Дело № 2-321/2025 

УИД 21RS0022-01-2024-004269-85 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2025 г. г. Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики-Чувашии 

под председательством судьи Кольцовой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Ананьевой А.В., 

с участием помощника прокурора г. Новочебоксарск Окружновой И.Ю., 

представителя ответчика ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Новочебоксарск в интересах ФИО2 к Отделению Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, обязании включить периоды работы в специальный трудовой стаж, 

у с т а н о в и л:

Заместитель прокурора г. Новочебоксарск в интересах ФИО2 с учетом уточненных в порядке ст. 39 ГПК РФ исковых требований обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике (далее ОСФР по ЧР, ответчик):

- о признании незаконным решения ОСФР по ЧР № № от 13.08.2024 о внесении изменений в решение № № от 16.07.2024 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части невключения в специальный стаж периоды работы ФИО2 с 25.07.2005 по 31.08.2005 на должности преподаватель химии в ГОУ НПО «Профессиональное училище № 9» г. Новочебоксарск, период трудовой деятельности с 06.04.2010 по 06.04.2010 на должности учителя химии МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4 г. Новочебоксарск», 

- об обязании включить в специальный стаж периоды работы ФИО2 с 25.07.2005 по 31.08.2005 на должности преподаватель химии в ГОУ НПО «Профессиональное училище №9» г. Новочебоксарска, период трудовой деятельности на должности учителя химии в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №4» г. Новочебоксарск с 06.04.2010 по 06.04.2010, период нахождения на курсах без указания видов курсов с сохранением заработной платы с 31.10.2011 по 12.11.2011, с 26.10.2015 по 30.10.2015, с 03.04.2019 по 05.04.2019.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой по обращению истца проведена проверка, которой установлено, что ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. Решениями от 26.06.2024, 16.07.2024, 13.08.2024 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией. Истец не согласен с указанными решениями и считает, что спорные периоды работы подлежат зачету в специальный стаж. 

Помощник прокурора Окружнова И.Ю. поддержала исковые требования с учетом уточнений по основаниям, изложенным в иске, вновь приведя их суду.

Истец ФИО2, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась. Ранее поддержала исковые требования и суду показала, что с 25.07.2005 была переведена на должность преподавателя химии ГОУ НПО «Профессиональное училище № 9» г. Новочебоксарск. До назначения на должность преподавателя она работала в техникуме на должности методиста, совмещая работу преподавателя. Велся ли в период с 25.07.2005 по 31.08.2005 учебный процесс в техникуме, по какой причине работодатель не предоставил сведения 06.04.2010 ей не известно.

Представитель ответчика иск не признала, просила в иске отказать, ссылаясь на то обстоятельство, что решение № от 13.08.2024 о внесении изменений в решение № № от 16.07.2024 является законным и обоснованным.

Представитель третьего лица ГАПОУ ЧР «Новочебоксарский химико-механический техникум» Министерства образования ЧР ФИО3, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась. Ранее суду показала, что в период с 23.12.2004 по 25.07.2005 ФИО2 занимала должность методиста. В период с 25.07.2005 по 26.08.2005 последняя находилась в ежегодном основном оплачиваемом отпуске продолжительностью 33 календарных дня. В указанный период она занимала должность преподавателя, однако период с 25.07.2005 по 26.08.2005 является каникулярным периодом и академические часы в этот период времени не выдавались. Согласно Перечню, утвержденному Постановлением № 781, должность методиста не включена в перечень должностей, работа в которых дает право на включение периода в специальный стаж для досрочного назначения пенсии. Кроме того, период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске не подлежит включению в специальный стаж, гак как в это время сотрудник не осуществлял трудовую деятельность. Соответственно, период ее работы по должности преподаватель с 25.07.2005 по 26.08.2005 в Новочебоксарском химикомеханическом техникуме Минобразования Чувашии не может быть включен в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, в связи с чем полагала требования прокурора в указанной части незаконными и необоснованными.

Представитель третьего лица МБОУ «СОШ № 4 г. Новочебксарск», извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился. 

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке. 

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского и пенсионного дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста с приминением ч. 1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Частью 1.1. ст. 30 Закона 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пп. 19-21 ч. 1 данной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к Закону № 400-ФЗ.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665).

