Дело №12-369/2019

РЕШЕНИЕ

11 июня 2019 года г. Киров

Судья Первомайского районного суда г. Кирова Юсупов Т.Ф.,

с участием представителя МКУ «(Данные деперсонифицированы)» ФИО1,

рассмотрев жалобу представителя МКУ «(Данные деперсонифицированы)» (ранее – МКУ «(Данные деперсонифицированы)») по доверенности – ФИО1 на постановление заместителя начальника МРО СП по ИОИП УФССП России по Кировской области ФИО2 {Номер}-АП от 12.03.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

12.03.2019 постановлением заместителя начальника МРО СП по ИОИП УФССП России по Кировской области ФИО2 МКУ «(Данные деперсонифицированы)» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Представитель МКУ «(Данные деперсонифицированы)» ФИО1 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, в которой указывает, что с вынесенным постановлением не согласна. В обоснование своих доводов указывает, что требованиями исполнительного листа ВС {Номер} от 18.12.2014 установлено, что МКУ «(Данные деперсонифицированы)» обязана восстановить работоспособность подъемных устройств с платформой БК {Номер}, установленных в подземных пешеходных переходах, расположенных по адресу: г. Киров, {Адрес}. МКУ «(Данные деперсонифицированы)» создано в соответствии постановлением администрации города Кирова от 15.08.2018 {Номер}-п путем реорганизации муниципального казенного учреждения «ДДХ г. Кирова» в форме присоединения к нему муниципального казенного учреждения «Дирекция зеленого хозяйства города Кирова». Согласно п.3.2. Устава (в ред. от 25.12.2018 г.) Основным направлением деятельности Управления согласно п. 3.3.1 Устава являются: участие в реализации муниципальных программ путем подготовки заявок на проведение конкурсов, аукционов, котировок на право заключения муниципальных контрактов от имени муниципального образования «Город Киров» в пределах выделенных бюджетных средств на выполнение работ, оказание услуг, поставку товаров по строительству, реконструкции, содержанию, ремонту и капитальному ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения, мостов и иных транспортных сооружений, работ по благоустройству и озеленению общегородских территорий, в том числе парков и скверов в границах муниципального образования «Город Киров», за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных сооружений федерального и регионального значения. Указывает, что важной характеристикой учреждения как юридического лица является то, что его деятельность финансируется собственником имущества. Такое финансирование должно обеспечивать все, либо основные потребности учреждения, возникающие в связи с его деятельностью, в том числе, и в части содержания имущества, необходимого бюджетному учреждению для выполнения его непосредственной обязанности, вытекающей из государственного задания.

Заключение и оплата бюджетным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся в пределах лимитов бюджетных обязательств и с учетом принятых и не исполненных обязательств.

Согласно разделу 6 Устава МКУ «(Данные деперсонифицированы)», источниками образования имущества и финансовых средств Учреждения являются средства бюджета муниципального образования «Город Киров», выделенные учреждению по смете. Учредителем МКУ «(Данные деперсонифицированы)» является муниципальное образование «Город Киров» в лице Администрации г. Кирова. Таким образом, на муниципальное образование «Город Киров» в лице Администрации г. Кирова, как на учредителя МКУ «(Данные деперсонифицированы)» возложена обязанность по финансированию Учреждения, в том числе в части выделения денежных средств на содержание имущества, необходимого бюджетному учреждению для выполнения его непосредственной обязанности. До настоящего времени администрация города Кирова денежных средств на исполнение решения суда не выделила.

В постановлении по делу об административном правонарушении, установлен лишь факт неисполнения администрацией города Кирова содержащихся в исполнительных документах требований неимущественного характера. Между тем наличие (отсутствие) обстоятельств уважительности причин для неисполнения судебного решения, а, следовательно, вины в совершении вменяемых административных правонарушений, не установлено.

Следовательно, вина МКУ «(Данные деперсонифицированы)» в совершении административного правонарушения, по мнению заявителя, фактически не была установлена и доказана. Просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель представителя МКУ «(Данные деперсонифицированы)» ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме, просит отменить постановление по делу об административном правонарушении и производство по делу прекратить.

Выслушав мнение заявителя, исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительного сбора, в виде административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 2 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве», при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный ст. 17.15 КоАП РФ, и устанавливает новый срок для исполнения.Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов административного дела, {Дата} судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа №ВС 030135850 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника МКУ «Дирекция дорожного хозяйства г. Кирова» в пользу взыскателя – прокуратуры {Адрес} г. Кирова, предмет исполнения – обязать МКУ «ДДХ г. Кирова» (в настоящее время МКУ «УДПИ г. Кирова») восстановить работоспособность подъемных устройств с платформой БК {Номер}, установленных в подземных пешеходных переходах, расположенных по адресу: г. Киров, {Адрес}; принять меры по обеспечению использования инвалидами, пользующимися креслами-колясками и другими маломобильными группами лиц подъемных устройств с платформой БК 320, установленных в подземных пешеходных переходах, расположенных в г. ФИО3 по {Адрес} и по {Адрес}, г. Кирова в виде возможности перемещаться в пределах посадочных площадок перед подъемными платформами, вызова платформы, размещения и беспрепятственного перемещения на нужный уровень самостоятельно, с антивандальной защитой и возможностью подключения к системе двусторонней диспетчеризации; обеспечить подходы к подъемной платформе путем замены ступеней и бордюров пологими съездами и пандусами с учетом требований п. 4.1.7-4.1.9 59.13330.2012; обеспечить информационное обеспечение пользователей подъемной платформы с учетом раздела 8 ГОСТ Р 51630-2000.

27.08.2015 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника МКУ «(Данные деперсонифицированы)» (в настоящее время МКУ «(Данные деперсонифицированы)») исполнительского сбора. Тем же постановлением установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – 02.10.2015.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 26.11.2018 установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 28.02.2019. 

В указанный срок – 28.02.2019, требования исполнительного документа МКУ «(Данные деперсонифицированы)» (в настоящее время МКУ «(Данные деперсонифицированы)») не исполнены, в связи с чем, 05.03.2019 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

12.03.2019 постановлением заместителя начальника МРО СП по ИОИП УФССП России по Кировской области ФИО2 МКУ «(Данные деперсонифицированы)» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Вина МКУ «(Данные деперсонифицированы)» (в настоящее время МКУ «(Данные деперсонифицированы)») в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, доказана материалами дела в их совокупности: протоколом об административном правонарушении, копией исполнительного листа, копией постановления о возбуждении исполнительного производства, копией постановления о взыскании исполнительского сбора и о назначении нового срока исполнения.

Доводы представителя МКУ «(Данные деперсонифицированы)» об отсутствии состава правонарушения, о недоказанности вины МКУ «(Данные деперсонифицированы)» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, о том, что МКУ «(Данные деперсонифицированы)» были приняты исчерпывающие меры, направленные на исполнение решения суда, суд признает несостоятельными, поскольку не предоставлены данные, подтверждающие принятие МКУ «(Данные деперсонифицированы)» исчерпывающих мер к исполнению требований, содержащихся в исполнительном листе, в период, установленный постановлением о взыскании исполнительского сбора и о назначении нового срока исполнения. Следовательно, МКУ «(Данные деперсонифицированы)» во вновь установленный срок, т.е. до 28.02.2019, не выполнена соответствующая обязанность.

Таким образом, заявителем не представлено, и в материалах дела отсутствуют доказательства того, что у МКУ «(Данные деперсонифицированы)» отсутствовала возможность исполнения решения суда в установленный срок, и МКУ «(Данные деперсонифицированы)» были приняты все зависящие от нее меры.

Указанные в жалобе причины нарушения срока исполнения требований исполнительного документа, основанием для освобождения МКУ «(Данные деперсонифицированы)» от ответственности не являются, поскольку, исходя из положений законодательства об исполнительном производстве доказательствами невозможности исполнения в установленный срок могут быть признаны лишь чрезвычайные и непредотвратимые обстоятельства, каковых по делу не усматривается.

Также судом учитывается, что МКУ «(Данные деперсонифицированы)» является должником на протяжении длительного периода времени - с момента вступления решения суда в законную силу и до настоящего времени судебное решение не исполнено.

Действия МКУ «(Данные деперсонифицированы)» (в настоящее время МКУ «(Данные деперсонифицированы)») правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. 

Назначенное должностным лицом МКУ «(Данные деперсонифицированы)» (в настоящее время МКУ «(Данные деперсонифицированы)») наказание является минимальным и справедливым, соразмерным содеянному и будет способствовать достижению его цели. 

Каких-либо нарушений КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления – не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника МРО СП по ИОИП УФССП России по Кировской области ФИО2 {Номер}-АП от 12.03.2019 об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении МКУ «(Данные деперсонифицированы)» (в настоящее время МКУ «(Данные деперсонифицированы)») оставить без изменения, а жалобу представителя МКУ «(Данные деперсонифицированы)» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Т.Ф. Юсупов