Дело №2-664/17 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 апреля 2017 года

Центральный районный суд г. Волгограда в составе: 

председательствующего судьи Новиковой О. Б.,

при секретаре: Кирила Е.Н., 

с участием представителя истца – ФИО1, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Волгограде гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Волгоградской области» о признании недействительным решения о присвоении группы инвалидности, понуждении установить 2 группу инвалидности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился с требованиями к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Волгоградской области» о признании решения незаконным, возложении обязанности установить вторую группу инвалидности, указав в обоснование своих требований, что является инвалидом с детства. С 2015 года произошло значительное ухудшение здоровья, в связи с чем, он постоянно проходил лечение и обследование в различных медицинских учреждениях. Согласно выписки из истории болезни № 1847 от ДД.ММ.ГГГГ Волгоградской областной детской клинической больницы неврологического отделения ему поставлен диагноз: .... Дата поступления в Волгоградскую областную детскую клиническую больницу неврологическое отделение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. После выписки наблюдался амбулаторно, обращался в ООО «Медицинский центр «Черноземье» для проведения магнитно-резонансной томографии, а также в Клинику «Академическая», проходил осмотры в ГБУЗ «ВОКБ № 3» Медицинском центре неврологии, диагностики лечения эпилепсии «Эпицентр», находился на лечении в неврологическом отделении ГБУЗ ВОКБ № 1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в диагнозом .... Однако решением ФКУ «ГБ МСЭ по Волгоградской области» Бюро МСЭ № 18 ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ рождения была ... от ДД.ММ.ГГГГ. Истец не согласен с решением от ДД.ММ.ГГГГ, считает его необоснованным, поскольку что у него имеются все признаки для признания его ...

В связи с этим истец просит признать недействительным решение Бюро № 18 ФКУ «ГБ МСЭ по Волгоградской области» Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении третей группы инвалидности, возложить обязанность установить ... с детства бессрочно. 

Истец в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, сведений об уважительной причине своей неявки суду не предоставил, доверил представление своих интересов ФИО1 

Представитель истца ФИО2 – ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования. Пояснила, что с выводами судебных экспертиз не согласна, поскольку не были учтены все имеющиеся у истца заболевания. Степень выраженности стойких нарушений функций организма в процентном соотношении экспертами определена по-разному.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, сведений об уважительной причине своей неявки суду не предоставил. 

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 8 ФЗ от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", - медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственными уполномоченному органу, определяемому Правительством Российской Федерации. Порядок организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 1 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», - инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид".

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений законодательства о социальной защите издано Постановление Правительства РФ от 20.02.2006 N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом", а также разработан Приказ Минтруда России от 29.01.2014 N 59н "Об утверждении Административного регламента по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы» и Приказ Минтруда России от 17.12.2015 N 1024н"О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы".

Согласно п. 5 Постановлению Правительства РФ от 20.02.2006 N 95(ред. от 04.09.2012)"О порядке и условиях признания лица инвалидом" условиями признания гражданина инвалидом являются:

а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

Согласно п. 3 Приказа Минтруда России от 17.12.2015 N 1024н"О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы" (Зарегистрировано в Минюсте России 20.11.2014 N 34792) косновным видам стойких расстройств функций организма человека относятся:

нарушения психических функций (сознания, ориентации, интеллекта, личностных особенностей, волевых и побудительных функций, внимания, памяти, психомоторных функций, эмоций, восприятия, мышления, познавательных функций высокого уровня, умственных функций речи, последовательных сложных движений);

нарушения языковых и речевых функций (устной (ринолалия, дизартрия, заикание, алалия, афазия); письменной (дисграфия, дислексия), вербальной и невербальной речи; нарушение голосообразования);

нарушения сенсорных функций (зрения; слуха; обоняния; осязания; тактильной, болевой, температурной, вибрационной и других видов чувствительности; вестибулярной функции; боль);

нарушения нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций (движения головы, туловища, конечностей, в том числе костей, суставов, мышц; статики, координации движений);

нарушения функций сердечно-сосудистой системы, дыхательной системы, пищеварительной, эндокринной систем и метаболизма, системы крови и иммунной системы, мочевыделительной функции, функции кожи и связанных с ней систем;нарушения, обусловленные физическим внешним уродством (деформации лица, головы, туловища, конечностей, приводящие к внешнему уродству; аномальные отверстия пищеварительного, мочевыделительного, дыхательного трактов; нарушение размеров тела).

Степень выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, оценивается в процентах и устанавливается в диапазоне от 10 до 100, с шагом в 10 процентов.

Выделяются 4 степени выраженности стойких нарушений функций организма человека:

I степень - стойкие незначительные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 10 до 30 процентов;

II степень - стойкие умеренные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 40 до 60 процентов;

III степень - стойкие выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 70 до 80 процентов;

IV степень - стойкие значительно выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 90 до 100 процентов (п. 4 указанного Приказа).

