Дело № 2-696/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

г. Мирный 21 ноября 2017 г.

Мирнинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего Агеева Д.А.,

при секретаре Дель А.П.,

с участием истца ФИО1, 

представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ отделение (территориальное г.Мирный) о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и возложении обязанности включить в реестр нуждающихся в жилых помещениях, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (территориальное г.Мирный) о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и возложении обязанности включить в реестр нуждающихся в жилых помещениях.

В обоснование иска указал, что он проходил военную службу по контракту в войсковых частях космодрома «Плесецк», в 2010 году был уволен в связи с организационно-штатными мероприятиями, выслуга лет на момент увольнения составила 11 лет 09 месяцев 20 дней. Перед увольнением он установленным порядком обращался к командованию войсковой части с рапортом о включении в списки очередников на получение жилого помещения по избранному постоянному месту жительства, был признан жилищной комиссией войсковой части нуждающимся в получении жилого помещения по избранному после увольнения месту жительства составом семьи из трех человек. Перед увольнением в листе беседы было отражено несогласие на увольнение без обеспечения жилым помещением по избранному месту жительства, при этом было пояснено, что он включен в базу «Учет». До настоящего времени жильем по линии Минобороны не обеспечен. В июле 2017 года он обратился к ответчику с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, при этом представил необходимый пакет документов. Решением №*** от 26 сентября 2017 года ответчиком ему было отказано в удовлетворении заявления, так как он утратил статус военнослужащего. Считает данный отказ незаконным, нарушающим его гарантированное право на жилье, как военнослужащего. 

В судебном заседании истец и его представитель ФИО2 настаивали на удовлетворении иска по тем же основаниям. 

Представитель ответчика отделение (территориальное, г.Мирный) ФГКУ «Северрегионжилье» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил возражения относительно заявления, в которых не согласен с заявленными требованиями, просит отказать в их удовлетворении.

Дело рассмотрено без участия третьего лица ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания. 

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения истца и его представителя, суд приходит к следующему. 

Судом установлено, что на основании приказа командующего войсками 1 командования Военно-воздушных Сил и противовоздушной обороны №*** от 30 сентября 2010 года ФИО1 был уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями. Приказом командира войсковой части *** он исключен из списков личного состава. Выслуга лет в календарном исчислении на момент увольнения составила 11 лет, 09 мес. 20 дней.

24 мая 2010 года истец обратился к командиру войсковой части *** с рапортом о включении его с список очередников на получение жилого помещения по избранному месту жительства в г.Калуга.

Из листа беседы перед увольнением от 07.05.2010 следует, что ФИО1 выразил согласие на увольнение после обеспечения жильем по избранному месту жительства.

Таким образом, ФИО3, как военнослужащий, уволенный с военной службы по организационно-штатным мероприятиям, вправе состоять в очереди нуждающихся в получении жилого помещения. 

До настоящего времени истец по линии Минобороны РФ жилым помещением не обеспечен.

26 июля 2017 года истец обратился к ответчику с заявлением о принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Решением начальника ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ отделение (территориальное г.Мирный) от 26 сентября 2017 года в удовлетворении заявления ФИО1 о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, отказано по тем основаниям, что на дату предоставления заявления он военнослужащим не являлся.

Данный отказ суд считает незаконным исходя из следующего. 

В соответствии со ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона. Порядок признания указанных лиц нуждающимися в жилых помещениях и порядок предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно определяются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 13 ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих» установлено, что граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для военнослужащих.

Поскольку ФИО1 был признан нуждающимся по последнему перед увольнением месту службы войсковой частью в г.Мирный, то право быть обеспеченным жилым помещением должно быть реализовано.

Из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», следует, что при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона "О статусе военнослужащих", так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В связи с изложенным судам следует исходить из того, что гарантированное статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В целях организации в Вооруженных Силах Российской Федерации деятельности по реализации права на жилище военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, путем предоставления им жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых приказом Министра обороны РФ № 1280 от 30 сентября 2010 года была утверждена Инструкция о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма. 

Пунктами 11, 12, 13 указанной Инструкции установлено, что жилые помещения, предоставляемые по договору социального найма, распределяются уполномоченным органом военнослужащим, принятым на учет нуждающихся в жилых помещениях, по очередности, которая определяется датой принятия военнослужащих на учет нуждающихся в жилых помещениях. 

Не позднее чем через десять рабочих дней с даты поступления в уполномоченный орган сведений о жилых помещениях, которые могут быть распределены, уполномоченный орган вручает под расписку или иным способом, свидетельствующим о факте и дате его получения, военнослужащим, принятым на учет нуждающихся в жилых помещениях, извещения о распределении жилых помещений по рекомендуемому образцу. 

Копии извещений о распределении жилых помещений направляются уполномоченным органом командиру (начальнику) воинской части (организации) Вооруженных Сил Российской Федерации по месту прохождения военнослужащими военной службы.

Приказом Министра обороны РФ № 1280 от 30.09.2010 года, утверждена Инструкция о предоставлении военнослужащим- гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных силах Российской Федерации, жилым помещений по договору социального найма, в соответствии с п. 10 которой, военнослужащие, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 г., сохраняют право состоять на учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные военнослужащие снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным подпунктами "а", "в" - "д" настоящего пункта, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным военнослужащим жилые помещения предоставляются в порядке, установленном настоящей Инструкцией. Учет военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, ведется по очередности исходя из даты принятия их на учет.

В соответствии с данной Инструкцией, уполномоченный орган ведет единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях. 

Таким уполномоченным органом на территории г.Мирный является ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ отделение (территориальное, г.Мирный).

Отделение (территориальное, г.Мирный) ФГКУ «Северрегионжилье» предоставлено право вынесения решения о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания, а также вынесение решений о предоставлении жилых помещений. 

Иного порядка быть обеспеченным жилым помещением по избранному после увольнения военнослужащего месту жительства в настоящий момент не предусмотрено.

Таким образом, поскольку гарантированное специальным законом право истца на жилье до настоящего времени не реализовано, требования о признании незаконным решения начальника отделения (территориального г.Мирный) ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ №*** от 26 сентября 2017 года и возложении обязанности включить его и членов его семьи в реестр нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма с 24 мая 2010 года являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

Восстановление нарушенного права подлежит путем возложения обязанности на соответствующий уполномоченный территориальный орган восстановить истца на соответствующем учете нуждающихся в жилых по помещениях по договору социального найма с даты первоначальной постановки на учет, т.е. с 24 мая 2010 года.

Истцом при подаче иска уплачена госпошлина в размере 300 рублей, которая в силу ст.98 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным решение начальника отделения (территориальное, г.Мирный) ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ №*** от 26 сентября 2017 года об отказе ФИО1 в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Обязать начальника отделения (территориальное, г.Мирный) ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ включить ФИО1 и членов его семьи в реестр нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма с 24 мая 2010 года. 

Взыскать с ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в пользу ФИО1 300 рублей в возврат госпошлины, уплаченной при подаче искового заявления.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Мирнинский городской суд Архангельской области.

Мотивированное решение суда изготовлено 24 ноября 2017 г. 

Председательствующий Агеев Д.А.