировал факты, указанные им административном исковом заявлении: когда именно имелись данные нарушения, сообщал ли он о них сотрудникам колонии, если сообщал, то кому именно, каким образом фиксировались его сообщения, предпринимались ли какие-либо меры по его заявлениям.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 КАС РФ свидетельскими показаниями являются сообщения свидетелем суду в устной форме об известных ему обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. По предложению суда свидетель, который дал показания в устной форме, может изложить их в письменной форме. Свидетельские показания, изложенные в письменной форме, приобщаются к материалам административного дела. 

К представленным административным истцом письменным объяснениям К.А.К., который отбывал наказание в один период с административным истцом, суд относится критически так, как при даче данных объяснений ему не разъяснялись нормы ст. ст. 307, 308 УК РФ, объяснения он давал не суду, поэтому данные объяснения суд не может принять в качестве показаний свидетеля по настоящему делу.

Кроме того, административным истцом не представлено суду доказательств обращения в компетентные органы с какими-либо жалобами на условия своего ненадлежащего содержания в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области. Напротив, за время нахождения в колонии жалоб от ФИО1 на порядок содержания в колонии к кому-либо из должностных лиц, а также в вышестоящие органы, не поступало.

Представителем ответчика ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области заявлено о пропуске истцом срока обращения в суд. 

Согласно статье 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если этим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что о нарушении своих прав истец узнал в период отбывания наказания в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области с {Дата изъята} по {Дата изъята}.

Данное административное исковое заявление направлено в суд {Дата изъята} 

Следовательно, срок обращения в суд с настоящим иском не пропущен административным истцом.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований ФИО1 о признании незаконным действие (бездействие) сотрудников ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области по несоблюдению нормы жилой площади помещений отряда №10 и №3, установленной ч.1 ст.99 УИК РФ, по несоблюдению минимальных норм питания, установленных Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 №205, по несоблюдению требований о раздельном содержании здоровых осужденных и осужденных больных разными инфекционными заболеваниями, взыскании с ФСИН России за счет казны РФ компенсации за нарушение, установленных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания в исправительном учреждении в размере 330 000 руб.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ основании для взыскания с административных ответчиков расходов, понесенных административным истцом при оплате государственной пошлины за подачу административного иска в суд, - не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в иске к ФСИН России, ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области, УФСИН России по Кировской области о признании незаконным действие (бездействие) сотрудников ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области по несоблюдению нормы жилой площади помещений отряда №10 и №3, установленной ч.1 ст.99 УИК РФ, по несоблюдению минимальных норм питания, установленных Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 №205, по несоблюдению требований о раздельном содержании здоровых осужденных и осужденных больных разными инфекционными заболеваниями, о взыскании с ФСИН России за счет казны РФ компенсации за нарушение, установленных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания в исправительном учреждении в размере 330 000 руб. - отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья В.Н. Шамрикова

Мотивированное решение изготовлено 26.07.2021.

Судья В.Н. Шамрикова