Гражданское дело № 2-1516/2023

УИД 66RS0011-01-2023-001464-85

Мотивированное 

решение

 изготовлено 24.10.2023

РЕШЕНИЕ 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Каменск-Уральский

Свердловской области 17.10.2023

Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе председательствующего судьи Рокало В.Е., 

при секретаре судебного заседания Качалковой Ю.А., 

при участии прокурора Бабиной А.И., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Каменска-Уральского, действующего в интересах ФИО2, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Каменска-Уральского, действуя в интересах ФИО2, обратился с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о возложении обязанности.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО2 обратилась с заявлением к прокурору, в котором просила рассмотреть вопрос о неправильном начислении ей пенсии. В ходе надзорных мероприятий прокурором установлено, что на основании решения Красногорского районного суда г. Каменска-Уральского от 16.05.2019 в страховой стаж ФИО2 включены периоды работы в Моршанском Райпо: с 03.12.1999 по 03.11.2000, с 04.11.2000 по 31.12.2001, с 01.01.2022 по 05.05.2003. Перерасчет страховой части, назначенной ФИО2 пенсии, с учетом указанных периодов произведен с 01.07.2019. При этом установлено, что при обращении 05.01.2002 в УПФР по г. Моршанску Тамбовской области с заявлением о назначении пенсии ФИО2 была предоставлена трудовая книжка, в которой имелись записи о работе в указанные периоды. Данные периоды не были учтены при расчете страховой части назначенной ФИО2 пенсии в связи с отсутствием в индивидуальном лицевом счете сведений о страховом стаже и начисленных страховых взносах за указанные периоды. Однако неисполнение работодателем данной обязанности не должно нарушать пенсионные права ФИО2 Полагая, что перерасчет пенсии с учетом указанных периодов не произведен по вине пенсионного органа, прокурор просил возложить на Отделение СФР по Свердловской области произвести перерасчет и выплаты страховой части назначенной ФИО2 пенсии с даты назначения страховой пенсии с 05.01.2002 по 01.07.2019.

В ходе судебного разбирательства прокурор уточнил исковые требования, указав, что из материалов пенсионного дела следует, что 29.09.2003 ФИО2 обращалась в УПФР по г. Моршанску Тамбовской области с заявлением о перерасчете размера пенсии с учетом указанных периодов, представив решение Моршанского районного суда Тамбовской области от 04.04.2003, вступившего в законную силу 15.04.2003, о восстановлении ФИО2 на работе в Моршанском Райпо, копию трудовой книжки с отметкой о восстановлении на прежней работе и увольнении 05.05.2003 по собственному желанию. Однако сведений о рассмотрении данного обращения пенсионное дело не содержит, в связи с чем прокурор просил обязать Отделение СФР по Тамбовской области произвести перерасчет страховой части назначенной ФИО2 пенсии с даты обращения за перерасчетом с 01.10.2003 по 30.06.2018 и установить сумму доплаты за указанный период, обязать Отделение СФР по Свердловской области произвести перерасчет страховой части назначенной ФИО2 пенсии за период с 01.07.2018 по 30.06.2019 и произвести доплату страховой пенсии с учетом перерасчета за период с 01.10.2003 по 30.06.2019.

Прокурор Бабина А.И. в судебном заседании уточненное исковое заявление поддержала. Представитель ответчика Отделения СФР по Свердловской области ФИО1 исковые требования не признала, указав, что вины пенсионного органа в данном случае не имеется, поскольку необходимые сведения отсутствовали в индивидуальном лицевом счете истца. 

Представитель ответчика Отделения СФР по Тамбовской области в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором указал, что является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку выплата пенсии ФИО2 на территории Тамбовской области была прекращена с 01.07.2018, выплатное дело снято с учета и направлено в УПФР по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району по месту жительства пенсионера.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО2 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с 11.09.1998.

С 05.01.2002 ФИО2 является получателем трудовой пенсии по старости. Пенсия назначена УПФР по г. Моршанску и Моршанскому району Тамбовской области.

В июне 2018 года ФИО2 прибыла в г. Каменск-Уральский Свердловской области, с 01.07.2018 состоит на учете в УПФР в г. Каменске-Уральском и Каменском районе (правопредшественник Отделения СФР по Свердловской области).

29.01.2019 ФИО2 обратилась в УПФР в г. Каменске-Уральском и Каменском районе с заявлением о включении в страховой стаж периодов работы с 1998 по 2003 годы.

УПФР в г. Каменске-Уральском и Каменском районе было принято решение от 30.01.2019 № 94 о зачете в страховой стаж и включении в индивидуальный лицевой счет сведений о работе с 03.12.1999 по 03.11.2000 и 04.11.2000 по 31.12.2001 в Моршанском Райпо.

Указанное решение было направлено 01.02.2019 в УПФР по г. Моршанску и Моршанскому району Тамбовской области для корректировки и загрузки указанных сведений на индивидуальный лицевой счет ФИО2

Из УПФР по г. Моршанску и Моршанскому району Тамбовской области поступили ответы о том, что дополнить сведения не представляется возможным, так как организация снята с учета ПФР с 03.11.2007.

Вступившим в законную силу решением Красногорского районного суда г. Каменска-Уральского от 16.05.2019 по делу № 2-520/2019 на УПФР в г. Каменске-Уральском и Каменском районе была возложена обязанность включить в страховой стаж ФИО2 периоды работы:

- с 03.12.1999 по 03.11.2000 в Моршанском Райпо потребительском обществе «Центральный»;

- с 04.11.2000 по 31.12.2001 в Моршанском Райпо потребительском обществе;

- с 01.01.2002 по 05.05.2003 в Моршанском Райпо потребительском обществе; 

а также произвести перерасчет страховой части назначенной ФИО2 пенсии с учетом указанных периодов.

28.06.2019 ФИО2 обратилась УПФР в г. Каменске-Уральском и Каменском с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии, представив указанное решение суда. 

Перерасчет размера страховой пенсии в связи с добавлением стажа произведен с 01.07.2019, произведена доплата в размере 15 427 рублей 86 коп. 

С 01.07.2019 продолжительность общего трудового стажа в календарном исчислении до 01.01.2002 у ФИО2 составила 36 лет 05 месяцев 20 дней. 

Перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 23, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения (пункт 2 части 1 статьи 23 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 указанного федерального закона (часть 2 статьи 23 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком (часть 2 статьи 26 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Положения, аналогичные части 2 статьи 26 Федерального закона «О страховых пенсиях», ранее содержались и в пункте 2 статьи 23 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из материалов пенсионного дела следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., 28.01.2001 обратилась в УПФР по г. Моршанску и Моршанскому району Тамбовской области с заявлением о назначении пенсии по старости, представив копию трудовой книжки, в которой имелась запись об увольнении 16.03.2000 из Моршанского Райпо (л.д. 88-89, 94).

С 05.01.2002 ФИО2 назначена пенсия по старости без учета спорных периодов работы в связи с отсутствием в индивидуальном лицевом счете сведений о страховом стаже и начисленных страховых взносах за указанные периоды (л.д. 97-98).

Решением Моршанского районного суда Тамбовской области от 04.04.2003, вступившим в законную силу 15.04.2003, ФИО2 восстановлена на работе в Моршанском Райпо, в пользу ФИО2 взыскана заработная плата за время вынужденного прогула (л.д. 102-104).

В трудовую книжку 07.04.2003 внесена запись о недействительности записи об увольнении, сделана отметка о восстановлении на прежней работе, 05.05.2003 внесена запись об увольнении по собственному желанию (л.д. 100-101).

29.09.2003 ФИО2 обратилась с заявлениями в УПФР по г. Моршанску и Моршанскому району Тамбовской области о включении в стаж спорных периодов и перерасчете страховой части пенсии с 01.10.2003 в соответствии с пунктом 3 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», представив копию трудовой книжки с отметкой о восстановлении на прежней работе и увольнении 05.05.2003 по собственному желанию и копию решения Моршанского районного суда Тамбовской области от 04.04.2003 (л.д. 99).

Заявление было принято пенсионным органом, однако, в индивидуальном лицевом счете на момент обращения по-прежнему отсутствовали сведения о страховом стаже и начисленных страховых взносах за указанные периоды, в связи с чем перерасчет размера пенсии в связи с добавлением стажа не был произведен.

Реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых государством через соответствующие органы.

В силу пункта 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1191 № 2122-1 (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24.12.1993 № 288, Федерального закона от 05.05.1997 № 77-ФЗ), Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Следовательно, при обращении гражданина в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения гражданин имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о возможности получения мер социальной защиты (поддержки), возникающих в связи с жизненным событием, по поводу которого он обратился в пенсионный орган, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.

Таким образом, при обращении гражданина в пенсионный орган по вопросу назначения ему страховой пенсии по старости в связи с достижением возраста, дающего право на такую пенсию, независимо от формы такого обращения (в устной или в письменной форме) на пенсионный орган возложена обязанность разъяснять гражданину его права и обязанности, связанные с пенсионным обеспечением, в частности о том, имеет ли гражданин право на получение страховой пенсии, о подаче заявления о назначении страховой пенсии в письменной виде по соответствующей форме, о документах, необходимых для установления страховой пенсии и оценки его пенсионных прав, а также уведомлять гражданина об этих обстоятельствах по установленной форме.

В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению гражданина, достигшего возраста, дающего права на назначение страховой пенсии по старости, в пенсионный орган с заявлением установленной формы о назначении страховой пенсии по старости, указанное лицо применительно к части 2 статьи 26 Федерального закона «О страховых пенсиях» имеет право на выплату недополученных сумм страховой пенсии по старости за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае будут нарушены государственные гарантии в области пенсионного обеспечения граждан (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 10.07.2023 N 39-КГ23-7-К1).

Таким образом, пенсионный орган должен был разъяснить истцу права, связанные с его пенсионным обеспечением, в частности разъяснить истцу, какие действия еще необходимо предпринять для учета спорных периодов при расчете размера пенсии, как минимум право обратиться с соответствующим заявлением вновь после отражения в индивидуальном лицевом счете сведений о периодах работы истца с учетом решения Моршанского районного суда Тамбовской области от 04.04.2003.

ФИО2 после назначения пенсии 05.01.2002 обратилась в суд с целью восстановления нарушенных трудовых прав, была восстановлена на прежней работе, в ее пользу взыскана заработная плата за время вынужденного прогула, исходя из которой было возможно произвести перерасчет страховой части назначенной пенсии, обратилась в пенсионный орган с заявлениями о включении в стаж спорных периодов и перерасчете страховой части пенсии с 01.10.2003, реализовав тем самым предоставленные ей права, какая-либо степень недобросовестности в действиях ФИО2 отсутствует. 

Поскольку решением суда ФИО3 полностью восстановлена в трудовых правах, в ее пользу взыскана заработная плата за время вынужденного прогула, то неисполнение работодателем обязанности по перечислению страховых взносов, не должно нарушать пенсионные права ФИО2

Более того, при обращении 29.01.2019 ФИО2 в УПФР в г. Каменске-Уральском и Каменском районе с заявлением о включении в страховой стаж периодов работы с 1998 по 2003 годы, в распоряжении пенсионного органа имелись все вышеуказанные документы, в том числе копия трудовой книжки, решение суда о восстановлении на работе, заявление ФИО2 о перерасчете размера пенсии с 01.10.2003 с учетом спорных периодов, часть из которых была признана ответчиком. Однако перерасчет размера пенсии произведен ответчиком лишь с 01.07.2019, поскольку ФИО2 обратилась с заявлением о перерасчете в июне 2019 года, тогда как при обращении в январе 2019 года ФИО2 представила в пенсионный орган те же документы, что и суду при рассмотрении дела № 2-520/2019, а именно копию трудовой книжки и решение Моршанского районного суда Тамбовской области от 04.04.2003.

Согласно объяснениям представителя ответчика после вступления в силу решения Моршанского районного суда Тамбовской области от 04.04.2003 сведения о спорных периодах отразились в индивидуальном лицевом счете только в 2004 году, так как суд обязал не только восстановить, но и провезти выплату за вынужденный прогул. 

Таким образом, учитывая, что ФИО2 обратилась 01.10.2003 с заявлением о включении спорных периодов в стаж и перерасчете размера пенсии в связи с добавлением стажа, представила все необходимые для этого документы, подтверждающие факт работы в спорные периоды, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора о необходимости произвести перерасчет страховой части назначенной пенсии и произвести доплату с учетом перерасчета за период с 01.10.2003 по 30.06.2019.

Согласно части 5 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» при смене пенсионером места жительства выплата страховой пенсии, включая организацию ее доставки, осуществляется на основании его выплатного дела по его новым месту жительства или месту пребывания, подтвержденным документами о регистрации, выданными органами регистрационного учета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, либо по месту фактического проживания, подтвержденному личным заявлением пенсионера.

В соответствии с пунктом 91 Постановления Правления Пенсионного Фонда РФ от 23.01.2019 №N 16п «Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению» решение о переводе с одной пенсии на другую, перерасчете размера пенсии принимает территориальный орган ПФР, осуществляющий выплату пенсии.

Таким образом, исковые требования о возложении обязанности произвести перерасчет страховой части назначенной ФИО2 пенсии с учетом стажа работы в период с 03.12.1999 по 05.05.2003 с даты обращения за перерасчетом – 01.10.2003 по 30.06.2019 и произвести доплату страховой пенсии с учетом перерасчета за период с 01.10.2003 по 30.06.2019 подлежат удовлетворению к ответчику Отделение СФР по Свердловской области. В удовлетворении иска к Отделению СФР по Тамбовской области надлежит отказать в полном объеме. 

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования прокурора г. Каменска-Уральского, действующего в интересах ФИО2, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области о возложении обязанности удовлетворить частично.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области обязанность произвести перерасчет страховой части назначенной ФИО2 СНИЛС *** пенсии с учетом стажа работы в период с 03.12.1999 по 05.05.2003 с даты обращения за перерасчетом – 01.10.2003 по 30.06.2019 и произвести доплату страховой пенсии с учетом перерасчета за период с 01.10.2003 по 30.06.2019.

В удовлетворении иска к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области – отказать. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области.

Судья В.Е. Рокало