Гражданское дело № 2-53\2025 (2-1734\2024) 

...

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 августа 2025 года Краснодарский край, г. Апшеронск 

Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Бахмутова А.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Науменко О.К.,

с участием сторон:

истца ФИО1, его представителя по доверенности Франка А.А.,

представителя ответчика - Управления имущественных отношений администрации МО Апшеронский район по доверенности ФИО2, 

представителя ответчика - администрации МО Апшеронский район по доверенности ФИО2, 

ответчика ФИО3, 

третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Администрации 

<

адрес> сельского поселения 

<

адрес>, в лице главы сельского поселения БББ, 

третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ААА, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Апшеронского районного суда Краснодарского края гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования Апшеронский район, Управлению имущественных отношений администрации МО Апшеронский район, ФИО3 о признании отсутствующим право собственности на земельный участок, установления границ земельного участка, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, с учетом уточненных требований, обратился в Апшеронский районный суд Краснодарского края с исковым заявлением к администрации муниципального образования Апшеронский район (далее - Администрация), ФИО3 о признании отсутствующим право собственности на земельный участок.

В обоснование требований указал, что является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2500 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> ( далее земельный участок № 1 ). 

Земельный участок был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на него было зарегистрировано за ним – ДД.ММ.ГГГГ. 

В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к кадастровому инженеру ККК с заявлением о проведении работ по уточнению границ, принадлежащего ему на праве собственности земельного участка. 

ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ККК, в адрес ФИО1 было направлено извещение о невозможности изготовления межевого плана по уточнению границ земельного участка ввиду того, что при производстве кадастровых работ было выявлено пересечение границ уточняемого земельного участка № 1 с границами земельного участка с кадастровым номером №, площадью 12 084 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> (далее земельный участок № 2), находящегося в собственности ответчика ФИО3 

Ввиду наличия земельного спора ФИО1 обратился в суд за его разрешением с первоначальным иском об устранении препятствий в пользовании земельным участком. 

До назначения по делу судебной экспертизы, ФИО1, в лице своего представителя Франка А.А., 16.12.2024, в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнил ранее заявленные исковые требования и просил признать отсутствующим право собственности ответчика ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 12084 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> и исключить из ЕГРН сведения об указанном земельном участке. 

В судебном заседании ФИО1, его представитель ФИО4, на удовлетворении уточненных исковых требований настаивали по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - управления имущественных отношений администрации МО Апшеронский район и администрации МО Апшеронский район по доверенности ФИО2, ответчик ФИО3, в удовлетворении заявленных требований ФИО1 просили отказать за необоснованностью, по причине того, что ФИО1 не доказан факт возникновения у него права собственности на земельный участок № 1. 

Аналогичные доводы был приведены суду третьими лицами, не заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора: ААА и главой администрации 

<

адрес> сельского поселения 

<

адрес> БББ, которые требования истца посчитали необоснованными и не подлежащими удовлетворению. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, управления Росреестра по 

<

адрес> (далее по тексту орган регистрации прав) в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, отзыв на исковое заявление ФИО1 орган регистрации прав суду не представил. 

В соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на сайте Апшеронского районного суда Краснодарского края.

Исходя из принципа диспозитивности сторон, согласно которому стороны самостоятельно распоряжаются своими правами и обязанностями, осуществляют гражданские права своей волей и в своем интересе (ст. ст. 1, 9 ГК РФ), а также исходя из принципа состязательности, суд вправе разрешить спор в отсутствие стороны, извещенной о времени и месте судебного заседания, и не представившей доказательства отсутствия в судебном заседании по уважительной причине.

С учетом данных обстоятельств суд в силу ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, их представителей, считает возможным рассмотреть дело при данной явке сторон. 

Установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, исследовав и оценив собранные доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, допросив свидетелей, эксперта, суд приходит к следующим выводам. 

В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации, право частной собственности охраняется законом, и никто не может произвольно, без оснований, быть лишен права собственности.

Согласно положениям пунктов "в", "д", "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами, природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, земельного, водного, лесного законодательства, законодательства о недрах, об охране окружающей среды находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 3 Земельного кодекса РСФСР от 01 июля 1970 года земля являлась государственной собственностью. Земля состояла в исключительной собственности государства и предоставлялась только в пользование. Действия, в прямой или скрытой форме нарушающие право государственной собственности на землю, запрещались.

