Дело № 2-999/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Иваново 28 марта 2017 г.

Фрунзенский районный суд г. Иваново 

в составе председательствующего судьи Земсковой Н.В., 

при секретаре Телепневой Н.Е.,

с участием представителя истца У.Г.И. – ФИО1,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в городских округах Иваново, ФИО4 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску У.Г.И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах ФИО3, ФИО4 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о признании права на пенсию,

установил:

Истец обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах ФИО3, ФИО4 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о признании права на пенсию. Иск мотивирован тем, что 18.10.2016 г. У.Г.И. обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, Кохма и Ивановском муниципальном районе Ивановской области (далее – УПФРФ) о досрочном назначении пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, предусмотренной п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ. Решением УПФ РФ № от 20.12.2016 г. У.Г.И. отказано в досрочном назначении пенсии по старости, ввиду отсутствия необходимого специального стажа (30 лет) для назначения данного вида пенсии. По мнению ответчика, специальный стаж У.Г.И. составляет 25 лет 08 месяцев 10 дней, при требуемом стаже 30лет. При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение У.Г.И. страховой пенсии по старости, ответчиком не были включены периоды с 01.10.1993 г. по 31.12.1995 г. работы в должности медицинской сестры в отделении опухолей головы и шеи Ивановского областного онкологического объединения, в том числе с 06.05.1994 г. по 31.12.1995 г. нахождение в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 19.03.2012 г. по 17.04.2012 г. обучения на курсах повышения квалификации; включены в календарном исчислении периоды с 01.08.1987 г. по 30.09.1993 г., с 28.05.1997 г. по 31.05.1999 г. работы в должности медицинской сестры отделения опухолей головы и шеи Ивановского областного онкологического диспансера. С решением комиссии истец не согласна, полагает, что период работы в должности медицинской сестры отделения опухолей головы и шеи в Ивановском областном онкологическом диспансере подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении на основании постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, поскольку указанное отделение являлось отделением хирургического профиля. Периоды обучения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, поскольку в эти периоды за работником сохраняется место работы, должность и средняя заработная плата, с которой работодатель уплачивает страховые взносы в Пенсионных Фонд. В этой связи истец просила признать за ней право на досрочное назначение пенсии; обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городских округах ФИО3, ФИО4, Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный стаж в льготном исчислении (один год как один год и шесть месяцев) периоды с 01.08.1987 г. по 30.09.1993г., с 01.10.1993 г. по 05.05.1994 г., с 28.05.1997 г. по 31.05.1999 г. работы в должности медицинской сестры отделения опухолей головы и шеи в Ивановском областном онкологическом диспансере, с 09.07.1992 г. переименованном в Ивановское областное онкологическое объединение, с 01.01.1996 г. в Ивановский областной онкологический диспансер, в календарном исчислении период с 19.03.2012 г. по 17.04.2012 г. обучения на курсах повышения квалификации; назначить досрочно страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения; взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300руб., по оплате услуг представителя 10 000 руб.

В судебном заседании представитель истца требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск. Так, в частности указала, что периоды работы истца с 01.08.1987 г. по 30.09.1993 г., с 28.05.1997 г. по 31.05.1999 г. в должности медицинской сестры отделения опухолей головы и шеи в Ивановском областном онкологическом диспансере включены в специальный стаж в календарном исчислении, оснований для включения их в льготном порядке не имеется. Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.20022 г. № 781, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях врачей и среднего медицинского персонала, указанных в перечне, содержащемся в приложении к Правилам, год работы засчитывается в специальный стаж как один год и шесть месяцев. В частности, льготное исчисление специального стажа производится операционным медицинским сестрам, работающим в отделениях хирургического профиля стационаров, к которым отделение опухолей головы и шеи не относится. Период работы истца с 01.10.1993 г. по 05.05.1994 г. в должности медицинской сестры отделения опухолей головы и шеи Ивановского областного онкологического объединения не подлежит включению в специальный стаж, поскольку учреждение – «объединение» Списками учреждений здравоохранения, утвержденными постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, не предусмотрено. Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Пункт 5 Правил предусматривает возможность включения в специальный стаж наравне с работой периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а так же периодов ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации данным перечнем не предусмотрены. В удовлетворении исковых требований просила отказать. 