Степень выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, устанавливается в соответствии с количественной системой оценки, предусмотренной приложением к настоящим классификациям и критериям.

При наличии нескольких стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, отдельно оценивается и устанавливается степень выраженности каждого из таких нарушений в процентах. Сначала устанавливается максимально выраженное в процентах нарушение той или иной функции организма человека, после чего определяется наличие (отсутствие) влияния всех других имеющихся стойких нарушений функций организма человека на максимально выраженное нарушение функции организма человека. При наличии указанного влияния суммарная оценка степени нарушения функции организма человека в процентном выражении может быть выше максимально выраженного нарушения функций организма, но не более чем на 10 процентов.

В соответствии с п. 10-12 указанного Приказа Критерием для установления первой группы инвалидности является нарушение здоровья человека с IV степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 90 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

Критерием для установления второй группы инвалидности является нарушение здоровья человека с III степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 70 до 80 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

Критерием для установления третьей группы инвалидности является нарушение здоровья человека со II степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 40 до 60 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ...

При освидетельствовании в Бюро № 18 ФКУ «ГБ МСЭ по Волгоградской области» Минтруда России в период с ДД.ММ.ГГГГ пор ДД.ММ.ГГГГ истцу 

На момент установлена ...

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подано заявление о признании незаконным решения о признании недействительным решения Бюро № 18 ФКУ «ГБ МСЭ по Волгоградской области» Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ об установлении ... 

Члены экспертной комиссии на момент освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ пришли к выводу, что у ФИО2 имелись следующие заболевания: основное: рассеянный склероз, цереброспинальная форма, реметтирующее течение. Оценка по шкале EDSS 2 балла. Осложнения: симптоматическая фокальная эпилепсия, комбинация эпилептических (редкие вторично-генерализованныеприступы в анамнезе) и частных конверсионных приступов. Органическое расстройство личности и поведения смешанной этиологии в форме умеренно выраженного психорганического синдрома, астенический вариант Количественная система оценки нарушений функций нервной системы 10% незначительные нарушения. Нарушение психический функций 40% умеренные нарушения.

В экспертном составе № 1 ФКУ «ГБ МСЭ по Волгоградской области» Минтруда России проведена медико-социальная экспертиза истца в заочном порядке ДД.ММ.ГГГГ. Решение бюро № 18 подтверждено. 

С целью проверки доводов истца о том, что при проведении медико-социального освидетельствования не учтены все существенные для дела обстоятельства, судом по ходатайству истца назначалась судебнаямедико - социальная экспертиза, проведение которой поручалось ФКУ «ГБ МСЭ по Саратовской области». На исследование экспертам предоставлены материалы гражданского дела, медицинские карты стационарного больного № 25163 ГБУЗ «ВОКБ № 1», № 1411, № 3205, № 6322, № 1847 ГБУЗ «Волгоградская областная детская клиническая больница», медицинская карта амбулаторного больного № 89712 ГБУЗ «Волгоградская областная детская клиническая больница» на имя истца, история развития ребенка № 878, заключения медико-психологического консультирования ООО Центр «Нейро», анализы крови, дело освидетельствования ФИО2

Согласно заключению экспертов ФКУ «ГБ МСЭ по Саратовской области»от ДД.ММ.ГГГГ - на период освидетельствования ФИО2 оснований для установления второй группы инвалидности не имелось. Имелись основания для установления ... на 1 год. На момент указанного освидетельствования у ФИО2 имелись умеренные нарушения функции организма, которые ограничивали способность к труду 1 степени и контролю за поведением 1 степени. В настоящее время основания для установления ФИО2 второй группы инвалидности отсутствуют. 

У суда отсутствуют основания не доверять выводам экспертного заключения ФКУ «ГБ МСЭ по Саратовской области», поскольку исследование проведено уполномоченными лицами, квалификация которых не оспаривается. Заключение ФКУ «ГБ МСЭ по Саратовской области» является мотивированным.

С учетом исследованных доказательств суд приходит к выводу о том, что у ответчика отсутствовали основания для установления истцу второй группы инвалидности по результатам медико-социального освидетельствования в сентябре-октябре 2016 года, поскольку у ФИО2 при его освидетельствовании в бюро № 18 ФКУ «ГБ МСЭ по Волгоградской области» Минтруда России имелись умеренные нарушения функций организма (в диапазоне от 40 % до 50 %), которые ограничивали способность к труду и контролю за поведением 1 степени и давали основание для установления третей группы инвалидности. 

Следовательно, требования истца о признании недействительным решения медико – социальной экспертизы Бюро МСЭ № 18 ФКУ «ГБ МСЭ по Волгоградской области» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении второй группы инвалидности, а также требования о возложении на ответчика обязанности установить ему ... удовлетворению не подлежат

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО2 к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Волгоградской области» о признании недействительным решения о присвоении группы инвалидности, понуждении установить 2 группу инвалидности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца через Центральный районный суд г. Волгограда в апелляционном порядке.

...

...

... О. Б. Новикова