Статья 11 названного Кодекса предусматривала предоставление земли в бессрочное или временное пользование. Бессрочным (постоянным) признавалось пользование без заранее установленного срока.

В силу статьи 12 Земельного кодекса РСФСР предоставление земельных участков в пользование осуществляется в порядке отвода. Отвод земельных участков производился на основании постановления Совета Министров РСФСР или Совета Министров автономной республики, либо решения исполнительного комитета соответствующего Совета народных депутатов в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и РСФСР. В постановлениях или решениях о предоставлении земельных участков указываются цель, для которой они отводятся, и основные условия пользования землей.

В статье 84 Земельного кодекса РСФСР предусматривалось, что земельные участки в городах предоставляются в бессрочное или временное пользование на основании решения исполнительного комитета городского Совета народных депутатов.

В силу статьи 104 Земельного кодекса РСФСР земельные участки гражданам для индивидуального жилищного строительства предоставлялись в бессрочное пользование.

Согласно статье 2 Закона РСФСР от 23 ноября 1990 года N 374-1 "О земельной реформе" монополия государства на землю на территории РСФСР отменена. Введены две основные формы собственности на землю - государственная и частная.

До принятия в 1990 году Закона РСФСР от 23 ноября 1990 года N 374-1 "О земельной реформе" частная собственность на землю была запрещена и вся земля в этот период находилась в государственной собственности.

В статье 7 Закона РСФСР от 23 ноября 1990 года "О земельной реформе", в редакции от 28 апреля 1993 года, было установлено, что до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дач и гаражей, для предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками.

В статье 7 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Верховным Советом РСФСР 25 апреля 1991 года N 1103-1, предусматривалось, что граждане РСФСР в соответствии с настоящим Кодексом имеют право по своему выбору на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельных участков, в том числе для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в городах, поселках и сельских населенных пунктах.

В силу статьи 12 данного Кодекса в бессрочное (постоянное) пользование земельные участки предоставлялись колхозам, сельскохозяйственным кооперативам, акционерным обществам (если в них не введена собственность на землю), совхозам, другим государственным сельскохозяйственным предприятиям, а также предприятиям, учреждениям и организациям, включая юридические лица союзных республик и совместные предприятия, независимо от формы собственности и сферы их деятельности.

Вместе с тем, граждане вправе были иметь в бессрочном пользовании земельные участки, предоставленные до 01 января 1991 года.

В Указе Президента Российской Федерации от 07 марта 1996 года "О реализации конституционных прав граждан на землю" устанавливалось, что земельные участки, полученные гражданами до 01 января 1991 года и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещалось обязывать граждан, имеющих указанные земельные участки, выкупать их или брать в аренду.

В соответствии со ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 года N 136-ФЗ (далее ЗК РФ) собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 7 Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 13.12.2024) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам местного значения органами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, названному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

В статье 30 Земельного Кодекса РСФСР (утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ, которым введен в действие Земельный кодекс Российской Федерации), указано, что граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность или пожизненное наследуемое владение, подают заявление в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков. В заявлении должны быть указаны цель использования участка, предполагаемые размеры и его местоположение.

По поручению Совета народных депутатов местный комитет по земельной реформе и земельным ресурсам в двухнедельный срок готовит необходимые материалы и представляет их на утверждение Совета народных депутатов.

Принятое решение (либо выписка из него) о предоставлении земельного участка выдается гражданину в семидневный срок с момента его принятия.

При передаче всего земельного участка в собственность бесплатно решение Совета народных депутатов является основанием для отвода земельного участка в натуре и выдачи документов, удостоверяющих право собственности на землю.

Статьей 31 Земельного Кодекса РСФСР было предусмотрено, что право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов.

На основании статьи 3 пункта 9 Федерального закона «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. N 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 13 июля 2015г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании, в том числе выдаваемой органом местного самоуправления выписки из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

В соответствии с п.2 ст.1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В силу пп. 2 п. 1, а также п. 1 ст. 8 ГК РФ, граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. При этом гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со ст.29 ЗК РФ, действовавшей (утратила силу с 1 марта 2015 года - Федеральный закон от 23.06.2014 N 171-ФЗ), предоставление гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности, осуществлялось на основании решения исполнительных органов государственной, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

В соответствии со ст.25 Земельного Кодекса РФ в редакции закона до 01.03.2015, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Федеральным Законом РФ от 23.06.2014 №171-ФЗ была введена глава V.1 Земельного Кодекса РФ, регулирующая порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии со ст.39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно ст.14 Федерального закона от 13 июля 2015г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; 3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты;

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ;

7.1) схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; 

8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; 

9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Право собственности граждан на земельные участки возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

Исходя из положений ст. 8 ГК РФ и статьи 25 ЗК РФ, в качестве оснований возникновения права собственности на земельный участок могут выступать: акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены в качестве оснований возникновения прав на землю; договоры и другие сделки, предусмотренные законом; приобретение земельного участка по основаниям, установленным законом.