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

18.10.2016 г. У.Г.И. обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, Кохма и Ивановском муниципальном районе Ивановской области (далее – УПФРФ) о досрочном назначении пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, предусмотренной п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ. 

Решением УПФ РФ № от 20.12.2016 г. комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан У.Г.И. отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д. 10-14). 

По мнению комиссии, специальный стаж У.Г.И. составляет 25 лет 08 месяцев 10 дней, при требуемом стаже 30 лет. 

Комиссией в специальный стаж У.Г.И. не включены, в том числе периоды с 01.08.1987 г. по 30.09.1993 г., с 01.10.1993 г. по 05.05.1994 г. работы в должности медицинской сестры отделения опухолей головы и шеи в Ивановском областном онкологическом диспансере, с 09.07.1992 г. переименованном в Ивановское областное онкологическое объединение, с 19.03.2012 г. по 17.04.2012 г. обучения на курсах повышения квалификации; включен в календарном исчислении период с 28.05.1997 г. по 31.05.1999 г. работы в должности медицинской сестры отделения опухолей головы и шеи в Ивановском областном онкологическом диспансере.

Согласно ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии социальные пособия устанавливаются законом. 

До 01.01.2002 г. условия и порядок пенсионного обеспечения в Российской Федерации регулировались Законом от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», с 01.01.2002 г. – Федеральным законом от 17.12.2001 г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с 01.01.2015 г. условия и порядок пенсионного обеспечения в Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 28.12.2013 г. №400-Ф3 «О страховых пенсиях».

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (далее – Закон) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 30 Закона установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 3, 4 ст. 30 периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-П в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения досрочной пенсии до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие на 31.12.2001 г.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», применяются:

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, с применением положений абз. четвертого и пятого п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно (далее - Список № 464);

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно (далее - Список № 1066);

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (далее - Список № 781).

В соответствии постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, правом на досрочное назначение пенсии пользовались врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Указанным Списком поименованы должность – медицинская сестра и учреждение – онкологический диспансер.

В соответствии с п.п. «б» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, правом на льготное исчисление специального стажа работы (год работы засчитывается как год и 6 месяцев) пользуются в частности, лица, работающие в должности операционной медицинской сестры в отделениях хирургического профиля в больницах всех наименований, диспансерах.

Аналогичное правило содержалось в Постановлении Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, однако с той лишь разницей, что Постановлением от 06.09.1991 г. №464 один год работы засчитывался за год и 6 месяцев всему среднему медицинскому персоналу хирургический отделений независимо от должности. 

Судом из материалов дела установлено, что У.Г.И. работала с 01.08.1987 г. по 17.10.2016 г. в должности медицинской сестры в отделении опухолей головы и шеи, с 01.11.1999 г. в хирургическом отделении № 2, с 01.09.2014 г. в хирургическом отделении №2 (отделение опухолей головы и шеи) в Ивановском областном онкологическом диспансере, с 09.07.1992 г. переименованном в Ивановское областное онкологическое объединение, с 01.01.1996 г. в Ивановский областной онкологический диспансер, с 30.09.2002 г. в Государственное учреждение здравоохранения Ивановский областной онкологический диспансер; с 01.01.2009 г. по 17.10.2016 г. в должности медицинской сестры процедурной хирургического отделения № 2 Государственного учреждения здравоохранения Ивановского областного онкологического диспансера, с 27.12.2011 г. переименованного в Областное бюджетное учреждение здравоохранения «Ивановский областной онкологический диспансер», что подтверждается трудовой книжкой № на имя У.(К.)Г.И. от 31.07.1987 г., справкой ОБУЗ «Ивановский областной онкологический диспансер» № (л.д. 15-18, 19-20).

