Судья Борисова В.С. дело № 7/2- 134/2024 

№12-468/2024

РЕШЕНИЕ

г. Якутск, 4 июля 2024 года

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Федорова Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица, вынесшего постановление об административном правонарушении на решение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 3 мая 2024 года, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – Окружной администрации города Якутска,

установила:

Постановлением временно исполняющего обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Республике Саха (Якутия) Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 № ... от 19 февраля 2024 года Окружная администрация города Якутска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указав, что административное правонарушение совершено Департаментом имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска, который является самостоятельным юридическим лицом, в связи с чем, Окружная администрация города Якутска не является лицом, участвующим в деле. Кроме того, заявитель ссылается на несоблюдение административным органом порядка привлечения к административной ответственности.

Решением судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 3 мая 2024 года постановление должностного лица административного органа отменено, дело возвращено на новое рассмотрение должностному лицу.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) представитель Специализированного отделения судебных приставов по Республике Саха (Якутия) Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов по доверенности ФИО2 просит отменить решение городского суда, мотивируя тем, что Окружной администрацией города Якутска не приняты меры по снятию земельного участка с кадастрового учета, истребованию из чужого незаконного владения. На дату составления протокола об административном правонарушении, вынесения постановления о назначении штрафа, состав и событие административного правонарушения присутствовали. В исполнительном листе указаны ИНН и ОГРН Окружной администрации города Якутска в лице Департамента имущественных и земельных отношений, соответственно, исполнительное производство возбуждено в отношении Окружной администрации города Якутска.

В судебном заседании представитель Специализированного отделения судебных приставов по Республике Саха (Якутия) Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов по доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить.

Представитель Окружной администрации города Якутска по доверенности ФИО3 с доводами жалобы не согласилась, просила решение городского суда оставить без изменения. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав мнения сторон, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 07 августа 2020 года постановлено: признать незаконным отказ Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска ДЕЕ в предварительном согласовании предоставления земельного участка ориентировочной площадью 1200 кв. м, расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), .........., для использования под индивидуальное жилищное строительство, выраженный в уведомлении от 29 июня 2020 г. № .... Обязать Окружную администрацию города Якутска в лице Департамента имущественных и земельных отношений устранить допущенное нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца путем осуществления в установленные действующими нормативными правовыми актами порядке и сроки действий по предварительному согласованию предоставления ДЕЕ земельного участка ориентировочной площадью 1200 кв. м, расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), .........., для использования под индивидуальное жилищное строительство.

На основании данного решения суда выдан исполнительный лист серии ФС № ..., на основании которого возбуждено исполнительное производство № ...-ИП от 05 марта 2022 года в отношении Окружной администрации города Якутска.

Судебным приставом – исполнителем ЯМО по ИОВИП УФССП РФ по РС (Я) представлено Окружной администрации города Якутска требование об исполнении решения суда от 07 августа 2020 года в течение 5-дневного срока со дня поступления настоящего требования. 

Настоящее требование поступило в Окружную администрацию города Якутска 20 декабря 2023 года, что подтверждается входящим штампом приемной.

13 февраля 2024 года в связи с неисполнением требований исполнительного документа в отношении Окружной администрации составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья городского суда, рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении пришел к выводу о нарушении порядка привлечения к административной ответственности, поскольку, несмотря на возложение решением суда на Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска обязанности по устранению нарушений прав гражданина, исполнительное производство возбуждено в отношении Окружной администрации города Якутска, которая является другим юридическим лицом.

Оснований не согласиться с выводами судьи городского суда об отмене постановления должностного лица и о направлении дела на новое рассмотрение не имеется, а доводы жалобы не ставят под сомнение законность принятого судебного акта.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, судья городского суда, действуя в пределах полномочий, предоставленных ему Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, отменил постановление должностного лица и направил дело на новое рассмотрение должностному лицу. При этом, судьей было учтено, что срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности по настоящему делу не истек.

Обстоятельств, которые могли бы послужить основанием для отмены состоявшегося в отношении юридического лица – Окружной администрации города Якутска судебного решения, не установлено. Приведенные же в жалобе доводы по существу сами по себе не опровергают установленных обстоятельств и не влияют на законность принятого по делу судебного решения.

Обстоятельств, которые в силу ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы являться основанием к изменению или отмене обжалуемого судебного акта, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

решение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 3 мая 2024 года, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – Окружной администрации города Якутска, оставить без изменения, жалобу должностного лица, вынесшего постановление об административном правонарушении - без удовлетворения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Г.А. Федорова