Согласно статье 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Документом, содержащим описание уникальных характеристик объекта недвижимости, позволяющих однозначно определить земельный участок, в соответствии со статьей 7 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ является кадастровый план участка.

В силу пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В случае, если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается (п. 9.1 в редакции Федерального закона от 23 ноября 2007 года N 268-ФЗ).

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2500 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> ( земельный участок № 1).

Земельный участок № 1 имеет статус « актуальный, ранее учтенный», кадастровый номер объекту недвижимости присвоен ДД.ММ.ГГГГ. 

Исходя из содержания частей 4, 9 статьи 69 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ), ранее учтенными земельными участками являются:

- земельные участки, государственный кадастровый учет которых осуществлен в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (до 1 марта 2008 г.);

- земельные участки, государственный кадастровый учет которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ);

- земельные участки, права на которые возникли до дня вступления в силу Закона N 122-ФЗ и не прекращены, и государственный кадастровый учет которых не осуществлен.

При отсутствии в ЕГРН сведений о ранее учтенных земельных участках такие сведения согласно части 5 статьи 69 Закона N 218-ФЗ могут быть внесены в ЕГРН на основании:

имеющейся в распоряжении органа регистрации прав документации о ранее учтенном земельном участке;

представленных заявителем (при подаче заявления о внесении сведений о ранее учтенном земельном участке в ЕГРН) документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на земельный участок, в том числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";

представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления по запросу органа регистрации прав документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет земельного участка или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него.

Согласно ч. 1 ст. 49 Закона N 218-ФЗ документами, устанавливающими или подтверждающими право на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, являются:

акт о предоставлении гражданину земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

акт (свидетельство) о праве гражданина на земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право гражданина на земельный участок. 

Согласно ч. 8 ст. 69 Закона N 218-ФЗ орган регистрации прав принимает решение об отказе во внесении сведений о ранее учтенных земельных участках в ЕГРН, в том числе в случае, если: имеются несоответствия представленных документов требованиям, установленным законодательством и действовавшим в месте издания документа на момент его издания; в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным, а также сведения о площади земельного участка. 

Таким образом, сведения о ранее учтенном земельном участке могут быть внесены в ЕГРН на основании любого документа, устанавливающего или подтверждающего право на соответствующий объект недвижимости, содержащего сведения, позволяющие считать такой земельный участок ранее учтенным, а также сведения о площади такого земельного участка, выданного уполномоченным органом (организацией), отвечающего требованиям законодательства, действовавшего в месте его издания на момент его издания. ( Обзор вопросов, содержащихся в обращениях граждан, представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, поступивших в Минэкономразвития России, и принимаемых мер" (утв. Минэкономразвития России).

Как следует из реестрового дела, истребованного судом из ППК Роскадастр по 

<

адрес>, основанием к возникновению права собственности ФИО1 на земельный участок № 1 послужили следующие документы: распоряжение Главы сельской 

<

адрес> администрации ВВВ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отводе земельного участка под строительство индивидуального жилого дома по 

<

адрес>, гр. ФИО1»; типовой договор о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ., заключенным между 

<

адрес> сельской администрацией и ФИО1, а так же генеральный план помещений, строений на земельном участке.

Границы земельного участка № 1 не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. 

В свою очередь, как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением главы администрации МО 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка, площадью 12 084 кв.м., на кадастровом плане территории в кадастровом квартале №, образованного из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: 

<

адрес> на землях населенных пунктов в зоне сельскохозяйственных угодий (СХ-1).

Земельному участку присвоен кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО 

<

адрес> и ААА был заключен договор купли-продажи земельного участка №, на основании которого ААА, на торгах, в порядке, установленном ст. 39. 6 ЗК РФ приобрел в собственность за плату земельный участок, государственная собственность на которые не разграничена (далее – публичный земельный участок) с кадастровым номером №, площадью 12 084 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: пашни, сенокос, пастбища, залежи, огороды, занятее многолетними насаждениями, огороды, расположенный по адресу: 

<

адрес> (земельный участок №). 