Согласно справке, выданной ОБУЗ «Ивановский областной онкологический диспансер», Ивановский областной онкологический диспансер создан постановлением СНК СССР № 395 от 30.04.1945 г., приказом СССР № 323 от 24.05.1945 г., постановлением Ивановского облисполкома № 600 от 09.06.1945 г. и приказом Облздравотдела № 48 от 29.06.1945 г; 09.07.1992 г. на основании приказа Управления здравоохранения Ивановской области № 61 от 09.07.1992 г. Ивановский областной онкологический диспансер переименован в Ивановское областное онкологическое объединение в состав которого входил областной онкологический диспансер и больница паллиативной онкологии типа «Хоспис». 01.01.1996 г. на основании приказа Управления здравоохранения Ивановской области №124 от 28.12.1995 г. Ивановское областное онкологическое объединение ликвидировано, базу бывшего онкологического объединения считать Ивановским областным онкологическим диспансером. 30.09.2002 г. на основании приказа Управления здравоохранения Ивановской области № 145 от 30.09.2002 г. и распоряжения Комитета Ивановской области по управлению государственным имуществом № 171 от 20.09.2002 г. Ивановский областной онкологический диспансер меняет название на Государственное учреждение здравоохранения Ивановский областной онкологический диспансер. 27.12.2011 г. в соответствии с Постановлением Правительства Ивановской области от 12.01.2011 г. № 1-п «О порядке принятия решения о создании, реорганизации и ликвидации государственных учреждений Ивановской области и снесения в них изменений», Распоряжения Департамента здравоохранения Ивановской области № 214 «О внесении изменений в Устав государственных учреждений здравоохранения Ивановской области, тип которых относится к бюджетным учреждениям» от 20.05.2011 г., Государственное учреждение здравоохранения «Ивановский областной онкологический диспансер» переименован в Областное бюджетное учреждение здравоохранения «Ивановский областной онкологический диспансер» (ОБУЗ «ИвООД») (л.д. 21).

Согласно справке ОБУЗ «Ивановский областной онкологический диспансер» № 25 во исполнение приказа № 28 МЗ РФ от 29.01.1999 г. отделение опухолей головы и шеи с 01.06.1999 г. переименовано в хирургическое отделение № 2 (л.д. 19-20).

Приказом Минздрава РФ от 29.01.1999 г. № 28 «О Перечне хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений» утвержден Перечень хирургических подразделений стационаров лечебно - профилактических учреждений, к которым в частности относятся онкологические отделения, хирургические, хирургические торакальные. 

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ (Постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П, Постановление Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 г. № 11-П, Определение Конституционного Суда РФ от 15.07.2004 г. №285-О) льготные условия назначения трудовой пенсии могут устанавливаться в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Это должно осуществляться с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства (ст.19, ч.1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

То есть вопросы, связанные с пенсионным обеспечением лиц, работающих в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям, должны разрешаться одинаковым образом.

При этом суд принимает во внимание, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста установленного ст. 7 Закона периода его работы, подлежащего по мнению истца, зачету в специальный стаж работы необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться исходя из конкретных обстоятельств каждого дела установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемой им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций в которых он работал).

Суд считает, что отсутствие в Списке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, с учетом которого оценивается право на досрочное пенсионное обеспечение, такого наименования учреждения здравоохранения как «онкологическое объединение» не должно умалять право гражданина на признание его работы в данном учреждении работой, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, поскольку наименование учреждения здравоохранения явно свидетельствует об осуществлении истцом профессиональной деятельности именно в онкологическом диспансере.

Оценивая ту или иную должность, тип учреждения на предмет включения в список должностей, учреждений, дающий право на пенсию, необходимо исходить, прежде всего, из того, что в соответствии с принципами пенсионного обеспечения, досрочно назначаемые трудовые пенсии по старости должны предоставляться только в связи с потерей профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного психологического, физического и другого воздействия работы в соответствующих должностях, учреждениях на организм человека.