Подпунктом "м" п. 1, п.п. «в» п. 3 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список № 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила № 781);

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список N 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001; 

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (далее - Список N 463), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

14.07.2024 истец обратилась к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением ОСФР по ЧР от 16.07.2024 № № истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

При этом с учетом изменений, внесенных решением от 13.08.2024 № о внесении изменений в решение об отказе в назначении пенсии от 16.07.2024 № № истцу включены периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а именно с 31.10.2011 по 12.11.2011, с 03.04.2019 по 05.04.2019 нахождение на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы.Как видно из решений основанием для отказа послужила недостаточность требуемого специального педагогического стажа, то есть 25 лет. Фактическая продолжительность специального стажа согласно решения от 13.08.2024 № № составила 24 года. Ответчик не включил в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы с 26.10.2015 по 30.10.2015 в должности учителя МБОУ «СОШ № 4 г. Новочебоксарск», так как приходится на работу, где отсутствует полная ставка (0,83); 06.04.2010 в должности учителя МБОУ «СОШ № 4 г. Новочебоксарск» - согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета работодатель подтверждает работу в обычных условиях труда; с 25.07.2005 по 31.08.2005 в должности преподавателя АУ НПО «Профессиональное училище № 9» г. Новочебоксарск - согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета работодатель подтверждает работу в обычных условиях труда.

Не согласившись с решениями ответчика истец обратилась в суд с настоящим иском. 

Согласно трудовой книжке ФИО2:

- 13.12.2004 принята на должность методиста по совместительству в Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования Профессиональное училище № 9 (приказ от 17.12.2004 № №);

- 23.12.2004 переведена на постоянную работу по должности методист (приказ от 23.12.2004 № №);

- 02.03.2005 принята преподавателем по совместительству спецтехнологии (приказ от 02.03.2005 № №л); 

- 25.07.2005 переведена с должности методиста на должность преподавателя на 1,0 ставку с педагогической нагрузкой 720 часов (приказ от 25.07.2005 № №

- 22.04.2008 уволена по собственному желанию с должности методиста на основании п. 3 ст. 77 ТК РФ (приказ от 09.04.2008 № №);

- 16.11.2009 принята на должность учителя химии МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4» г. Новочебоксарск (приказ от 16.11.2009 № №-к); 

- 02.09.2024 уволена по инициативе работника (собственное желание) п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (приказ от 02.09.2024 № №).

Согласно исторической справке № 159 от 07.07.2022 в соответствии с приказом Чувашского республиканского управления по профессиональному техническому образованию от 18.09.1974 № 106 Техническое училище № 9 переименовано в Среднее профессиональное техническое училище № 9; в последующем в соответствии с приказами переименовано от 01.06.1989 – Профессиональное техническое училище № 9; от 22.02.2023, постановлением от 30.05.1994 Профессиональное училище № 9; от 08.10.1999 ФГОУ «Профессиональное училище № 9», 01.10.2003 ГОУ НПО ПУ № 9; 05.06.2008 реорганизовано путем присоединения к ФГОУ СПО «Чебоксарский химико-механический техникум»; в связи со сменой учредителя в БОУ ЧР СПО «»Чебоксарский химико-механический техникум» Министерства образования и молодежной политики ЧР; от 23.10.2014 БПОУ ЧР «Новочебоксарский химико-механический техникум» Министерства образования и молодежной политики ЧР; 01.06.2016 ГАПОУ ЧР «Новочебоксарский химико-механический техникум» Министерства образования и молодежной политики ЧР.

Согласно справке ГАПОУ ЧР «Новочебоксарский политехнический техникум» ФИО2 действительно работала в ГОУ НПО ПУ № 9 преподавателем химии по совместительству с 29.09.2004 (приказ о приеме от 29.09.2004 № №) по 30.06.2005 (приказ об увольнении от 27.06.2005).

Согласно приказа № № от 25.07.2005 ГОУ НПО ПУ № 9 методисту ФИО2 предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск за период работы декабря 2004 г. по 07.2005 г. на 33 календарных дня с 25.07.2005 по 26.08.2005.

Разрешая заявленные исковые требования и отказывая ФИО2 в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период с 25.07.2005 по 26.08.2005 суд принимает во внимание, что после перевода ФИО2 на должность преподавателя 25.07.2005, последней предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск за период работы на должности методиста с декабря 2004 г. по 07.2005 г. на 33 календарных дня с 25.07.2005 по 26.08.2005, согласно Перечню, утвержденному Постановлением № 781, должность методиста не включена в перечень должностей, работа в которых дает право на включение периода в специальный стаж для досрочного назначения пенсии, период с 25.07.2005 по 26.08.2005 является каникулярным периодом и академические часы в этот период времени не выдавались, трудовая деятельность ФИО2 в должности преподавателя в указанный период не осуществлялась, норму выработки в должности преподавателя ФИО2 в спорный период не осуществляла.