ДД.ММ.ГГГГ ААА на основании договора продал принадлежащий ему земельный участок ФИО3, за которым в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано право собственности на земельный участок № 2. 

Земельный участок № 2 имеет статус «актуальный», кадастровый номер объекту недвижимости присвоен ДД.ММ.ГГГГ. 

Границы земельного участка №2 не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. 

В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к кадастровому инженеру ККК (далее – кадастровый инженер) с заявлением о проведении работ по уточнению границ, принадлежащего ему на праве собственности земельного участка. 

ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером в адрес ФИО1 было направлено извещение о невозможности изготовления межевого плана по уточнению границ земельного участка № 1 ввиду того, что при производстве кадастровых работ было выявлено пересечение границ уточняемого земельного участка с границами земельного участка № 2, находящегося в собственности ответчика ФИО3

Указанное обстоятельство привело к возникновению судебного спора. 

В соответствии с положениями п. 1 ст. 9 ГК РФ, устанавливающего, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, выбор одного из предусмотренных законом способов защиты нарушенного права принадлежит тому лицу, чье право нарушено.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровой ошибкой в сведениях является воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

На основании ч. 4 ст. 28 названного Закона кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 этого Закона), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Как указано в ч. 7 ст. 38 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.По смыслу приведенных выше норм права, описание границ земельного участка в установленном порядке и его постановка на кадастровый учет подтверждают существование такого земельного участка с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце четвертом пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление Пленума N 10/22), в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (в том числе, если право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Таким образом, иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, применение данного способа защиты возможно при условии исчерпания иных способов защиты (признание права, виндикация) и установления факта нарушения прав и законных интересов заинтересованного лица.

Из содержания ст. 55 ГПК РФ следует, что предмет доказывания по делу составляют факты материально-правового характера, подтверждающие обоснованность требований и возражений сторон и имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу ч. 2 ст. 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

С учетом приведенных положений процессуального закона именно на суд возлагается обязанность по определению предмета доказывания как совокупности обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела. Предмет доказывания определяется судом на основании требований и возражений сторон, а также норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

В части первой статьи 12 ГПК РФ закреплено, что правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В развитие указанных принципов часть первая статьи 56 названного кодекса предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (абзацы первый и второй части первой статьи 55 ГПК РФ).

Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда (часть вторая статьи 55 ГПК РФ). 

Исходя из обоснования заявленных истцом требований по данному делу юридически значимыми и подлежащими выяснению с учетом содержания спорных отношений сторон и подлежащих применению норм материального права обстоятельствами являлись установление фактического владельца спорных земельных участков, выяснение точных границ спорных земельных участков на местности, факта их наложения, а также проверка документально подтвержденных оснований внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о земельных участках сторон.

При возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам (часть первая статьи 79 ГПК РФ).

Исходя из обоснования заявленных ФИО1 требований по данному делу юридически значимыми и подлежащими выяснению с учетом содержания спорных отношений сторон и подлежащих применению норм материального права обстоятельствами являлись установление фактического владельца земельных участков № 1 и № 2, выяснение точных границ указанных земельных участков на местности, факта их наложения, а также проверка документально подтвержденных оснований внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о земельных участках сторон, в данном случае ФИО1 и ФИО3 

В соответствии с ч. 1 ст. 79 ГПК РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.

Доказательством по делу является заключение эксперта, сформулированное на основе проведенной экспертизы.

В целях всестороннего и правильного разрешения спора по существу, а так же, принимая во внимание, заявленные к разрешению ФИО1 требования, суд в силу специфики, рассматриваемого спора на основании определения от 16.12.2024 по ходатайству представителя истца назначил проведение по делу судебной экспертизы, производство которой поручил ... ДДД

Производство по делу на основании указанного судебного постановления было приостановлено и возобновлено 15.07.2025.

Как следует из исследовательской части экспертного заключения от 12.06.2025 № ( далее экспертное заключение) в ходе изучения представленных в материалах дела первичных землеотводных, правоудостоверяющих и правоустанавливающих документов, а так же сведениям бюро технической инвентаризации экспертом ... ДДД ( далее – эксперт) установлено, что границы земельного участка № 2 на местности не установлены.

