Судья Криворучко А.Н. дело № 5-44/2016

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ханты-Мансийск 12-501/2017 04 апреля 2017 года

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Ушакова С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника инспекторского отдела № 6 аппарата Счетной палаты Ханты-Мансийского автономного округа – Югры ФИО1 на постановление судьи Октябрьского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 24 октября 2016 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – главы Октябрьского района ФИО2,

у с т а н о в и л:

Постановлением судьи Октябрьского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 24 октября 2016 года должностное лицо – глава Октябрьского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере пятнадцати тысяч рублей. На основании ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначенное наказание в виде административного штрафа заменено на предупреждение. 

В жалобе, поступившей на рассмотрение в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО1 просит постановление судьи отменить в части замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение, ссылаясь при этом на необоснованность применения положений ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу постановление судьи подлежащим отмене, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с указанным Кодексом.

Как усматривается из материалов дела, ФИО2 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как должностное лицо – глава Октябрьского района.

Согласно ч. 1 ст. 34 и ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в соответствии с п. 2 ст. 5, ч. 1 и ч. 2 ст. 25, ч. 2 ст. 30 Устава Октябрьского района, принятого Думой Октябрьского района 02 декабря 2011 года, глава муниципального образования – глава Октябрьского района, является высшим должностным лицом Октябрьского района, наделенным Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, возглавляет администрацию района на принципах единоначалия и входит в структуру органов местного самоуправления Октябрьского района. 

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления – это избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 данного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Исходя из буквального толкования положений ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается за впервые совершенное административное правонарушение при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 данного Кодекса и исключительно в отношении лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и юридических лиц, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства, а также их работников.

Из анализа приведенных законоположений следует, что ФИО2 не может выступать в качестве субъекта, на которого распространяются положения ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ввиду чего замена наказания в виде административного штрафа на предупреждение являлась недопустимой.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о существенном нарушении судьей Октябрьского районного суда процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении ФИО2 административного наказания, ввиду чего постановление судьи не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело об административном правонарушении подлежит возвращению в Октябрьский районный суд на новое рассмотрение, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

р е ш и л :

Постановление судьи Октябрьского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 24 октября 2016 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – главы Октябрьского района ФИО2 отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить в Октябрьский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на новое рассмотрение, иному судье. 

Судья суда Ханты-Мансийского 

автономного округа – Югры С.М. Ушакова