Дело № 2-1161/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2018 года г. Новосибирск

Октябрьский районный суд города Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Барейша И.В.,

секретаря Горькой Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФРФ в Октябрьском районе г. Новосибирска о признании незаконным решения, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в Октябрьском районе г. Новосибирска о признании решения незаконным, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию.

В обоснование заявленных требований истец указала, что 12 июня 2017 г. она обратилась в Управление Пенсионного фонда Октябрьского района г. Новосибирска с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона Российской Федерации № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в Октябрьском районе г. Новосибирска от 14 сентября 2017 г. № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 г., в связи с отсутствием требуемого для назначения досрочной страховой пенсии стажа на соответствующих видах работ.

УПФР в Октябрьском районе по представленным документам установило, что стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ФИО1, составил 0 лет 4 месяца 5 дней в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

В стаж на соответствующих видах работ не засчитаны следующие периоды работы:

С 16.08.1987 г. по 13.09.1987 г. (27 дн.) - в должности воспитателя группы продленного дня средней школы № г. Караганда.

С 14.09.1987 г. по 12.10.1989 г. (2 года 0 мес. 28 дн.) - в должности учителя начальных классов средней школы № г. Караганда.

С 01.11.1989 г. по 18.05.1992 г. (2 года 6 мес. 17 дн.) - в должности учителя начальных классов в сш. № (г. Усть-Каменогорск).

С 15.08.1992 г. по 22.12.1992 г. (4 мес. 8 дн.) - в должности воспитателя группы продленного дня средней школы № г. Караганда.

С 23.12.1992 г. по 27.07.1996 г. (3 года 7 мес. 4 дн.) - в должности учителя начальных классов средней школы № г. Караганда.

С 28.07.1996 г. по 31.10.1999 г. (3 года 3 мес. 3 дн.) - в должности учителя начальных классов средней школы № г. Караганда.

С 01.11.1999 г. по 25.08.2000 г. (9 мес. 24 дн.) - в должности учителя начальных классов средней школы № г. Караганда.

С 26.08.2000 г. по 31.12.2001 г. (1 год 4 мес. 5 дн.) - в должности учителя начальных классов средней общеобразовательной школы № города Караганды.

С 01.01.2002 г. по 27.07.2016 г. (14 лет 6 мес. 26 дн.) - в должности учителя начальных классов средней общеобразовательной школы № города Караганды.

С 19.09.2016 г. по 23.09.2016 г. (5 дн).

В стаж на соответствующих видах работ были засчитаны периоды работы:

С 22.08.2016 г. по 18.09.2016 г. (27 дн.) - в должности учителя начальных классов в Средней общеобразовательной школе №.

С 24.09.2016 по 31.12.2016 (3 мес. 8 дн) - в должности учителя начальных классов в Средней общеобразовательной школе №.

11.05.2018 года УПФР в Октябрьском районе г. Новосибирска принято уточнение к решению от 14.09.2017 года, которым по представленным документам, стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составляет: 8 лет 8 месяцев 29 дней, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

УПФР в Октябрьском районе г. Новосибирска дополнительно засчитаны следующие периоды работы истца в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение:

С 16.08.1987 г. по 13.09.1987 г. (28 дн) - в должности воспитателя группы продленного дня средней школы № г. Караганда.

С 14.09.1987 г. по 31.05.1988 г. (0л. 8м. 18д.), с 01.07.1988 г. по 30.09.1988 г. (0 л. 3 м. 0 д..), с 01.11.1988 г. по 30.06.1989 г. (0л. 8м. 0д.), с 01.08.1989 г. по 12.10.1989 г. (0л. 2м. 12д.) - в должности учителя начальных классов средней школы № г. Караганда.

С 01.11.1989 г. по 31.08.1990 г. (0л. 10 м. 1 д.), с 07.09.1990 г. по 18.05.1992 г. (1г. 8м. 12д.) - в должности учителя начальных классов в средней школе № (г. Усть- Каменогорск).

