Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 февраля 2019 года г. Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Орловой И.А.,

при секретаре Свечниковой А.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в г.Туле Тульской области (межрайонное) по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-97/2019 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в городе Туле Тульской области (межрайонное) о признании права на назначение страховой пенсии, включение периодов в страховой стаж,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в городе Туле Тульской области (межрайонное) о включении периодов в страховой стаж, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости как медицинскому работнику.

В обоснование заявленных требований, сослалась на то, что в соответствии п. п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях в Российской Федерации», 03.08.2018г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как 

<

данные изъяты>, полагая, что к моменту обращения, она имела требуемый 30-летний стаж лечебной деятельности. 

Между тем, решением ГУ-УПФ РФ в г. Туле Тульской области (межрайонное) от 21.09.2018г. №180000360927/444054/18, ей было отказано в назначении досрочной пенсии, при этом, ответчиком не приняты к зачету в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебные отпуска с 05.09.2007 года по 04.10.2007 года, с 03.11.2007 года по 17.11.2007 года, с 02.01.2008 года по 16.01.2008 года, с 11.02.2008 года по 16.03.2008 года, с 08.10.2012 года по 08.11.2012 года, 18.09.2017 года по 18.10.2017 года, с чем она не согласна.

Считая решение ответчика незаконным и необоснованным, просит суд признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тем, что ею выработан специальный 30 летний стаж. И обязать ответчика включить в ее специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебные отпуска с 05.09.2007 года по 04.10.2007 года, с 03.11.2007 года по 17.11.2007 года, с 02.01.2008 года по 16.01.2008 года, с 11.02.2008 года по 16.03.2008 года, с 08.10.2012 года по 08.11.2012 года, 18.09.2017 года по 18.10.2017 года, и обязать назначить пенсию с 03.08.2018г. 

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить, уточнив требования в части даты назначения пенсии просила обязать ответчика назначить ей пенсию с 11.08.2018г., т.е. с момента наступления права на пенсию.

Представитель ответчика государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г. Туле Тульской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 заявленные исковые требования не признал, просил в иске отказать, в связи с отсутствием у истца требуемого 30-летнего специального стажа, дающего право на назначение пенсии на льготных основаниях. Полагал, что правомерно не включены в специальный стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и учебные отпуска с 05.09.2007 года по 04.10.2007 года, с 03.11.2007 года по 17.11.2007 года, с 02.01.2008 года по 16.01.2008 года, с 11.02.2008 года по 16.03.2008 года, с 08.10.2012 года по 08.11.2012 года, 18.09.2017 года по 18.10.2017 года т.к. не предусмотрены Правилами от 11.07.2002 №516. На основании изложенного, просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав объяснения сторон, изучив письменные материалы гражданского и пенсионного дел, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

03.08.2018 г. ФИО1 обратилась в ГУ -УПФ РФ в г.Туле Тульской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на основании п.п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ответчика от 21.09.2018г. №180000360927/444054/18 ФИО1 отказано в назначении льготной пенсии за недостаточностью специального стажа, при этом не были включены в специальный стаж, в том числе, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и учебные отпуска с 05.09.2007 года по 04.10.2007 года, с 03.11.2007 года по 17.11.2007 года, с 02.01.2008 года по 16.01.2008 года, с 11.02.2008 года по 16.03.2008 года, с 08.10.2012 года по 08.11.2012 года, 18.09.2017 года по 18.10.2017 года имевшие место в период ее работы в должности 

<

данные изъяты> 

Между тем, с указанными выводами ответчика, согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

На основании ст.ст. 45, 46 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

С 01.01.2015 г. пенсионное обеспечение граждан РФ осуществляется на основании Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», применяемого с 01.01.2015 г. в части, не противоречащей Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ предусматривал право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).