Учитывая, что с учетом изменений, внесенных решением от 13.08.2024 № № о внесении изменений в решение об отказе в назначении пенсии от 16.07.2024 № 03-03-04-02О4/1534 истцу включены периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а именно с 31.10.2011 по 12.11.2011, с 03.04.2019 по 05.04.2019 нахождение на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы на должности учитель химии МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4» г. Новочебоксарск, оснований для возложения на ответчика обязанности включить указанные периоды в специальный стаж работы ФИО2 суд не усматривает.

В соответствии с приказом МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4» г. Новочебоксарск № № от 01.04.2010 на основании письма отдела образования и молодежной политики администрации г. Новочебоксарск ЧР № № от 31.03.2010 и в соответствии с планом работы школы на 2009-2010 учебный год, ФИО2 направлена в МОУ «СОШ № 14» г. Новочебоксарск 06.04.2010 на семинар учителей химии по теме «Охрана труда в кабинете химии».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 утверждены правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Исходя из пункта 4 названных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника на курсы повышения квалификации (семинары, чемпионаты) с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Включая период нахождения ФИО2 на семинаре 06.04.2010 суд исходит из того, что последняя работала в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4» г. Новочебоксарск с 16.11.2009 по 02.09.2024, учтенный в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ. Участие ФИО2 в семинаре учителей химии связано с выполнением истцом обязанности педагогического работника. В указанные периоды ФИО2 работала с выполнением нормы рабочего времени, заработная плата ей сохранялась.

Факт отсутствия в выписке из лицевого счета застрахованного лица сведений о периоде работы и уплате страховых взносов, по мнению суда не может служить основанием для отказа во включении такого периода в специальный трудовой стаж, поскольку обязанность по перечислению страховых взносов в пенсионный фонд, предоставление индивидуальных сведений персонифицированного учета с кодом льгот застрахованного лица в порядке и сроки, предусмотренные Законом РФ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" возложена на работодателя, не является виной ФИО2 и не может влечь ущемление ее прав.

Следовательно, требования истца о признании незаконным решения ОСФР по ЧР № № от 13.08.2024 о внесении изменений в решение № от 16.07.2024 в части не включения в специальный стаж периоды работы ФИО2 06.04.2010 в должности учителя химии МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4 г. Новочебоксарск», об обязании ответчика включить в специальный стаж периоды работы ФИО2 с 06.04.2010 по 06.04.2010 на должности учителя химии в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №4» законны и обоснованы.

Период нахождения ФИО2 с 26.10.2015 по 30.10.20145 на курсах согласно сведениям персонифицированного учета работа последней в указанный период в должности учителя химии МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4 г. Новочебоксарск» осуществлялась не на полную ставку (0,83), в связи с чем не соблюдено условие, предусмотренное п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, о выполнении нормы рабочего времени педагогом дополнительного образования.

При таких обстоятельствах оснований для возложения на ответчика обязанности включить в специальный стаж периоды работы ФИО2 на должности учителя химии в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №4» г. период нахождения на курсах без указания видов курсов с сохранением заработной платы с 26.10.2015 по 30.10.2015 суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать незаконными решение Отделения Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике № № от 13.08.2024 о внесении изменений в решение об отказе в назначении пенсии № от 16.07.2024 в части невключения ФИО2 (СНИЛС 

<

***>) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, период нахождения на семинаре с сохранением заработной платы с 06.04.2010 по 06.04.2010.

Обязать Отделение Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике включить ФИО2 (СНИЛС 

<

***>) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, период нахождения на семинаре с сохранением заработной платы с 06.04.2010 по 06.04.2010.

В удовлетворении иска заместителя прокурора г. Новочебоксарск в интересах ФИО2 к Отделению Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике о признании незаконным решения ОСФР по ЧР № № от 13.08.2024 о внесении изменений в решение № 03-№ от 16.07.2024 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части невключения в специальный стаж периоды работы ФИО2 с 25.07.2005 по 31.08.2005 на должности преподаватель химии в ГОУ НПО «Профессиональное училище № 9» г. Новочебоксарск, об обязании включить в специальный стаж периоды работы ФИО2 с 25.07.2005 по 31.08.2005 на должности преподаватель химии в ГОУ НПО «Профессиональное училище №9» г. Новочебоксарска, период нахождения на курсах без указания видов курсов с сохранением заработной платы с 31.10.2011 по 12.11.2011, с 26.10.2015 по 30.10.2015, с 03.04.2019 по 05.04.2019 в период трудовой деятельности на должности учителя химии в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №4» г. Новочебоксарск отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме. 

Судья Е.В.Кольцова 

Мотивированное решение изготовлено 11 марта 2025 г.