С 15.08.1992 г. по 22.12.1992 г. (4мес. 8дн) - в должности воспитателя группы продленного дня средней школы № г. Караганда.

С 23.12.1992 г. по 27.07.1996 г. (3 года 7 мес. 4 дн.) – в должности учителя » начальных классов средней школы № г. Караганда.

В части незасчитанных периодов исключить выше перечисленные периоды и дополнить следующим образом:

С 01.06.1988 г. по 30.06.1988 г. (0л 1м. 0д.), с 01.10.1988 г. по 31.10.1988 г. (0л. 1м. 1д.), с по 31.07.1989 г. по 31.07.1989 г. (0л. 1м. 1д.) - в справке о заработной плате отсутствуют суммы заработка в указанные периоды. - 3м. 1д.

С 01.09.1990 г. по 06.09.1990 г. - отпуск без содержания (архивная справка от 

№ 7392/03-10). В данный период заявительница не осуществляла работу в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком от 06.09.1991 г.. Правила от 11.07.2002 г. № 516 также не предусматривают включение указанного периода в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости —6 дн.

В части «В страховой стаж не засчитаны следующие периоды работы» исключить период с 01.11.1989 года по 18.05.1992 года.

Решение в части остальных периодов трудовой деятельности ФИО1 и в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ оставлено без изменений.

Из решения УПФР в Октябрьском районе г. Новосибирска от 14.09.2017 года с учетом уточнения, следует, что период работы истца с 27.07.1996 года по 27.07.2016 года не включены в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию, в связи с изменением законодательства Республики Казахстан, которым сначала было приостановлено действие соответствующего Закона, а в дальнейшем отменен институт досрочных пенсий для данной категории работников. 

Истец не согласна с решением УПФР в Октябрьском районе г. Новосибирска, указывая, что при включении в стаж работы истца спорных периодов продолжительность ее стажа превышает 25 лет, а соответственно, истец имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии.

При этом истец указывает, что пенсионное обеспечение граждан, работа которых проходила в странах СНГ, регулируется Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения».

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших из Казахстана, регулируется Соглашением стран СНГ от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств- участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения» (далее - Соглашение от 13.03.1992 г.).

В соответствии с частями 2, 3 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 г., для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств — участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Данный документ подписан государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Казахстаном.

Стаж, приобретенный на территории Казахстана до 01.01.2002 года должен быть учтен при назначении пенсии в РФ.

Периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства — участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются трудовой книжкой и справками компетентных органов названного государства о трудовом стаже истца. Следовательно, периоды работы на территории Казахстана должны быть включены в стаж работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, истец, уточнив исковые требования, просит признать незаконным и отменить решение УПФР в Октябрьском районе г. Новосибирска от 14.09.2017 года в части невключения в льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периодов работы с 27.07.1996 года по 27.07.2016 года и обязать ответчика включить данные периоды работы в льготный стаж для назначения страховой пенсии и назначить досрочную страховую пенсию с 12.06.2017 года.

В судебное заседание истец не явилась, извещена, просила рассматривать дело в ее отсутствие, направила представителя, который требования иска поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в возражениях на иск.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что основания для удовлетворения требований иска отсутствуют. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 указанного Федерального закона, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Судом установлено, что 12 июня 2017 г. истец ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Октябрьского района г. Новосибирска с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона Российской Федерации № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в Октябрьском районе г. Новосибирска от 14 сентября 2017 г. № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 г., в связи с отсутствием требуемого для назначения досрочной страховой пенсии стажа на соответствующих видах работ.

УПФР в Октябрьском районе по представленным документам установило, что стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ФИО1, составил 0 лет 4 месяца 5 дней в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

В стаж на соответствующих видах работ не засчитаны следующие периоды работы:

С 16.08.1987 г. по 13.09.1987 г. (27 дн.) - в должности воспитателя группы продленного дня средней школы № г. Караганда.