При этом суд соглашается с доводами истца в части того, что У.Г.И., работая в должности медицинской сестры в отделении опухолей головы и шеи, выполняла должностные обязанности характерные для медицинской сестры хирургического отделения. 

Указанные обстоятельства и представленные истцом доказательства в своей взаимосвязи подтверждают доводы У.Г.И., изложенные в исковом заявлении и представителем истца в судебном заседании, которые ответчиком не опровергнуты, а так же свидетельствуют о тождественности выполняемых истцом в спорные периоды времени в должности медсестры в отделении опухолей головы и шеи, функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), а так же виде (типе) учреждения (организации), которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении.

Руководствуясь указанными выше нормами закона и принимая во внимание правовую позицию Конституционного суда РФ и Верховного суда РФ суд считает, что периоды работы истца с 01.08.1987 г. по 30.09.1993 г., с 01.10.1993 г. по 05.05.1994 г., с 28.05.1997 г. по 31.05.1999 г. в должности медицинской сестры отделения опухолей головы и шеи в Ивановском областном онкологическом диспансере, с 09.07.1992 г. переименованном в Ивановское областное онкологическое объединение, с 01.01.1996 г. в Ивановский областной онкологический диспансер, подлежат включению в специальный страховой стаж в льготном исчислении, поскольку основанием применения льготного исчисления стажа работы является вид и характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций работниками здравоохранения. При этом наименование структурного подразделения стационара, должности само по себе не предопределяет различие профилей отделения, а также условий и характера профессиональной деятельности работника. Отсутствие наименования структурного отделения учреждения здравоохранения и должности в Списке при условии выполнения истцом тождественных функций, трудовых обязанностей, аналогичным структурным подразделениям и должности, предусмотренными Списком с учетом конкретных обстоятельств дела не может являться основанием для отказа во включении этого периода в специальный трудовой стаж в льготном исчислении и ставить истца в неравные условия с лицами, работающими в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям. 

Судом установлено, что У.Г.И. в период работы в должности медицинской сестры процедурной хирургического отделения № 2 Государственного учреждения здравоохранения Ивановского областного онкологического диспансера, с 27.12.2011 г. переименованного в Областное бюджетное учреждение здравоохранения «Ивановский областной онкологический диспансер» находилась на курсах повышения квалификации с 19.03.2012 г. по 17.04.2012 г., что подтверждается справкой ОБУЗ «Ивановский областной онкологический диспансер» № 25 (л.д. 19-20). 

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В силу ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии с п. 8 ст. 79 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 г. № 232-ФЗ медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством РФ.

Периоды обучения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в ПФ РФ, то есть, в полном объеме выполняется условие, предусмотренное п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, о том, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии со ст. 10 Закона.

В пункте 9 тех же Правил дается исчерпывающий перечень периодов работы, которые не включаются в стаж, дающий право на досрочную пенсию. Период повышения квалификации с отрывом от производства в данный перечень не входит, сам перечень расширительному толкованию не подлежит.

Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации медицинского работника и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. Необходимость прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается ст. 54 Основ законодательства об охране здоровья граждан в РФ. Кроме того, медицинская деятельность подлежит лицензированию, и одним из лицензионных требований при ее осуществлении является повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации работников юридического лица (постановление Правительства РФ от 22.01.2007 г. № 30)

Пункт 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии (постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781), устанавливает, что в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В период нахождения на курсах повышения квалификации медицинские работники продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность в тех же самых неблагоприятных условиях, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку обучение происходит на базе клинических учреждений здравоохранения и медицинский работник в период учебы также находится в контакте с больными, подвергается воздействию неблагоприятных психоэмоциональных, физических и иных факторов.

Таким образом, период обучения на курсах повышения квалификации также подлежит зачету в специальный стаж истца.