Границы земельного участка № 1 не установлены в соответствие с требованиями земельного законодательства, на местности обозначены элементами фундамента ранее существовавшего ограждения.

Фактическая площадь земельного участка № 1 составляет 2 500 кв.м. 

Установить границы земельного участка № 2 на местности экспертом не представилось возможным виду того, что границы указанного земельного участка не обозначены на местности межевыми знаками (столбами, заборами, ориентирами).

При этом экспертом отмечено, что представленные в реестровом деле на земельный участок № 1 документы, а именно: распоряжение Главы сельской 

<

адрес> администрации ВВВ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отводе земельного участка под строительство индивидуального жилого дома по 

<

адрес>, гр. ФИО1»; типовой договор о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ заключенным между 

<

адрес> сельской администрацией и ФИО1, а так же генеральный план помещений, строений на земельном участке содержат только информацию о площади земельного участка, но не содержат графического материала, указывающего на конфигурацию его границ, в частности с привязкой в действующей системе координат МСК23. 

К аналогичным выводам эксперт пришла и в отношении земельного участка № 2. 

По сведениям, представленным из ГБУ КК «...» отдела по 

<

адрес>, какие либо объекты недвижимости, на земельных участках №№1 и 2 отсутствуют.

Установленные в ходе экспертного исследования обстоятельства, не позволили эксперту определить соответствие \несоответствие на местности (в том числе по установленным на земельных участках ориентирам (столбам, заборам и т.д.) границы указанных земельных участков сведениям из ЕГРН, данным первичных землеотводных и правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов, а так же сведениям бюро технической инвентаризации границ земельных участков №№1и 2. 

Установив новые фактические границы обеих земельных участков, эксперт пришла к выводу о том, что площадь наложения фактических границ земельного участка № 2 на юридические границы земельного участка № 1 составляет 100 %. 

Так же в экспертном заключении предложены возможные варианты устранения реестровой ошибки, с указанием нового каталога координат двух земельных участков. 

Анализ выводов эксперта применительно к предмету заявленного ФИО1 спора, указывает на то, что земельные участки № 1 и № 2 являются тождественными между собой и одновременно принадлежат разным собственникам, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что избранный ФИО1 способ защиты своего нарушенного права путем оспаривания зарегистрированного права другого собственника ФИО3, частично отсутствующим, является приемлемым, т.к. признание права или виндикация, т.е. истребование имущества из чужого незаконного владения применительно к возникшей ситуации не возможна. 

Возможность участия тех или иных лиц в процессе по конкретному делу определяется характером спорного правоотношения и наличием материально-правового интереса, при этом истец самостоятельно определяет круг ответчиков по делу, замена ответчика, либо привлечение к участию в деле другого ответчика возможны только с согласия истца.

В силу положений ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом. 

В этом контексте суд отмечает, что при уточнении ранее заявленных требований, истец процессуальное положение по делу ранее привлеченных Рыжиковым Ю.С ответчиков не уточнил. 

Процессуальное положение по делу Администрации и управления имущественных отношений осталось прежнее - ответчики. 

Исходя из предмета заявленного поддерживаемого истцом иска, иск о признании права собственности отсутствующим, может быть предъявлен только к владеющему собственнику, в данном случае таковым является только ответчик ФИО3 

Администрация и управление имущественных отношений, не являются владеющими собственниками ни первого, ни второго земельного участка ( согласно нумерации спорных объектов недвижимости по настоящему решению), нарушение прав ФИО1 указанными ответчиками по делу не установлено, истец иные исковые требования, связанные с формированием и последующей продажей публичного земельного участка не заявлял, следовательно, суд приходит к выводу о том, что иск по настоящему делу заявлен ФИО1 к ненадлежащему составу ответчиков (кроме ФИО3), что указывает на то, что исковые требования, неправомерно предъявленные к Администрации и управлению имущественных отношений, не являющимися владеющими собственниками спорного земельного участка, удовлетворению не подлежат. 

Рассматривая требования истца к ФИО3 о признании отсутствующим его право собственности на земельный участок № 2, суд приходит к выводу о том, что данные требования ФИО1 удовлетворению не подлежат по следующим основаниям. 

Статьей 9 Конституции Российской Федерации установлено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (часть 1).

Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (часть 2).

При этом в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности (часть 2 статьи 8 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьями 130, 131, 141.2 ГК РФ земельные участки относятся к недвижимым вещам, право собственности на которые подлежит регистрации.

В силу статьи 8.1 названного Кодекса государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра (абзац второй пункта 1).

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (пункт 2).

Зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. 

Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином.

При возникновении спора в отношении зарегистрированного права лицо, которое знало или должно было знать о недостоверности данных государственного реестра, не вправе ссылаться на соответствующие данные.

Приобретатель недвижимого имущества, полагавшийся при его приобретении на данные государственного реестра, признается добросовестным (статьи 234 и 302), пока в судебном порядке не доказано, что он знал или должен был знать об отсутствии права на отчуждение этого имущества у лица, от которого ему перешли права на него (пункт 6).

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что статья 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации содержит основополагающие правила государственной регистрации прав на имущество, подлежащие применению независимо от того, что является объектом регистрации (права на недвижимое имущество, доля в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью и др.). Данная норма распространяется на регистрацию в различных реестрах: Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, Едином государственном реестре юридических лиц и т.д.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N 10/22) разъяснено, что доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП). При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца (абзац третий пункта 36).

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства (абзац первый пункта 52).

Из приведенных положений закона и разъяснений Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации следует, что зарегистрированное право собственности на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке, при этом вследствие презумпции достоверности государственной регистрации права обязанность доказать отсутствие этого права возлагается на лицо, которое это право оспаривает.

Соответственно, все сомнения толкуются в пользу лица, право которого зарегистрировано в публичном государственном реестре.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГК РФ каждая сторона должна доказать те и обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из данной нормы процессуального права в совокупности с приведенными выше положениями статьи 8.1 ГК РФ следует, что при оспаривании ФИО1 зарегистрированного права на недвижимое имущество обязанность доказать обстоятельства, опровергающие оспариваемое право, должна быть возложена на ФИО1

Зарегистрированное право презюмируется действительным, пока не доказано обратное.

Как ранее было указано судом основанием к возникновению права собственности ФИО1 на земельный участок № 1 послужили документы: распоряжение Главы сельской 

<

адрес> администрации ВВВ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отводе земельного участка под строительство индивидуального жилого дома по 

<

адрес>, гр. ФИО1»; типовой договор о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ., заключенным между 

<

адрес> сельской администрацией и ФИО1, а так же генеральный план помещений, строений на земельном участке.

Границы земельного участка № 1, как установлено по делу и экспертного заключения не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. 

Ни истец, ни допрошенная в судебном заседании эксперт ДДД, не могли пояснить суду, на каком праве ФИО1 был предоставлен земельный участок. При этом суд отмечает, что местоположение границ земельного участка № 1 во всех случаях было указано на месте непосредственно самим ФИО1 

Указанный факт сам по себе является сомнительным относительно установления самим истцом местоположения земельного участка № 1 и не может установлен судом с достоверной точностью. 

Самостоятельно определить по первичным правоустанавливающим документам, а именно: по тексту распоряжения Главы сельской 

<

адрес> администрации ВВВ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отводе земельного участка под строительство индивидуального жилого дома по 

<

адрес>, гр. ФИО1», а так же по тексту типового договора о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ., определить местонахождение земельного участка не представляется возможным. 

Это следует так же из выводов судебной экспертизы. 

По сведениям архивного отдела администрации МО 

<

адрес>, а так же по информации, представленной администрацией 

<

адрес> сельского поселения (далее – сельская администрация), распоряжение Главы сельской 

<

адрес> администрации ВВВ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отводе земельного участка под строительство индивидуального жилого дома по 

<

адрес>, гр. ФИО1», а так же копия типового договора о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ., отсутствует, как и отсутствуют документы (распоряжения, постановления) о присвоении адреса «

<

адрес>», иных адресов на 

<

адрес>. 

Архивный отдел предоставил суду, хранящуюся в архиве копию распоряжения администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ( одна и та же дата) № «Об отводе земельного участка под строительство индивидуального жилого дома гр.ФИО1 ( приложение отсутствует), а так же копию постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении земельного участка ФИО1 для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: 

<

адрес>

Из текста распоряжения №, имеющего ту же дату, что и распоряжение № (ДД.ММ.ГГГГ) следует, что ФИО1 отведен в собственность земельный участок такой же площади ( 2500 кв.м.) под строительство индивидуального жилого дома в 

<

адрес>.