С 14.09.1987 г. по 12.10.1989 г. (2 года 0 мес. 28 дн.) - в должности учителя начальных классов средней школы № г. Караганда.

С 01.11.1989 г. по 18.05.1992 г. (2 года 6 мес. 17 дн.) - в должности учителя начальных классов в сш. № (г. Усть-Каменогорск).

С 15.08.1992 г. по 22.12.1992 г. (4 мес. 8 дн.) - в должности воспитателя группы продленного дня средней школы № г. Караганда.

С 23.12.1992 г. по 27.07.1996 г. (3 года 7 мес. 4 дн.) - в должности учителя начальных классов средней школы № г. Караганда.

С 28.07.1996 г. по 31.10.1999 г. (3 года 3 мес. 3 дн.) - в должности учителя начальных классов средней школы № г. Караганда.

С 01.11.1999 г. по 25.08.2000 г. (9 мес. 24 дн.) - в должности учителя начальных классов средней школы № г. Караганда.

С 26.08.2000 г. по 31.12.2001 г. (1 год 4 мес. 5 дн.) - в должности учителя начальных классов средней общеобразовательной школы № города Караганды.

С 01.01.2002 г. по 27.07.2016 г. (14 лет 6 мес. 26 дн.) - в должности учителя начальных классов средней общеобразовательной школы № города Караганды.

С 19.09.2016 г. по 23.09.2016 г. (5 дн).

В стаж на соответствующих видах работ были засчитаны периоды работы:

С 22.08.2016 г. по 18.09.2016 г. (27 дн.) - в должности учителя начальных классов в Средней общеобразовательной школе №.

С 24.09.2016 по 31.12.2016 (3 мес. 8 дн) - в должности учителя начальных классов в Средней общеобразовательной школе №.

Кроме того, УПФР в Октябрьском районе г. Новосибирска были направлены запросы в компетентные органы Республики Казахстан для предоставления сведений, подтверждающих факты работы.

В связи с поступлением ответов на запросы, 11.05.2018 года УПФР в Октябрьском районе г. Новосибирска принято уточнение к решению от 14.09.2017 года, которым по представленным документам, стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составляет: 8 лет 8 месяцев 29 дней, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ

УПФР в Октябрьском районе г. Новосибирска дополнительно засчитаны следующие периоды работы истца в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение:

С 16.08.1987 г. по 13.09.1987 г. (28 дн) - в должности воспитателя группы продленного дня средней школы № г. Караганда.

С 14.09.1987 г. по 31.05.1988 г. (0л. 8м. 18д.), с 01.07.1988 г. по 30.09.1988 г. (0 л. 3 м. 0 д.), с 01.11.1988 г. по 30.06.1989 г. (0л. 8м. 0д.), с 01.08.1989 г. по 12.10.1989 г. (0л. 2м. 12д.) - в должности учителя начальных классов средней школы № г. Караганда.

С 01.11.1989 г. по 31.08.1990 г. (0л. 10 м. 1 д.), с 07.09.1990 г. по 18.05.1992 г. (1г. 8м. 12д.) - в должности учителя начальных классов в средней школе № (г. Усть- Каменогорск).

С 15.08.1992 г. по 22.12.1992 г. (4мес. 8дн) - в должности воспитателя группы продленного дня средней школы № г. Караганда.

С 23.12.1992 г. по 27.07.1996 г. (3 года 7 мес. 4 дн.) – в должности учителя » начальных классов средней школы № г. Караганда.

В части незасчитанных периодов исключить выше перечисленные периоды и дополнить следующим образом:

С 01.06.1988 г. по 30.06.1988 г. (0л 1м. 0д.), с 01.10.1988 г. по 31.10.1988 г. (0л. 1м. 1д.), с по 31.07.1989 г. по 31.07.1989 г. (0л. 1м. 1д.) - в справке о заработной плате отсутствуют суммы заработка в указанные периоды. - 3м. 1д.