С учетом включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, У.Г.И. в льготном исчислении (один год как один год и шесть месяцев) периодов с 01.08.1987 г. по 30.09.1993 г., с 01.10.1993 г. по 05.05.1994 г., с 28.05.1997 г. по 31.05.1999 г. работы в должности медицинской сестры отделения опухолей головы и шеи в Ивановском областном онкологическом диспансере, с 09.07.1992 г. переименованном в Ивановское областное онкологическое объединение, с 01.01.1996 г. в Ивановский областной онкологический диспансер, в календарном исчислении периода с 19.03.2012 г. по 17.04.2012г. обучения на курсах повышения квалификации, стаж У.Г.И. на момент обращения в УПФ и рассмотрения дела в суде будет составлять необходимы 30-летний стаж.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, ФИО4 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области назначить У.Г.И. досрочную пенсию по старости с момента первоначального обращения.

Согласно п.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Истцом при подаче иска оплачена государственная пошлина в размере 300 руб., что подтверждается квитанцией (л.д. 3-4), поскольку иск удовлетворен, расходы в части оплаты государственной пошлины подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны расходы по оплате услуг представителя в разумных пределах.

Судом установлено, что в целях получения юридической помощи У.Г.И. обратилась за юридической помощью к адвокату ИГКА № 1 ФИО1

Согласно квитанции № от 08.02.2017 г. У.Г.И. за юридические услуги оплачено в общем размере 10 000 руб. (л.д. 29).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что истцом произведены расходы по оплате услуг представителя, а также о наличии связи между понесенными заявителем издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. 

Разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (ч. 4 ст. 1 ГПК РФ, ч. 4 ст. 2 КАС РФ). Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (ст. 2, 35 ГПК РФ, ст. 3, 45 КАС РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (ч. 1 ст. 100 ГПК РФ, ст. 112 КАС РФ). При неполном (частичном) удовлетворении требований расходы на оплату услуг представителя присуждаются каждой из сторон в разумных пределах и распределяются в соответствии с правилом о пропорциональном распределении судебных расходов (ст. 98, 100 ГПК РФ, ст.ст. 111, 112 КАС РФ).

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь принципом разумности и соразмерности, соблюдая баланс между правами лиц, участвующих в деле, учитывая позицию Конституционного суда РФ, изложенную в определениях от 20.10.2005г. № 355–О–О, 22.03.2011г. № 361-О-О, приняв во внимание обстоятельства спора, степень его сложности, объем выполненных представителем работ по заключенному сторонами договору, временных затрат представителя истца, количество судебных заседаний, в которых непосредственное участие осуществлял представитель, соотношение судебных расходов с объемом защищаемого права, заявление со стороны ответчика о чрезмерности заявленных ко взысканию судебных расходов, со учетом разумности и справедливости, суд считает возможным взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, ФИО4 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области в пользу У.Г.И. судебные издержки на оплату услуг представителя в размере 5 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования У.Г.И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах ФИО3, ФИО4 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о признании права на пенсию – удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, ФИО4 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, У.Г.И. периоды:

в льготном исчислении (один год работы как один год и шесть месяцев) периоды:

с 01.08.1987 г. по 30.09.1993 г.,

с 01.10.1993 г. по 05.05.1994 г.,

с 28.05.1997 г. по 31.05.1999 г. – работы в должности медицинской сестры отделения опухолей головы и шеи в Ивановском областном онкологическом диспансере, с 09.07.1992 г. переименованном в Ивановское областное онкологическое объединение, с 01.01.1996 г. в Ивановский областной онкологический диспансер,

в календарном исчислении:

с 19.03.2012 г. по 17.04.2012 г. – обучения на курсах повышения квалификации.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, ФИО4 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области назначить У.Г.И. досрочно пенсию по старости с момента первоначального обращения.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, ФИО4 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области в пользу У.Г.И. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., расходы по оплате услуг представителя 5000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение 1 месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья: 

Мотивированное решение изготовлено 03.04.2017 г.