Дело № 44-Га-31/19

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

президиума Ярославского областного суда

г. Ярославль 27 марта 2019 года

Президиум Ярославского областного суда в составе:

председательствующего Ананьева В.Н.,

членов президиума Чугунова А.Б., Петровой Л.В., Малахова В.А., Абрамовой Н.Н., Кручининой Н.В.,

рассмотрел кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Ярославской области по истребованному делу по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Ярославской области к ФИО1 о взыскании налога, пени и штрафных санкций,

Заслушав доклад судьи Ярославского областного суда Моисеевой О.Н., пояснения представителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Ярославской области по доверенности ФИО2, президиум,

у с т а н о в и л:

В период с 03 марта 2005 года по 23 декабря 2015 года ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 3 по Ярославской области (далее – инспекция) в отношении ФИО1 проведена выездная налоговая проверка по всем налогам и сборам за период с 01 января 2013 года по 23 декабря 2015 года.

В ходе проверки выявлена неуплата: налога на добавленную стоимость за 1-3 кварталы 2013 года в сумме 564 103 руб.; за 1 квартал 2015 года в сумме 223 руб.; налога на доходы физических лиц за 2014 год в сумме 446 145 руб., за несвоевременную уплату налогов начислены пени: по налогу на добавленную стоимость в сумме 228 555 руб.; по налогу на доходы физических лиц в сумме 106 590 рублей (акт выездной налоговой проверки от 17 мая 2017 года № ...).

Решением инспекции № ... от 28 июля 2017 года ФИО1 привлечен к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения по п. 1 ст. 122 НК РФ в виде штрафа в сумме 89 229 руб.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Ярославской области от 07 ноября 2017 года апелляционная жалоба ФИО1 на решение инспекции № ... от 28 июля 2017 года оставлена без удовлетворения. Вышеназванное решение инспекции вступило в силу 07 ноября 2017 года.

ФИО1 13 ноября 2017 года направлено требование № ... об уплате налогов на общую сумму 1 010 471 руб.; пени – 335 145 руб., налоговых санкций 89 229 руб. со сроком уплаты до 01 декабря 2017 года.

В связи с неисполнением требования об уплате налога инспекция обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании налогов, пени и штрафных санкций на общую сумму 

1 434 845 руб., в том числе недоимка по налогу на добавленную стоимость в сумме 564 326 руб., пени в сумме 228 555 руб.; недоимка по налогу на доходы физических лиц в сумме 446 145 руб., пени в сумме 106 590 руб., налоговых санкций в сумме 89 229 руб.

Решением Рыбинского городского суда Ярославской области от 24 июля 2018 года административный иск удовлетворен.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ярославского областного суда от 05 октября 2018 года решение Рыбинского городского суда Ярославской области отменено в части взыскания недоимки и пени по налогу на добавленную стоимость за 2013 год.

В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене апелляционного определения, оставлении судебного акта суда первой инстанции без изменения, указывается на существенные нарушения норм материального права.

Дело истребовано в Ярославский областной суд, и кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статьи 328 КАС РФ).

Президиум находит, что нарушения такого характера были допущены судом апелляционной инстанции.

Апелляционной инстанцией установлено, что в результате проведения налоговой проверки был выявлен факт неполной уплаты налога на добавленную стоимость в сумме 564 103 руб. за 2013 год, в связи с чем сделал вывод о применении в данном случае положений части 2 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон от 28 декабря 2017 года N 436-ФЗ) и признании задолженности ответчика, образовавшейся до 01 января 2015 года, безнадежной к взысканию, соответственно об отказе в удовлетворении требований о её взыскании. 

Вместе с тем, судом апелляционной инстанции не учтено следующее.

Федеральным законом от 28 декабря 2017 года N 436-ФЗ установлены правила "налоговой амнистии" 2018 года - признания безнадежными и списания недоимки по налогам и страховым взносам и соответствующей задолженности по пеням и штрафам.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 12 указанного закона для физических лиц списанию подлежит сумма налоговой задолженности по имущественным налогам (к которым относится транспортный налог, налог на имущество физических лиц и земельный налог), образовавшаяся по состоянию на 01 января 2015 года, а также соответствующая сумма пени, начисленная на указанную задолженность; для индивидуальных предпринимателей и физических лиц, которые ранее занимались предпринимательской деятельностью, списанию подлежит сумма налоговой задолженности по налогам, уплата которых связана с осуществлением предпринимательской деятельности (за исключением налога на добычу полезных ископаемых, акцизов и налогов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через границу Российской Федерации), образовавшаяся по состоянию на 01 января 2015 года, а также соответствующая сумма пени, начисленная на указанную задолженность, и задолженность по штрафам. 

Налогоплательщики обязаны в полном объеме исполнять свои обязанности по правильному исчислению, удержанию, полному и своевременному перечислению в бюджет законно установленных налогов и сборов, а также по соблюдению необходимых условий предоставления налоговых льгот. Недобросовестные лица, стремящиеся уклониться от выполнения своих налоговых обязанностей, возложенных на них законом, не могут пользоваться теми же правовыми режимами, что и законопослушные налогоплательщики.

В этой связи часть 2 статьи 12 вышеназванного закона изложена таким образом, при котором недоимка по налогам, задолженность по пеням и штрафам может быть списана только с лиц, которые задекларировали ее до 01 января 2015 года, либо с лиц, недоимка которых выявлена налоговыми органами до указанной даты, но не взыскана до вступления в силу нового закона. Если же недоимка за прошлые налоговые периоды вследствие недобросовестных действий налогоплательщика по уклонению от уплаты налога выявлена после 01 января 2015 года, то положения статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 436-ФЗ применению не подлежат. 

Апелляционная инстанция, отменяя решение суда первой инстанции в части взыскания доначисленного налога за 2013 год указанные положения закона, не учла.

С учетом изложенного апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ярославского областного суда от 05 октября 2018 года нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с оставлением в силе решения Рыбинского городского суда Ярославской области от 24 июля 2018 года.

Руководствуясь ст. 329 КАС РФ, президиум,

п о с т а н о в и л :

Апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ярославского областного суда от 05 октября 2018 года отменить, оставить в силе решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 24 июля 2018 года.

Председательствующий В.Н. Ананьев