С 01.09.1990 г. по 06.09.1990 г. - отпуск без содержания (архивная справка от

№ 7392/03-10). В данный период заявительница не осуществляла работу в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком от 06.09.1991 г.. Правила от 11.07.2002 г. № 516 также не предусматривают включение указанного периода в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости —6 дн.

В части «В страховой стаж не засчитаны следующие периоды работы» исключить период с 01.11.1989 года по 18.05.1992 года.

Решение в части остальных периодов трудовой деятельности ФИО1 и в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ оставлено без изменений.

Из решения УПФР в Октябрьском районе г. Новосибирска от 14.09.2017 года, с учетом его уточнения от 11.05.2018 года, следует, что спорные периоды работы истца в Республике Казахстан с 27.07.1996 года по 27.07.2016 года не включены в льготный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с внесением изменений в законодательные акты Республики Казахстан. Согласно ответу департамента комитета труда социальной защиты и миграции по Восточно-Казахской области № 03-03/зтлор-793 от 17.03.2017 года, пенсии за выслугу лет учителям, непосредственно занятым на педагогической работе в школах, назначались на основании ст. 37 Закона Казахстана ССР от 17.06.1991 года «О пенсионной обеспечении граждан Казахской ССР», действие которой было приостановлено 27.07.1996 года Законом № 32-1 от 16.07.1996 года. С 01.01.1998 года вступил в действие закон РК «О пенсионном обеспечении в РК», которым не предусмотрено назначение пенсий данной категории работников за выслугу лет. 

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г., подписанным, в том числе, Российской Федерацией и Республикой Казахстан.

Согласно ст. ст. 1 и 6 Соглашения от 13.03.1992 г., пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992 г.

В соответствии со ст. 4 ст. 37 Закона Республики Казахстан от 17.06.1991 г. «О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан», право на пенсию за выслугу лет имели учителя, непосредственно занятые на педагогической работе в школе - при стаже указанной работы не менее 25 лет.

Законом № 32-1 от 16.07.1996 года «О внесении изменений и дополнений в Закон Казахской ССР «О пенсионном обеспечении граждан в Казахской ССР», действие ст. 37 Закона Республики Казахстан от 17.06.1991 года было приостановлено до 01.01.2001 года. 

Законом Республики Казахстан от 20.06.1997 г. № 136-1 «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан», досрочное пенсионное обеспечение педагогическим работникам за выслугу лет в Республике Казахстан предусмотрено не было. Указанный закон введен в действие с 01.07.1997 года.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что периоды работы истца в Республике Казахстан после 27.07.1996 года не подлежат зачету в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и должны учитываться на общих основаниях в календарном порядке, поскольку именно с этого времени действие ст. 37 Закона Республики Казахстан от 17.06.1997 года было приостановлено и в дальнейшем применению не подлежала, а после принятия Закона Республики Казахстан от 20.06.1997 г. № 136-1 право на получение досрочной пенсии за выслугу лет педагогическим работникам не предусмотрено.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что условия назначения досрочных пенсий по старости в Республике Казахстан, как в государстве - участнике Соглашения отличны от условий, предусмотренных пенсионным законодательством Российской Федерации, то УПФР в Октябрьском районе г. Новосибирска обоснованно отказал во включение в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы истца с 27.07.1996 года по 27.07.2016 года, то есть с даты фактического изменения законодательства в Республике Казахстан в части льготного пенсионного обеспечения данной категории работников.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что основания для признания решения УПФР в Октябрьском районе г. Новосибирска от 14.09.2017 года (с учетом уточнения от 11.05.2018 года) незаконным отсутствуют, а, следовательно, отсутствуют и основания для удовлетворения производных требований иска о включении спорных периодов работы в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, а также о назначении досрочной страховой пенсии, поскольку у истца отсутствует предусмотренный законом стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Новосибирска. 

Мотивированное решение суда изготовлено 01.06.2018 года.

Председательствующий судья (подпись)

Копия верна, подлинник решения суда подшит в материалах гражданского дела № 2-1161/18, которое хранится в Октябрьском районном суде города Новосибирска.

Судья