ФИО1 надлежало в месячный срок оформить в управлении архитектуры и градостроительства техническую документацию на строительство жилого дома, окончить которое было предписано в течение трех лет со дня утверждения указанного распоряжения. Распоряжение № подписано главой администрации ВВВ, распоряжение подготовлено главным архитектором ППП

Аналогичны пункты предписаний сроков строительства и время сдачи дома указаны в двух распоряжениях №, одно из которых представлено истцом, другое архивным отделом. 

Из ответа сельской администрации от 08.08.2025 следует, что распоряжение №, типовой договор администрации и выписки из похозяйственных книг отсутствуют. Согласно сведениям ГИС ЖКХ в 

<

адрес>, по 

<

адрес> дома № нет, улица имеет начало нумерации дома № и оканчивается нумерацией домом №. 

Из выписки из ИСОГД от 23.07.2025 №, представленной администрацией, следует, что земельный участок ФИО1, право на который за ним зарегистрировано, расположен в зоне инженерной инфраструктуры (ИТ-1), которая, согласно правил землепользования и застройки 

<

адрес> сельского поселения, утвержденных решением Совета МО 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № не предусматривает строительство о размещение индивидуальных жилых домов. 

В свою очередь, из актуальной выписки из ЕГРН на земельный участок № 2, принадлежащего ФИО3, следует, что он расположен на землях населенных пунктов в зоне сельскохозяйственных угодий (СХ-1), вид разрешенного использования: пашни, сенокос, пастбища, залежи, огороды, занятее многолетними насаждениями, огороды. 

Текст типового договора представленного ФИО1 не содержит сведений на основании какого распоряжения главы 

<

адрес> сельского поселения он заключен ( в типовом договоре отсутствует номер распоряжения).

Правовая судьба земельного участка в типовом договоре не оговорена. 

С целью проверки информации, представленной архивным отделом, судом было истребовано из БТИ по 

<

адрес> инвентарное дело на объекты недвижимости, расположенные по адресу: 

<

адрес> (позже д. №) 

В инвентарном деле имеются сведения о нахождении на земельном участке по адресу: 

<

адрес> незавершенного строительством жилого дома готовностью 37 %, общей площадью 159, 9 кв.м.

Из бланка свидетельства о государственной регистрации права дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ следует, что за ФИО1 зарегистрировано право на незавершенный строительством жилой дом готовностью 37 %, общей площадью 159, 9 кв.м. и основанием к возникновению такого права у ФИО1 послужило распоряжение главы сельской 

<

адрес> администрации от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Из текста преамбулы копии указанного распоряжения, представленного в инвентарном деле на объект недвижимости незавершенный строительством жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> следует, что рассмотрев заявление ФИО1 об отводе земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на основании постановления главы администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О развитии индивидуального жилищного строительства в крае» гр. ФИО1 выделен земельный участок площадью 2000 кв.м., под строительство индивидуального жилого дома в 

<

адрес>. 

Комитету по земельным ресурсам и землеустройству было предписано оформить документацию на право собственности на земельный участок. 

По всем представленным распоряжениям ФИО1 с даты их издания, а равно в указанных в них срок документация на право собственности на земельный участок в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству, оформлена не была. 

В силу статьи 6 Земельного кодекса РСФСР (далее ЗК РСФСР), действовавшего на момент предоставления ФИО1 спорного земельного участка, земли, находящиеся в государственной собственности, могут передаваться Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией в пользование, пожизненное наследуемое владение и собственность за исключением случаев, предусмотренных законодательством РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР.

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абзац первый). 

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абзац второй данного пункта).

Прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком предусмотрено по добровольным и принудительным основаниям.

Так в силу положений ст. 32 ЗК РСФСР «Основания прекращения права землепользования граждан» право граждан на пользование предоставленным земельным участком подлежит прекращению соответственно полностью или частично в случаях: 1) добровольного отказа от пользования земельным участком; 2) истечения срока, на который был предоставлен земельный участок; 3) переселения в другое постоянное место жительства всех членов двора или семьи; 4) прекращения трудовых отношений, в связи с которыми был предоставлен служебный надел, если иное не предусмотрено законодательством Союза ССР и РСФСР; 5) смерти всех членов двора или семьи; 6) возникновения необходимости изъятия земельного участка для государственных или общественных нужд. Право пользования земельным участком может быть прекращено в случаях совершения гражданином действий, предусмотренных статьями 136 и 139 настоящего Кодекса, а также при неиспользовании в течение двух лет подряд земельного участка или использовании его не в соответствии с той целью, для которой он предоставлен.

