12-782/2017

РЕШЕНИЕ

01 августа 2017 г Судья Кировского районного суда г. Астрахани Г.К. Шамшутдинова при ведении протокола секретарем Д.В. Максимовым, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации МО «Город Астрахань» на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава межрайонного отдела службы судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области от 28.06.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава межрайонного отдела службы судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области от 28.06.2017 администрация МО «Город Астрахань» признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Администрация МО «Город Астрахань» обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, в обоснование которой указано, что администрацией принимались все меры на исполнение решения суда, в связи с чем считают, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено незаконно и необоснованно и подлежит отмене.

Представитель администрации МО «Город Астрахань» ФИО1 доводы жалобы поддержал.

Судебный пристав-исполнитель в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя заявителя, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Судом установлено, что 25.11.2015 на основании исполнительного листа судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 18487/15/30017-ИП в отношении должника администрации МО «Город Астрахань» и предоставлен срок для добровольного исполнения. В указанный срок решение суда исполнено не было.

Из постановления о привлечении к административной ответственности следует, что в указанный срок администрацией требование не исполнено, в связи с чем в отношении заявителя 20.03.2017 вынесено постановление о привлечении администрации муниципального образования «Город Астрахань» к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

28.04.2017 судебным приставом исполнителем направлено требование об исполнении исполнительного документа.

При этом, в постановлении отсутствуют сведения о составлении протокола об административном правонарушении, о результатах рассмотрения дела, а лишь указано на направление судебным приставом-исполнителем требования 28.04.2017 об исполнении решения суда до 06.02.2017.

Во исполнение решения Кировского районного суда г. Астрахани от 27.07.2015, а также постановления о возбуждении исполнительного производства, администрацией были проведены работы по формированию, испрашиваемого ФИО2 земельного участка.

Администрацией муниципального образования «Город Астрахань» принято постановление от 01.07.2016 №4383 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по ул. Сун Ят-Сена, 70а в Кировском районе для реконструкции торгового павильона».

Для дальнейшего проведения работ по постановке на государственный кадастровый учет данного земельного участка администрацией было обеспечено выполнение кадастровых работ, в целях образования вышеуказанного земельного участка.

Межевой план был подготовлен и направлен в Управление Росреестра по Астраханской области.

При постановке на государственный кадастровый учет данного земельного участка было получено уведомление о приостановлении кадастрового учета объекта недвижимости от 16.02.2017 №30/17-2985, в связи с тем, что в нарушение п. 55 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 № 921, в состав Приложения межевого плана не включены документы, подтверждающие согласие на ограничение прав правообладателей смежного земельного участка с кадастровым номером 30:12:010202:131, которым является ФИО2. Письмами от 15.03.2017 №30-10-02-878, от 26.05.2017 №30-10-02-2134 правообладателю смежного земельного участка с кадастровым номером 30:12:010202:131, а именно ФИО2 было сообщено о необходимости согласования межевого плана земельного участка по ул. Сун Ят-Сена, 70 с целью исполнения решения Кировского районного суда от 27.07.2015. 

До настоящего времени межевой план ФИО2 не согласован, соответствующее согласие не предоставлено.

В соответствии с нормами земельного законодательства предоставлению подлежат земельные участки, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет, границы определены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Однако, без получения согласия правообладателя смежного земельного участка с кадастровым номером 30:12:010202:131, (которым является ФИО2) с учетом письма Управления Росреестра по Астраханской области, завершить проведение кадастровых работ в отношении спорного земельного участка, не представляется возможным и, как следствие, невозможно само представление испрашиваемого земельного участка.

Часть 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ).

Оценка виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предполагает выяснение в соответствии с частью 2 статьи 2.1, со статьей 26.1 этого Кодекса наличия объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда.

Факт совершения действий, направленных на исполнение решения суда, подтвержден материалами дела.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: событие административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно статье 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

При выясненных обстоятельствах полагаю, что в действиях администрации муниципального образования «Город Астрахань» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с чем, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела - старшего судебного пристава межрайонного отдела службы судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области от 28.06.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации МО «Город Астрахань» отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней.

Судья: