Дело № 2-772/2023

51RS0017-01-2023-000846-56

Принято в окончательной форме 11 ноября 2023 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 ноября 2023 года п. Никель 

Печенгский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Алимовой Е.В., 

при секретаре Богдановой С.Н., 

с участием ответчика ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства государственного жилищного и строительного надзора Мурманской области к ФИО1 об обязании предоставить доступ в жилое помещение, 

УСТАНОВИЛ:

Министерство государственного жилищного и строительного надзора Мурманской области обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 об обязании предоставить доступ в жилое помещение.

В обоснование иска указано, что в адрес Министерства государственного жилищного и строительного надзора Мурманской области поступило обращение жильца жилого дома 

<

адрес> включающее в себя вопросы законности переустройства и перепланировки жилого помещения № указанного дома.

Согласно выписке из ЕГРН собственником спорного жилого помещения является ответчик ФИО1 Решением от *.*.* № назначена внеплановая выездная проверка по фактам, изложенным в обращении на 12 часов 00 минут *.*.*, о чем ответчику было направлено заказное письмо с уведомлением и копией указанного решения, которое было вручено адресату *.*.*. Доступ в спорное жилое помещение представлен не был.

Кроме того, Решением от *.*.* № назначена повторная внеплановая выездная проверка по указанному адресу на 12 часов 00 минут *.*.*, о чем ответчику было направлено письмо, которое вручено также *.*.*. Доступ в спорное жилое помещение представлен не был.

На основании изложенного и ссылаясь на положения ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, просит суд обязать ФИО1 предоставить доступ в жилое помещение № 

<

адрес> должностным лицам Министерства государственного жилищного и строительного надзора Мурманской области для проведения внеплановой выездной проверки на предмет выявления нарушений требования содержания и использования жилого помещения, установленных законодательством Российской Федерации. 

В судебное заседание представитель истца Министерства государственного жилищного и строительного надзора Мурманской области не явился, о времени и месте рассмотрении дела извещен надлежащим образом. 

Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, указав, что он в соответствии со статьей 25 Конституции Российской Федерации не обязан никого пускать в свое жилое помещение. Он законов не нарушал, у него имеется решение Отдела строительства и ЖКХ администрации Печенгского района о согласовании перепланировки от *.*.* на основании проекта ООО «СтройАрт», однако перепланировка в настоящее время не закончена в виду сложной жизненной ситуации. Оснований для проведения проверки не имеется, поскольку жалоба не обоснована. Просил отказать в удовлетворении требований.

Выслушав ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Статьей 25 Конституции Российской Федерации установлено, что жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

В силу статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом.

Жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч.1,4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 26, ч. 3 ст. 29 ЖК РФ, переустройство и перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом, осуществляющим согласование на основании принятого им решения; собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

В соответствии с положениями ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом (ч. 1).

Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 4).

Согласно п. 7 ч. 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится согласование переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме.

Согласно части 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательством о газоснабжении в Российской Федерации в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда, в том числе, требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме.

Частью 3 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - органы государственного жилищного надзора) в соответствии с положением, утверждаемым высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, и общими требованиями к организации и осуществлению государственного жилищного надзора, установленными Правительством Российской Федерации.

Орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований (пункт 12 статьи 20 ЖК РФ).

Положением о Министерстве государственного жилищного и строительного надзора Мурманской области, утвержденного Постановлением Правительства Мурманской области № 995-ПП от 27.12.2021, предусмотрено, что Министерство исполняет контрольные (надзорные функции в жилищной сфере и сфере строительства, в том числе, региональный государственный жилищный надзор (п. 2.2.3 Положения), Рассматривает обращения граждан и организаций по вопросам, входящим в компетенцию министерства (п. 2.2.26 Положения).

В соответствии с п. 4.1.1 Положения Министерство с целью исполнения функций в установленных сферах деятельности имеет право, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, проводить профилактические и контрольно-надзорные мероприятия на предмет соблюдения обязательных требований, установленных в сфере жилищного и строительного контроля (л.д. 46-51).

*.*.* в адрес Министерства государственного жилищного и строительного надзора Мурманской области поступило коллективное обращение граждан, проживающих в многоквартирном доме 

<

адрес>, по вопросу переустройства и перепланировки в жилых помещениях №, №, № в указанном доме, в обращении указано, что имеются основания полагать, что в жилых помещениях были убраны перекрытия (либо их часть) между этажами (л.д 44, 45).

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, что подтверждено выпиской из ЕГРН (л.д. 35-42).

В соответствии с пунктом 6 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации организация и осуществление государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статья 57 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, может быть: наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров.

Министерством государственного жилищного и строительного надзора инициирована внеплановая выездная проверка фактов, изложенных в коллективном обращении граждан от *.*.* по вопросу возможной незаконной перепланировки квартиры ответчика (л.д.65-67). 

В связи с чем, *.*.* и *.*.* в адрес ФИО1 были направлены уведомления о проведении проверки спорного жилого помещения.

Согласно актам от *.*.* и *.*.*, доступ в указанное жилое помещение ответчиком предоставлен не был (л.д. 13-14, 5-6).

Частью 2 статьи 29 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» определено, что инспектор при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в пределах своих полномочий и в объеме проводимых контрольных (надзорных) действий имеет право: 1) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и в соответствии с полномочиями, установленными решением контрольного (надзорного) органа о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, посещать (осматривать) производственные объекты, если иное не предусмотрено федеральными законами; 2) знакомиться со всеми документами, касающимися соблюдения обязательных требований, в том числе в установленном порядке с документами, содержащими государственную, служебную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну; 3) требовать от контролируемых лиц, в том числе руководителей и других работников контролируемых организаций, представления письменных объяснений по фактам нарушений обязательных требований, выявленных при проведении контрольных (надзорных) мероприятий, а также представления документов для копирования, фото- и видеосъемки; 4) знакомиться с технической документацией, электронными базами данных, информационными системами контролируемых лиц в части, относящейся к предмету и объему контрольного (надзорного) мероприятия; 5) составлять акты по фактам непредставления или несвоевременного представления контролируемым лицом документов и материалов, запрошенных при проведении контрольных (надзорных) мероприятий, невозможности провести опрос должностных лиц и (или) работников контролируемого лица, ограничения доступа в помещения, воспрепятствования иным мерам по осуществлению контрольного (надзорного) мероприятия; 6) выдавать контролируемым лицам рекомендации по обеспечению безопасности и предотвращению нарушений обязательных требований, принимать решения об устранении контролируемыми лицами выявленных нарушений обязательных требований и о восстановлении нарушенного положения; 7) обращаться в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ «О полиции» за содействием к органам полиции в случаях, если инспектору оказывается противодействие или угрожает опасность; 8) совершать иные действия, предусмотренные федеральными законами о видах контроля, положением о виде контроля.

Довод ответчика о том, что он не нарушает законодательство, что у него имеется разрешение на перепланировку квартиры, согласованное отделом строительства и ЖКХ администрации 

<

адрес>, не может служить основанием для отказа истцу в удовлетворении его требований, поскольку в решении от *.*.* указан срок перепланировки с *.*.* по *.*.*, заявитель обязан осуществить переустройство и (или) перепланировку жилого помещения в соответствии с проектом и с соблюдением требований проект №, разработанный ООО «Строй Арт». 

Пунктами 4 и 5 решения о согласовании перепланировки установлено, что приемочная комиссия осуществляет приемку выполненных ремонтно-строительных работ и подписание акта о завершении переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в установленном порядке а приемочная комиссия после подписания акта о завершении переустройства и (или) перепланировки жилого помещения должна направить подписанный акт в орган местного самоуправления. 

Из пояснений ответчика ФИО1 в судебном заседании следует, что он начал строительные работы в жилом помещении, но перепланировка в соответствии с проектом не завершена до настоящего времени.

Из ответа Администрации Печенгского муниципального округа Мурманской области в адрес Министерства государственного жилищного и строительного надзора Мурманской области от *.*.* следует, что с момента образования округа в *.*.* году заявлений от собственников помещений №, №, № в доме 

<

адрес> о предоставлении муниципальной услуги по согласованию переустройства и (или) перепланировки в адрес администрации не поступало, и сообщено об отсутствии информации по предоставлению муниципальной услуги по указанным адресам до *.*.* года.

Ответчиком имеющиеся у него документы по перепланировке жилого помещения в адрес Министерства не предоставлены, жилое помещение для проверки законности его действий и соответствия жилого помещения в настоящее время требованиям содержания и использования жилых помещений, установленных законодательством Российской Федерации, не предоставлено, что препятствует Министерству государственного жилищного и строительного надзора выполнению возложенных на него функций по осуществлению регионального жилищного надзора.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Министерство государственного жилищного и строительного надзора в рамках возложенных на нее полномочий, имеет право требовать обеспечение доступа в жилое помещение для проведения проверки на предмет соблюдения требований содержания и использования жилых помещений, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области, ответчик, в свою очередь, обязан обеспечить доступ в жилое помещение должностным лицам Министерства государственного жилищного и строительного надзора для выполнения действий, связанных с исполнением ими служебных обязанностей в рамках установленных законом полномочий.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Министерства государственного жилищного и строительного надзора Мурманской области к ФИО1 об обязании предоставить доступ в жилое помещение – удовлетворить.

Обязать ФИО1 предоставить доступ в жилое помещение № дома 

<

адрес> должностным лицам Министерства государственного жилищного и строительного надзора Мурманской области для проведения внеплановой выездной проверки для осуществления регионального жилищного надзора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Печенгский районный суд Мурманской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Алимова