В частности, согласно п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях» содержатся аналогичные положения о сохранении права на досрочную страховую пенсию.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости истцу, осуществлявшей лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения следует применять за периоды с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно - Список профессий и должностей, утвержденный Постановлением от 06.09.1991 г. № 464, за периоды с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, в отношении последующих периодов - список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Заявленные истцом исковые требования о зачете в специальный 30-летний стаж медицинской деятельности, периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации и учебные отпуска с 05.09.2007 года по 04.10.2007 года, с 03.11.2007 года по 17.11.2007 года, с 02.01.2008 года по 16.01.2008 года, с 11.02.2008 года по 16.03.2008 года, с 08.10.2012 года по 08.11.2012 года, 18.09.2017 года по 18.10.2017 года подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из льготно-уточняющих справок № 3810 и №3964 от 04.02.2019г., а также приказов №2 от 09.01.2007г, №34 от 30.10.2007г., №70а от 28.08.2007, №7 от 05.02.2008г., №2 от 10.01.2008г., №121а от 01.10.2012г., №144 от 23.08.2017г. периоды с 05.09.2007 года по 04.10.2007 года, с 03.11.2007 года по 17.11.2007 года, с 02.01.2008 года по 16.01.2008 года, с 11.02.2008 года по 16.03.2008 года, с 08.10.2012 года по 08.11.2012 года, 18.09.2017 года по 18.10.2017 года являлись периодами нахождения истца в оплачиваемом отпуске и на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы, что также следует из справки №584 от 19.12.2018г., выданной ГУЗ «ТГКБСМП им ФИО3», согласно которой в вышеперечисленные периоды ФИО1 выплачивалась заработная плата, и производились страховые отчисления. 

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. 

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии с положениями ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан № 5487-1 от 22.07.1993 г. установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической медицинской деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения. Они проходят испытания, проводимые профессиональными медицинскими комиссиями и ассоциациями, каждые пять лет.

Правилами п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2002 г. № 499 установлено, что требованиями и условиями при осуществлении медицинской деятельности являются повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации работников юридического лица, осуществляющего медицинскую деятельность.

К тому же, согласно приказу Минздрава РФ от 15.10.1999 г. № 377 разряды оплаты труда по Единой тарифной сетки устанавливаются с учетом квалификационной категории в течение 5 лет со дня издания приказа органа (учреждения) здравоохранения о присвоении квалификационной категории. В случае отказа специалиста от очередной переаттестации, присвоенная ранее квалификационная категория утрачивается с момента истечения пятилетнего срока.

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).

Согласно ст. 173 ТК РФ (в редакции, действовавшей в спорные периоды работы ФИО1) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Как установлено судом ФИО1 успешно обучалась в высшем учебном заведении, что следует из копии диплома о высшем образовании ВСГ №2494126, выданного 24.02.2008г. Негосударственным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Институт профессиональных инноваций».

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» условием включения периода работы в страховой стаж является уплата страховых взносов.

Судом установлено, что в период нахождения истца ФИО1 в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата и производились страховые отчисления.

В связи с изложенным, отсутствуют основания для отказа во включении в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусков с 05.09.2007 года по 04.10.2007 года, с 03.11.2007 года по 17.11.2007 года, с 02.01.2008 года по 16.01.2008 года, с 11.02.2008 года по 16.03.2008 года, с 08.10.2012 года по 08.11.2012 года, 18.09.2017 года по 18.10.2017 года как приходящихся на периоды работы истца, включенные в ее специальный стаж, соответствующим периодам работы, на которые приходились повышения квалификации и учебные отпуска, то есть как и периоды медицинской деятельности.

В соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая (страховая) пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. 

Поскольку ко времени обращения истца в ГУ- УПФ РФ в г.Туле Тульской области (межрайонное) 03.08.2018г. с учетом периодов нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусков и периодов зачтенных в ее специальный стаж ответчиком, она не имела требуемый тридцатилетний стаж медицинской работы, а согласно представленному расчету ответчиком данное право у нее наступило с 11.08.2018г. Принимая во внимание, что истец продолжает работу в медицинском учреждении и не имела отвлечений в работе, в связи с этим страховая пенсия истцу ФИО1 должна быть назначена с 11.08.2018г.

На основании изложенного и руководствуясь положениями ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в городе Туле Тульской области (межрайонное) о признании права на назначение страховой пенсии, включение периодов в страховой стаж, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Туле Тульской области (межрайонное) включить в специальный страховой стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебные отпуска с 05.09.2007 года по 04.10.2007 года, с 03.11.2007 года по 17.11.2007 года, с 02.01.2008 года по 16.01.2008 года, с 11.02.2008 года по 16.03.2008 года, с 08.10.2012 года по 08.11.2012 года, 18.09.2017 года по 18.10.2017 года.

Признать за ФИО1 право на назначение страховой пенсии с 11.08.2018г. и обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Туле Тульской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию с 11.08.2018г.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий