Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тольятти 06.02.2018 года

Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе судьи ВинтерА.В., при секретаре Усмановой Ю.Т., с участием помощника прокурора Комсомольского района г. Тольятти Роговой О.В., с участием административного истца представителя ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Самарской области ФИО1, действующего на основании доверенности № ... от 15.01.2018 года (срок действия доверенности 1 год), административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-440/2018 года по административному исковому заявлению начальника ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Самарской области к ФИО2 об установлении административного надзора, 

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец начальник ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Самарской области обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику ФИО2, ... года рождения об установлении административного надзора сроком на 8 лет со следующими ограничениями: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющего местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в период с 22-00 час. до 06-00 часов, кроме случаев, связанных с работой; обязать явкой не реже 4-х раз в месяц в ОВД по месту жительства и пребывания для регистрации; запретить посещение заведений, осуществляющих продажу спиртных напитков на розлив; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запретить выезд за пределы территории установленные судом. 

Представитель административного истца ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Самарской области ФИО1 в судебном заседании административное исковое заявление поддержал, доводы, изложенное в административном исковом заявлении подтвердил, просил административный иск удовлетворить в полном объёме.

Административный ответчик ФИО2, участвующий в судебном заседании участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи с заявленными к нему требованиями согласился частично, полагает, что срок административного надзора должен быть снижен. Кроме того, просил при определении вида ограничений, учесть, что у него имеется на иждивении малолетний ребенок, поэтому просил не применять в отношении него ограничение на запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, а также снизить количество явок в ОВД по месту жительства и пребывания для регистрации с 4-х раз до 1-го раза в месяц в связи с трудоустройством после освобождения.

Суд, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы административного дела, материалы личного дела осужденного, заключение прокурора, приходит к следующему:

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее по тексту Закон) административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Законом. Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со ст. 6 Закона административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Согласно ч. 1 ст. 3 названного Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 3 названного Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Частью 3 ст. 3 Закона установлено, что в отношении указанного в ч. 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона административный надзор для лиц, указанных в ч. 1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 настоящего Закона устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона срок административного надзора в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Закона, при наличии основания, предусмотренного п. 1 ч. 3 ст. 3 настоящего Закона, и лиц, указанных в ч. ч. 2 и 2.1 ст. 3 настоящего Закона, исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. 

Судом установлено, что ФИО2 отбывает наказание по приговору Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 17.09.2015 года, по которому осужден по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы, без ограничения свободы. На основании ч.5 ст. 69 УК РФ частично присоединено не отбытое наказание по приговору Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 25.08.2015 года по ч. 2 ст. 228 УК РФ, и окончательно назначено наказание в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Конец срока отбывания наказания наступает 24.02.2018 года. 

Согласно приговору Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 25.08.2015 года, наказание по которому частично присоединено к наказанию, назначенному по приговору Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 17.09.2015 года, в действиях ФИО2 был установлен опасный рецидив.

Таким образом, ФИО2 является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, имеющим непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений.

Согласно ст. 86 УК РФ в редакции времени назначения наказания, срок погашения судимости для тяжкого преступления составляет 8 лет. 

За время отбывания наказания в местах лишения свободы ФИО2 зарекомендовал себя отрицательно: к общественному труду и поручениям относится недобросовестно, систематически нарушает установленный порядок отбывания наказания, в жизни отряда и колонии участия не принимает; на мероприятия воспитательного характера реагирует отрицательно, должные выводы для себя не делает. За время отбывания наказания ФИО2 допустил 121 нарушение установленного порядка отбывания наказания (5 раз профилактические беседы, 24 дисциплинарных взыскания в виде водворения в штрафной изолятор, 92 выговора), все взыскания являются действующими. Поощрений не имеет. Отношения поддерживает осужденными отрицательной направленности. На объектах учреждения не трудоустроен. Не стремится встать на путь исправления. Вместе с тем, в быту аккуратен, внешне опрятен, спальное место содержит в чистоте и порядке; прошел обучение в школе исправительного учреждения; в совершении преступлений виновным себя признал полностью; поддерживает отношения с родственниками, женат, имеет малолетнего ребенка. 

Судом также учитывается состояние здоровья административного ответчика: .... 

Таким образом, при указанных обстоятельствах в отношении ФИО2 должен быть установлен административный надзор.

В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно разъяснениям, данным в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ).

Часть 1 ст. 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре).

Согласно ст. 4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормами ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

При установлении ФИО2 административного надзора и круга обязанностей, суд исходит из того, что он осужден за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, ранее неоднократно привлекался к уголовной ответственности и отбывал наказание в местах лишения свободы, за время отбывания наказания зарекомендовал себя с отрицательной стороны, при этом полагает необходимым учесть также его состояние здоровья, то, что он состоит на учете у психиатра и нарколога, семейное положение, наличие ..., воспитанием и содержанием которого административный ответчик намерен заняться после освобождения из мест лишения свободы; имеет постоянную регистрацию и по освобождении следует к месту жительства, где проживет его отец, жена и ребенок.

В связи с изложенным, суд считает, что для контроля за поведением ФИО2 после освобождения, последнему следует установить административный надзор на срок 8 лет, запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющего местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в период с 22-00 час. до 06-00 час. следующих суток, кроме случаев, связанных с работой; обязать явкой в ОВД по месту жительства и пребывания для регистрации не реже 2-х раз в месяц; запретить посещение питейных заведений, осуществляющих продажу спиртных напитков на розлив; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, за исключением детских праздников, в связи с наличием ... ребенка. 

Установление административного надзора и возложение в связи с этим на административного ответчика ФИО2 ограничений, по убеждению суда, будет способствовать предупреждению совершения им новых преступлений и других правонарушений, и оказанию на него индивидуального профилактического и воспитательного воздействия, социальной адаптации после освобождения из мест лишения свободы и выработке самоконтроля, в целях защиты государственных и общественных интересов.

Примененные административные ограничения соответствуют данным о личности административного ответчика, не являются произвольными и чрезмерными, и отвечают целям административного надзора, воспитательного и профилактического воздействия.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 272-273 КАС РФ, Федеральным законом РФ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Самарской области к ФИО2, ... года рождения, 

<

...> об установлении административного надзора, - удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, ... года рождения, уроженца г. .... административный надзор на срок 8 (восемь) лет, со следующими ограничениями:

- Запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющего местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в период с 22-00 час. до 06-00 час. следующих суток, кроме случаев, связанных с работой; 

- Обязать явкой не реже 2-х раз в месяц в ОВД по месту жительства и пребывания для регистрации; 

- Запретить посещение питейных заведений, мест общественного питания, осуществляющих продажу спиртных напитков на розлив; 

- Запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, за исключением детских праздников. 

Разъяснить ФИО2, что не прибытие без уважительных причин лица, в отношении которого установлен административный надзор при освобождении из мест лишения свободы, к избранному им месту жительства в определенный администрацией исправительного учреждения срок, а равно самовольное оставление данным лицом места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора, влечет уголовную ответственность по ст. 314.1 УК РФ. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение изготовлено 06.02.2018 года.

Судья А.В. Винтер