Дело 5-75/2018 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Буйнакск 13 июня 2018 года

Судья Буйнакского районного суда РД Хайбулаев О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении юридического лица – Детского оздоровительного муниципального бюджетного лагеря «Горная речка», расположенного по адресу: Республика Дагестан, Буйнакский район с. В. Казанище

установил:

И.о. начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Буйнакске ФИО1 направил в суд материалы дела об административном правонарушении с заявлением о привлечении юридического лица к административной ответственности по тем основаниям, что 15.05.2018 г. в ходе проведения внеплановой выездной проверки в Детском оздоровительном муниципальном бюджетном лагере «Горная речка» выявлены нарушения обязательных требований санитарного законодательства: СанПиН 2.4.4.3155-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации стационарных организаций отдыха и оздоровления детей». А именно не соблюдаются следующие требования:

Въезды и входы на территорию детского оздоровительного лагеря, проезды, дорожки к зданиям, хозяйственным постройкам, контейнерным площадкам для сбора мусора не обеспечены твердым покрытием (п. 3.7 СанПин 2.4.4.3155-13), имеющееся покрытие местами лишено целостности;

Физкультурно-оздоровительная зона не обеспечена наличием травяного покрытия с утрамбованным грунтом;

Не оборудованы проезды, дорожки к контейнерным площадкам для сбора мусора твердым покрытием;

В наборе помещений спальных корпусов лагеря не предусмотрены:

комнаты воспитателя; помещения для дневного пребывания детей; умывальные с мойками для ног; душевые с раздевальными отдельно для мальчиков и девочек; помещение для обработки и хранения уборочного инвентаря, приготовления дезинфекционных растворов; помещение постирочной, оборудованной подводкой воды, сливом, тазами для стирки вещей и скамьями; помещение гладильной; помещение для сушки одежды и обуви, место для хранения обуви, оборудованное полками или стеллажами, помещения гигиены для девочек (п. 4.11 СанПин 2.4.4.3155-13);

В медицинском пункте не предусмотрен следующий набор помещений: помещение для приготовления дезинфицирующих растворов и хранения уборочного инвентаря, предназначенного для помещений медицинского назначения; буфетная площадью не менее 6 м с 2 моечными раковинами для мойки посуды;

Отсутствуют туалетные комнаты, оборудованные умывальниками и туалетными кабинами с дверями;

Не проведена реконструкция медицинского блока и не переведен медицинский блок в другое помещение, в соответствии с СанПин 2.4.4.3155-13;

Овощной цех не оборудован производственными столами (не менее 4-х) для первичной и вторичной обработки овощей, картофелеочистительной и овощерезательной машинами для сырых овощей, двумя моечными ваннами;

Холодный цех не оборудован производственными столами, контрольными весами, бактерицидной установки для обеззараживания воздуха, моечные ванны для повторной обработки овощей, не подлежащих термической обработке, зелени и фруктов, раковина для мытья рук;

Мясорыбный цех не оборудован производственными столами (для разделки мяса, рыбы и птицы), контрольными весами, моечными ваннами, раковиной для мытья рук;

Моечные ванны для мытья кухонной посуды, оборудования и инвентаря не оборудованы гибкими шлангами с душевой насадкой (п. 8.8., п. 8.9 СанПин 2.4.4.3155-13);

Во всех производственных помещениях столовой, отсутствуют раковины для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды через смесители (п. 8.11 СанПин 2.4.4.3155- 13);

Моечная столовой посуды не оборудована отдельной двухсекционной ванной для мытья чайной посуды, шкафом, решетками;

Не вывешена в моечных инструкция о правилах мытья оборудования, посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств (п. 8.12 СанПин 2.4.4.3155-13);

Для обеззараживания столовой посуды отсутствует емкость с крышкой с соответствующей маркировкой и сухожаровой шкаф (п. 8.21 СанПин 2.4.4.3155-13);

Для сбора пищевых отходов отсутствуют промаркированные ведра или специальная тара с крышкой (п. 8.23 СанПин 2.4.4.3155-13);

Для обработки сырых яиц не выделено отведенное место в мясо-рыбном цехе, не используется для этих целей промаркированные ванн или емкости (п. 9.16 СанПин 2.4.4.3155-13);

Не обеспечено покрытие стен производственных и складских помещений столовой, санитарно-бытовых помещений (душевые, туалетные) влагостойкими материалами на высоту не менее 1,8 м. Потолки производственных и складских помещений столовой не гладкие, с нарушенной целостностью;