На основании ч.2 ст. 45 ЗК РФ «Основания прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком» принудительно право может быть прекращено в случаях: использования земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель; использования земельного участка способами, которые приводят к значительному ухудшению экологической обстановки или существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель; неустранения совершенных умышленно земельных правонарушений; неиспользования земельного участка в случаях, предусмотренных гражданским законодательством для жилищного или иного строительства или сельскохозяйственного производства в указанных целях в течение 3 лет, если не установлен более длительный срок. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование; изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд по правилам ст. 55 Земельного кодекса РФ и статьями 283, 279-282 ГК РФ; реквизицией земельного участка в соответствии с правилами, предусмотренными ст. 51 Земельного кодекса РФ.

При этом прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в случаях его неиспользования более трех лет по правилам, предусмотренным гражданским законодательством невозможно, так как в ст. 285 ГК РФ предусмотрено изъятие земельного участка исключительно у собственника. Прекращение прав на земельный участок, принадлежащий лицам, не являющимся собственниками в случае ненадлежащего использования участка не установлен гражданским законодательством. Более того, ст. 287 ГК РФ в таких случаях отсылает именно к земельному законодательству. 

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ ФИО1 не представлены суду доказательства, указывающие на то, что он является собственником земельного участка № 1, указанное право возникло у него на основании представленного им и находящегося у него распоряжения Главы сельской 

<

адрес> администрации ВВВ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отводе земельного участка под строительство индивидуального жилого дома по 

<

адрес>, гр. ФИО1», выдача которого вызывает сомнение у суда, вследствие чего, суд, оценивая представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ не может признать состоявшимся факт возникновения у ФИО1 права собственности на земельный участок на законном основании. 

Здесь же суд считает необходимым отметить следующее.

Из текста преамбулы распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отводе земельного участка под строительство индивидуального жилого дома по 

<

адрес>, гр. ФИО1» следует, что оно издано на основании постановления главы администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О развитии индивидуального жилищного строительства в крае».

В силу п. 4 указанного постановления рекомендовано при разработке градостроительной документации предоставлять: гражданам в сельских населенных пунктах численностью более 3 тыс. жителей от 1000 до 1500 кв., менее 3 000 жителей от 1500 кв.м. до 2000 кв.м.

В распоряжении от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было выделено 2500 кв.м., что превышает рекомендуемую площадь земельного участка на 500 кв.м.

При этом предоставление ФИО1 повторно бесплатно земельного участка на основании распоряжения ДД.ММ.ГГГГ № «О развитии индивидуального жилищного строительства в крае» ФИО1 площадью 2000 кв.м., под строительство индивидуального жилого дома в 

<

адрес>, противоречит принципам и целям самого распоряжения. 

Доказательства, указывающие на то, что ФИО1 в течение установленного выше срока, а так же срока указанного в распоряжении № в установленном порядке обращался в управомоченный орган за регистрацией права собственности на спорный земельный участок суду не представлены. 

Факт строительства объектов недвижимости на земельном участке именно ФИО1 так же допустимыми по делу доказательствами не подтвержден. 

Само наличие на обследуемом земельном участке частично разрушенных строений не указывает на то, что они были построены именно ФИО1, их принадлежность и функциональное назначение по делу не установлена.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Считать заключение судебной экспертизы от 12.06.2025 № подготовленное экспертом ... ДДД неотъемлемой частью настоящего судебного постановления. 

В удовлетворении исковых требований ФИО1, СНИЛС № к администрации муниципального образования 

<

адрес> ИНН №, Управлению имущественных отношений администрации МО 

<

адрес> (ИНН №), ФИО3 (СНИЛС №) о признании отсутствующим право собственности ФИО3 на часть земельного участка с кадастровым номером №, площадью 12 084 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, в границах поворотных точек, координаты которых указаны в приложении №2 и при ответе на 1, 3 вопросы экспертного заключения от 12.06.2025 №, подготовленного экспертом ИП ДДД и установлении границ земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2500 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> соответствие с каталогом координат поворотных точек, указанных в приложении №2 и при ответе на 1, 3 вопросы экспертного заключения от 12.06.2025 №, подготовленного экспертом ... ДДД, отказать в полном объеме. 

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы, представления в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Апшеронский районный суд Краснодарского края.

Резолютивная часть решения объявлена 13.08.2025.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 25.08.2025. 

Судья А.В. Бахмутов