П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

21 октября 2020 года г.Железногорск

Судья Железногорского городского суда Курской области Галкина Т.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, **.**.** года рождения, уроженца ***, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: Курская область, *** состоящего в барке, имеющего двух несовершеннолетних детей на иждивении, 

установил:

24 декабря 2019 года в 12 часов 10 минут по адресу: Курская область, Октябрьский район, вблизи п.Черницыно на строительстве сельскохозяйственного комплекса (мясохладобойни) был выявлен гражданин Республики Узбекистан Т.С.М., **.**.** года рождения, незаконно осуществляющий трудовую деятельность в качестве каменщика без патента, которого к трудовой деятельности допустил индивидуальный предприниматель ФИО1, **.**.** года рождения, в нарушение п.4 ст.13 и ст. 13.3 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», то есть ИП ФИО1 совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

ИП ФИО1 в судебном заседании свою вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, пояснил, что иностранной гражданин был допущен на его объект без патента

Исследовав материалы дела, выслушав ФИО1, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При этом, как следует из примечания к указанной статье, в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно п.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с ч.1 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Факт совершения ИП ФИО1 указанного административного правонарушения при обстоятельствах, изложенных в постановлении, нашел свое подтверждение в судебном заседании и удостоверяется совокупностью исследованных по делу доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

Как следует из объяснений ФИО1, имеющихся в материалах дела, он, являясь индивидуальным предпринимателем, заключил 11.02.2019 года с ООО «СпецМонтаж» договор подряда, согласно которому принял на себя обязательства по осуществлению работ на объекте Сельскохозяйственный комплекс по выращиванию, убою и переработке свиней (мясохладобойня) вблизи н.п. Черницыно Октябрьского района Курской области. С целью осуществления договорных обязательств по указанному договору, он привлек к трудовой деятельности иностранных граждан в количестве 15 человек, среди которых был ФИО2. 24.12.2019 года на указанном объекте сотрудниками миграционной службы был выявлен С.Д.Р.угли при осуществлении трудовой деятельности без патента.

Из объяснений С.А.Н. следует, что он представляет интересы ООО «СпецМонтаж». 11.02.2019 года между ИП ФИО1 и ООО «СпецМонтаж» был заключен договор подряда, согласно которому ИП ФИО1 принял на себя работы на объекте «Сельскохозяйственный комплекс по выращиванию, убою и переработке свиней (мясохладобойня) вблизи н.п. Черницыно Октябрьского района Курской области. Контроль за ведением строительных работ на указанном объекте по кладке кирпича на строящемся объекте (мясобойни) непосредственно осуществляется ИП ФИО1, с его разрешения иностранные граждане были привлечены к трудовой деятельности на строящийся объект.

Согласно трудовому договору № *** от 14.01.2020 года ИП ФИО1, именуемый «работодатель», и Т.С.М., именуемый «Работник» заключили 14.01.2020 года трудовой договор, по условиям которого последний был принят на работу каменщиком в Сельскохозяйственный комплекс по выращиванию, убою и переработке свиней (мясохладобойня) мощностью 4,5 млн. голов в год по убою и переработке свиней вблизи н.п. Черницыно Октябрьского района Курской области. II этап. Комплекс зданий и сооружений для глубокой переработки мяса производительностью 390 тонн в сутки, с 14.01.2020 года на срок действия патента № ***, выданного 10.01.2019 года УВМ УМВД России по Курской области.

Как следует из информации «Досье», представленной УВМ УМВД России по Курской области патент на осуществление трудовой деятельности выдан Т.С.М. только 10.01.2020 года.

Согласно копии постановления от 24.12.2019 года Т.С.М. был признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, за то, что 24.12.2019 года, в 12 час.10 мин. по адресу: Курская обл., Октябрьский район, с.Черницыно, на строительстве АПХ «Мираторг» он, являясь иностранным гражданином осуществлял трудовую деятельность в качестве каменщика без патента.

Таким образом, 24.12.2019 года гражданин Узбекистана Т.С.М., незаконно осуществлял трудовую деятельность в качестве каменщика на объекте, расположенном по адресу: Курская область, Октябрьский район, вблизи п.Черницыно, на строительстве сельскохозяйственного комплекса (мясобойни) без патента.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что на момент проведения УВМ УМВД России по Курской области проверки индивидуальным предпринимателем ФИО1 фактически был допущен к трудовой деятельности в качестве каменщика гражданин Узбекистана Т.С.М. в отсутствие разрешения на работу.

Установив все фактические обстоятельства по делу, руководствуясь положениями п. 4 ст.13 и ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», суд приходит к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку материалами дела доказан факт незаконного привлечения им к трудовой деятельности в качестве каменщика гражданина Узбекистана С.Д.Р. угли, 24.12.2019 года на вышеуказанном объекте.

Согласно ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о том, что ИП ФИО1 были приняты исчерпывающие меры для соблюдения положений миграционного законодательства суду не представлено и в ходе рассмотрения дела не добыто.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП Российской Федерации.

ИП ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, впервые привлекается к административной ответственности, имеет на иждивении двух несовершеннолетних детей, что судья признает обстоятельствами, смягчающими административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

В силу действующего законодательства, при совершении юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в качестве административного наказания указанному лицу может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

При этом абзац 2 ч.1 ст.3.12 КоАП РФ предусматривает, что административное постановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

С учетом конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, с целью предупреждения совершения правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, судья считает, что следует назначить наказание в виде административного приостановления деятельности. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, **.**.** года рождения, уроженца ***, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: Курская область, ***,3, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по строительству на объекте Сельскохозяйственный комплекс по выращиванию, убою и переработке свиней (мясохладобойня) вблизи н.п. Черницыно Октябрьского района Курской области, на 14 (четырнадцать) суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: