Дело № 5-384/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

19 ноября 2020 года г. Вельск 

Судья Вельского районного суда Архангельской области Глинская Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, 

<

данные изъяты> 

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> индивидуальный предприниматель ФИО1 допустил факт несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения, выразившийся в непринятии своевременных мер по устранению помех в дорожном движении и осуществлению временного ограничения движения транспортных средств при проведении дорожных работ на обочине дороги, так как использование автомобильной дороги 

<

адрес> без соответствующего изменения организации дорожного движения угрожало безопасности дорожного движения, а именно: при произведенных работниками ФИО1 в полосе отвода и на обочине дороги незаконченных дорожных работах по устройству тротуара, связанных с наличием на участке обочины дороги бордюрных камней на протяжении 20,0 метров, шириной от 0,3 до 0,5 метра, грунта высотой от 15 до 20 см. на участке обочины длиной 3,0 метра на автомобильной дороге 

<

адрес> на приближении к участку проведения дорожных работ без уменьшения ширины полосы движения, прилегающей к обочине, в районе 

<

адрес> отсутствовали какие-либо временные технические средства организации дорожного движения, направляющие устройства, предусмотренные к применению для данного вида дорожных работ ОДМ 218.6.019-2016 «Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ» и ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», организация установки и содержания которых в соответствии с требованиями пунктов 4.2.1, 4.2.2, 4.2.3 ОДМ 218.6.019-2016 возлагались на индивидуального предпринимателя ФИО1:

со стороны 

<

адрес>:

- в нарушение требований раздела Правил дорожного движения РФ «Дорожные знаки» (Приложение 1 к ПДД РФ), пунктов 5.2.27, 5.9.19 ГОСТ Р 52289-2019, пункта 8.1.2.2 ОДМ 218.6.019-2016, статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», отсутствовали дорожный знак 1.25 «Дорожные работы» в количестве 1 единицы - перед участком проведения работ, в пределах которого проводят любые виды работ (справа от проезжей части), и установленный с ним дорожный знак (табличка) 8.12 «Опасная обочина»;

- в нарушение требований раздела Правил дорожного движения РФ «Дорожные знаки» (Приложение 1 к ПДД РФ), пунктов 5.2.27, 5.9.5 ГОСТ Р 52289-2019, пункта 8.1.2.2 ОДМ 218.6.019-2016, статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», отсутствовали повторный дорожный знак 1.25 «Дорожные работы» в количестве 1 единицы - непосредственно у начала участка проведения дорожных работ (справа от проезжей части) и установленный с ним дорожный знак (табличка) 8.2.1 «Зона действия» в количестве 1 единицы;

- в нарушение требований пунктов 9.1, 11 ОДМ 218.6.019-2016, статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», отсутствовали направляющие устройства - пластины дорожные со средствами сигнализации (фонарями красными);

со стороны 

<

адрес>: 

- в нарушение требований раздела Правил дорожного движения РФ «Дорожные знаки» (Приложение 1 к ПДД РФ), пунктов 5.2.27, 5.9.19 ГОСТ Р 52289-2019, пункта 8.1.2.2 ОДМ 218.6.019-2016, статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», отсутствовали дорожный знак 1.25 «Дорожные работы» в количестве 1 единицы - перед участком проведения работ, в пределах которого проводят любые виды работ (справа от проезжей части), и установленный с ним дорожный знак (табличка) 8.12 «Опасная обочина»;

- в нарушение требований раздела Правил дорожного движения РФ «Дорожные знаки» (Приложение 1 к ПДД РФ), пунктов 5.2.27, 5.9.5 ГОСТ Р 52289-2019, пункта 8.1.2.2 ОДМ 218.6.019-2016, статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», отсутствовали повторный дорожный знак 1.25 «Дорожные работы» в количестве 1 единицы - непосредственно у начала участка проведения дорожных работ (справа от проезжей части) и установленный с ним дорожный знак (табличка) 8.2.1 «Зона действия» в количестве 1 единицы.

- в нарушение требования пункта 4.4.2.1 ОДМ 218.6.019-2016, дорожные работы проводились на обочине двухполосной автомобильной дороги 

<

адрес> при отсутствии утвержденной схемы организации движения и ограждения места производства работ, без уведомления о месте и сроках проведения работ ОГИБДД ОМВД России по 

<

адрес>.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 на судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, согласно заявлению просила рассмотреть дело без участия, вину признает. 

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении – старший государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по 

<

адрес> Б. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом. 

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Статьей 12 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. 

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённых постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

Правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также боковых дорожных ограждений и направляющих устройств на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городов и сельских поселений устанавливаются ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств». 

В силу пунктов 5.2.27, 5.9.5, 5.9.19 ГОСТ Р 52289-2019 знак 1.25 «Дорожные работы» устанавливают перед участком дороги, в пределах которого проводят любые виды работ. Если работы осуществляются на тротуаре или велосипедной дорожке, то знак устанавливают в случае, когда пешеходы или велосипедисты вынуждены использовать для движения проезжую часть. Табличку 8.2.1 «Зона действия» применяют в том числе со знаком 1.25 для указания протяженности опасного участка, при наличии повторного знака табличку устанавливают под ним. Табличку 8.12 «Опасная обочина» применяют со знаком 1.25, если работы проводят на обочине или обочину используют для складирования строительных материалов и (или) размещения строительной техники.

Приложением № 1 к Правилам дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 установлено, что к предупреждающим знакам, информирующим водителей о приближении к опасному участку дороги, движение по которому требует принятия мер, соответствующих обстановке, в том числе отнесен знак 1.25 «Дорожные работы».

Принципы организации движения транспортных средств, велосипедистов и пешеходов в местах производства дорожных работ, а также обустройства техническими средствами организации дорожного движения и иными направляющими, и ограждающими устройствами, определяет ОДМ 218.6.019-2016 «Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ». 

В соответствии с пунктами 4.2.1, 4.2.2, 4.2.3, 4.4.2.1, 8.1.2.2, 9.1, 11 ОДМ 218.6.019-2016 производство работ начинается организацией-исполнителем при наличии утвержденной и согласованной схемы организации движения и ограждения места производства дорожных работ; применяемые при дорожных работах технические средства организации движения, ограждающие и направляющие устройства устанавливаются и содержаться за счет организации-исполнителя; уведомление о месте и сроках проведения работ, а также утвержденная схема передаются организацией-исполнителем в подразделения Госавтоинспекции не менее чем за одни сутки; знак 1.25 «Дорожные работы» устанавливается перед участком дороги, в пределах которого проводятся любые виды работ; в случаях, когда необходимо указать протяженность опасного участка повторный знак 1.25 устанавливается с табличкой 8.2.1 «Зона действия»; если дорожные работы ведутся на обочине, знак 1.25 применяется с табличкой 8.12 «Опасная обочина»; для ограждения участков проведения работ и зрительного ориентирования участников движения, используются направляющие устройства – пластины дорожные со средствами сигнализации; участок проведения долгосрочных работ на проезжей части и обочинах обозначается по периметру сигнальными фонарями красного цвета.

Указанные требования являются обязательными и направлены на обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ административным правонарушением признается, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Виновность индивидуального предпринимателя в нарушении вышеназванных требований подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Согласно акту выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ при производстве работ связанных со строительством тротуара, отсутствуют какие-либо временные технические средства организации дорожного движения, направляющие и ограждающие устройства, на обочине дороги находятся бордюрные камни на протяжении 20 метров шириной от 0,3 до 0,5 метра, грунт высотой от 15 до 20 см. на участке обочины длиной 3 метра. 

Как следует из материалов дела, на основании муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ФИО1 обязался выполнить работы по устройству тротуаров по 

<

адрес>, в соответствии с Техническим заданием и проектной документацией.

Согласно пунктам 4.4.1, 4.4.4 вышеназванного муниципального контракта индивидуальный предприниматель ФИО1 обязан выполнить работы в полном соответствии с условиями контракта. Обеспечить производство и качество всех работ в соответствии с действующими нормами и техническими условиями, а также требованиями СП, СНиП, ГОСТов, ПУЭ, Правил пожарной безопасности, с применением сертифицированных материалов, соответствующих ТУ и ГОСТ; самостоятельно обеспечить своевременное квалифицированное получение согласовательных и разрешительных документов, необходимых для начала и беспрепятственного выполнения работ на объектах. 

Пунктом 6 Приложения № 1 к указанному муниципальному контракту установлены требования к проводимым работам: перед производством работ подрядчик должен выполнить согласования со всеми заинтересованными службами, получить разрешение на производство земляных работ в администрации МО «

<

данные изъяты>», работы должны отвечать требованиям безопасности жизни и здоровья, требованиям правил пожарной безопасности, а также иным требованиям сертификации, безопасности, лицензирования, если такие требования предъявляются действующим законодательством РФ.

Согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 является действующим индивидуальным предпринимателем, зарегистрирован в данном качестве ДД.ММ.ГГГГ, одним из дополнительных видов деятельности которого, является строительство автомобильных дорог и автомагистралей. 

Совокупность указанных доказательств исключает какие-либо сомнения в виновности ФИО1 

Протокол об административном правонарушении составлен правильно и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Событие правонарушения и сведения о ФИО1, как лице его совершившем, указаны полно, процедура оформления протокола соблюдена, замечаний при составлении и ознакомлении с протоколом от ФИО1 не поступило. 

Приведённые доказательства получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка и отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении. Доказательства оценены по правилам ст. 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать также и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1, как должностное лицо ответственное за состояние дорог, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Срок привлечения к административной ответственности не истёк. Деяние не является малозначительным, оснований для освобождения его от административной ответственности не имеется.

У ФИО1 имелась возможность для соблюдения вышеуказанных требований законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения, однако исчерпывающих мер, направленных на их соблюдение индивидуальным предпринимателем, принято не было.

При определении вида наказания и его размера судья учитывает обстоятельства совершения правонарушения и его характер, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства. 

В силу ст. 4.2 КоАП РФ в качестве смягчающего ответственность обстоятельства суд учитывает добровольное принятие мер, направленных на прекращение противоправного поведения, путём устранения выявленных нарушений, признание вины.

Отягчающим обстоятельством, предусмотренным ст. 4.3 КоАП РФ, является повторное совершение однородного административного правонарушения.

С учётом положений статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при определении вида наказания и его размера судья учитывает обстоятельства совершения правонарушения и его характер, наличие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, с учётом дифференциации и индивидуализации наказания, приходит к выводу о необходимости назначения ФИО1 наказания в виде административного штрафа в минимальном размере. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: 

<

данные изъяты>

Квитанцию об уплате штрафа предоставить в отдел обеспечения судопроизводства и кадров Вельского районного суда Архангельской области в тот же срок (

<

данные изъяты>).

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, что влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов).

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Вельский районный суд Архангельской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Е.В. Глинская