Не обеспечено наличие воды хозяйственно-питьевого назначения, отвечающей гигиеническим требованиям по показателям безопасности и качества воды централизованных систем питьевого водоснабжения из источников, имеющих санитарно-эпидемиологическое заключение (СЭЗ) о соответствии водного источника санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного источника;

Не проведена замена картриджей в локальных установках доочистки водопроводной воды;

Отсутствует помещение для хранения уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих растворов;

Не обеспечена установка резервных водонагревателей для помещений медицинского назначения,

На территории лагеря на расстоянии менее 25 м. от зоны проживания, пищеблока и сооружений водоснабжения оборудованы надворные туалеты без выгребов, канализация выведена в речку;

Туалеты не оснащены мусорными ведрами, держателями для туалетной бумаги, мылом, электро- или бумажными полотенцами;

Отсутствуют оборудованные постирочные с подводкой воды, сливом, скамьями для стирки личных вещей (п. 4.14 СанПин 2.4.4.3155-13);

Спальные комнаты (отдельно для мальчиков и девочек) не оборудованы шкафами, стульями и столами;

Не создана доступная (безбарьерная) среда для пребывания детей с ограниченными возможностями;

Не обеспечено: наличие договора со специализированной организацией на вывоз медицинских отходов, наличие документов по учету и контролю за движением медицинских отходов, оснащение медицинского пункта иглодеструктором (иглосъемником, иглоотсекателем) для отделения игл от шприцев;

Не обеспечен пищеблок необходимым исправным технологическим оборудованием, промаркированными разделочными столами с цельнометаллическим покрытием (в соответствии с ассортиментом используемых продуктов, раздельно для сырой и готовой продукции), холодильным оборудованием согласно Приложению № 1 (п. 8.4 СанПин 13: - склады (кладовые): стеллажи, подтоварники, среднетемпературные и низкотемпературные холодильные шкафы (при необходимости);

Технологическое оборудование, моечные ванны для мытья столовой и кухонной посуды, являющиеся источниками выделений тепла, газов и влаги, не оборудованы локальными вытяжными системами вентиляции в зоне максимального загрязнения;

На пищеблоке не соблюдаются необходимые требования к производственному оборудованию, инвентарю и посуде (для обработки пищевой продукции использовать производственные столы, имеющие цельнометаллическое покрытие);

Для разделки сырых и готовых продуктов не используются доски из дерева твердых пород без трещин и механических повреждений;

Все производственное оборудование, кухонная посуда и инвентарь не промаркировано в соответствии с требованиями п. 8.6 СанПин 2.4.4.3155-13;

В здании столовой отсутствуют условия для мытья рук детей около обеденного зала (или при входе в обеденный зал), отсутствуют раковины для мытья рук при входе в обеденный зал из расчета не менее 1 раковины на 25 посадочных мест. Отсутствуют бумажные салфетки или электрополотенца (п. 8.3 СанПин 2.4.4.3155-13);

Для сбора твердых бытовых и пищевых отходов на территории хозяйственной зоны на расстоянии не менее 25 м. от зданий на площадках с водонепроницаемым твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м. отсутствуют раздельные контейнеры с плотно закрывающимися крышками; отсутствует площадка, оборудованная с трех сторон ветронепроницаемым ограждением, превышающим высоту используемых контейнеров (п. 3.6 СанПин 2.4.4.3155-13);

Не представлены документы и журналы, ведущиеся на пищеблоке (журналы: учета температурного режима холодильного оборудования, здоровья, бракераж пищевых продуктов и продовольственного сырья, бракераж готовой кулинарной продукции; учета проведения витаминизации третьих и сладких блюд; учета суммарного количества микронутриентов, поступающих с рационами при организации дополнительного обогащения рациона; калькуляционные и технологические карты (п. 9.1 СанПин 2.4.4.3155-13);

Не представлены договора на поставку пищевых продуктов, а также примерное меню, утвержденное руководителем, рассчитанное не менее чем на 2 недели, с учетом физиологических потребностей в энергии и пищевых веществах для детей всех возрастных групп, технологические карты (п. 10.2 СанПин 2.4.4.3155-13);

Не представлены:

- список контингентов работников, подлежащих периодическим и (или) предварительным осмотрам, с указанием вредных и (или) опасных производственных факторов;- поименные списки, на основании утвержденного списка контингента работников, подлежащих прохождению предварительного и периодического медицинского осмотра, с указанием вредных и (или) опасных производственных факторов;

- заключительный акт по результатам периодических медицинских осмотров, составленный с участием специалиста ТО Управления Роспотребнадзора по РД, утвержденный председателем врачебной комиссии и заверенный печатью медицинской организации;

Не представлены личные медицинские книжки единого образца на каждого работника с внесенными результатами медицинских обследований и лабораторных исследований, в соответствии с объёмами установленное Приказом М3 РФ от 12 апреля 2011 г № 302/н (п. 1.8, 13.1 СанПин 2.4.4.3155-13), сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, профилактических прививках, отметки о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации;

Не представлены документы, подтверждающие исправность инженерных сетей водоснабжения, канализации и отопления; договора на вывоз ТБО, на вывоз содержимого выгребных ям, на вывоз мед. отходов; акты выполненных работ, подтверждающих ревизию внутренних сетей водопровода и замены картриджей в локальных установках доочистки водопроводной воды; инструкция по условиям сбора, накопления и временного хранения отходов, в том числе медицинских; Программа производственного контроля; при организации питания - договор на производственный лабораторный контроль в организации, аккредитованной в установленном порядке и включенной в Реестр Росаккредитации; результаты (протоколы) лабораторно - инструментальных исследований.

Таким образом, Детский оздоровительный муниципальный бюджетный лагерь «Горная речка», совершил административное правонарушение, за которое предусмотрена ответственность по ст. 6.3 КоАП РФ, в связи с этим просили приостановить деятельность лагеря.

ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан г. Буйнакске извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в суд не направил, о причинах неявки суду не сообщил.

Законный представитель юридического лица – директор Детского оздоровительного муниципального бюджетного лагеря «Горная речка» ФИО2 пояснил суду, что указанные в протоколе об административном правонарушении факты действительно имели место. Однако, указанные нарушения в протоколе все устранены, не выполненными остались несколько пунктов. Постарается в короткие сроки устранить и эти пункты нарушения. Просит не приостанавливать деятельность лагеря.

Исследовав материалы дела, выслушав законного представителя Детского оздоровительного муниципального бюджетного лагеря «Горная речка» суд приходит к следующим выводам.

Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно Федеральному закону от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в числе прочих: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Из протокола за № 415-17 от 15.05.2018 г. усматривается факт допущения названных выше нарушений в отношении юридического лица. Все указанные нарушения в протоколе отражены в присутствии законного представителя юридического лица ФИО2, который дал объяснения по данному факту.

Как установлено в судебном заседании, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Детского оздоровительного муниципального бюджетного лагеря «Горная речка» дела об административном правонарушении устранены, за исключением нескольких пунктов, указанных в протоколе.

При определении наказания правонарушителю суд учитывает и тот факт, что все выявленные нарушения санитарных правил к моменту рассмотрения дела, устранены юридическим лицом не в полном объеме.

Законный представитель юридического лица ФИО2 не оспорил, что выявленные правонарушения на момент проведения проверки имелись.

Таким образом, указанные правонарушения в ходе судебного заседания полностью подтвердились. Несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил гигиенических и иных нормативов может создать угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Суд считает, что обеспечение достижения цели административного наказания возможно путем назначения административного наказания в виде административного приостановлении деятельности.

В соответствии со ст.6.3 КоАП РФ за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в качестве мер наказания предусмотрено также административное приостановление деятельности.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными субъектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды в области общественной безопасности.

Судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Таким образом, закон определил, что административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности организаций, прекращении эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, во временном прекращении осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. То есть, законом предусмотрено прекращение той основной деятельности или ее отдельных видов, для которого и создано данная организация, предприятие, эксплуатируется агрегат, здание или сооружение. В данном случае административное приостановление деятельности заключается в приостановлении деятельности по не выполнению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий для активного отдыха на базе детских оздоровительных лагерей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.3.12, 4.4, 29.10, 29.11 КоАП РФ, 

постановил:

признать Детский оздоровительный муниципальный бюджетный лагерь «Горная речка», расположенный по адресу: Республика Дагестан, Буйнакский район с. В. Казанище, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности сроком на 10 (десять) суток.

Срок приостановления деятельности исчислить со дня принятия настоящего постановления – 13.06.2018 г.

В течение срока приостановления деятельности контролирующим и исполнительным органам не препятствовать Детскому оздоровительному муниципальному бюджетному лагерю «Горная речка» в проведении работ, направленных на устранение выявленных нарушений.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья О.М. Хайбулаев