№2а-944/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2017 года г.Янаул

Янаульский районный суд Республики Башкортостан в составе 

председательствующего судьи Р.Р.Рафикова, 

при секретаре Галиакберовой Э.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Регион-1» к судебному приставу-исполнителю ФИО10, старшему судебному приставу ФИО7, Янаульскому МО УФССП России по Республике Башкортостан, Управлению ФССП России по Республике Башкортостан о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, об отмене постановления, 

УСТАНОВИЛ:

Сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив «Регион-1» обратился в суд с административным исковым заявлением к Янаульскому МО УФССП России по Республике Башкортостан о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО5 по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, об отмене постановления № от ДД.ММ.ГГГГ 

Свои требования мотивировал тем, что в производстве судебного пристава - исполнителя Янаульского МО УФССП России по РБ - ФИО5, находится исполнительное производство: №- ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ № ФС017833322, выданного Янаульским районным судом РБ, о взыскании задолженности с солидарного должника гр. ФИО1 в пользу взыскателя СКПК "Регион-1" в размере 121 980 рублей. Требования исполнительного документа в течение двух месяцев и до настоящего времени не исполнены, сроки совершения исполнительных действий и мер принудительного исполнения - пропущены. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство, однако, запросы в контрольно - регистрирующие органы, банки и иные кредитные организации, включая некоммерческие финансовые организации, имеющие присутствие в 

<

адрес>, в 

<

адрес>, в целом в Российской Федерации - не направлены. Имущественное положение по адресу проживания должника либо не проверено, либо проверено фиктивно, привлеченные понятые не являются реальными людьми, арест на имущество - не наложен. Не направлены запросы операторам сотовой связи, не направлен запрос в отдел ЗАГСа о наличии сведений о супруге с целью установления совместно нажитого имущества путем направления запросов в отношении супруга. Судебный пристав не обладает сведениями об имуществе должника, персональными данными супруга, в том числе не обладает сведениями о совместно нажитом имуществе супругов, должник не ограничен в праве на выезд за пределы РФ, должник не подвергается принудительному приводу, не привлечен к административной ответственности за неисполнение требований судебного пристава - исполнителя. ДД.ММ.ГГГГ в Янаульский отдел службы судебных приставов направлена жалоба на бездействие судебного пристава - исполнителя в порядке подчиненности. ДД.ММ.ГГГГ взыскателем получено постановление об отказе в удовлетворении жалобы от ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что бездействием нарушается право административного истца на исполнение исполнительного документа в разумный срок.

Административный истец СКПК «Регион-1» и его представитель ФИО2 в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается распиской, представили заявление о рассмотрении дела в отсутствие административного ситца и его представителя, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствии.

Представитель административного ответчика Янаульского МО УФССП России по РБ, административный ответчик старший судебный пристав ФИО7, административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО10, в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается распиской, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствии.

Административный ответчик УФССП России по РБ в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, о чем свидетельствует отчет о направлении судебной повестки посредством факса, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. 

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о дате, времени и месте судебного заседания, о чем свидетельствует телеграмма с уведомлением о вручении, суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие. 

Изучив материалы дела, суд считает, что заявленные требования СКПК «Регион -1» не подлежащими удовлетворению исходя из следующего. 

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.2 ст.227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя. 

В соответствии с ч. ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Ч.10 ст.226 КАС РФ предусматривает, что в случае, если по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, федеральными законами ограничены основания для оспаривания таких решений, действий (бездействия) (в частности, в отношении некоторых решений, действий (бездействия) квалификационных коллегий судей и экзаменационных комиссий), суд выясняет обстоятельства, указанные в пунктах 1 и 2, подпунктах "а" и "б" пункта 3 части 9 настоящей статьи. Если установленные федеральными законами основания для оспаривания действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не вошли в число этих обстоятельств, суд проверяет эти основания.

В ч.11 ст.226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч.1 ст.ст64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Федерального закона), исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с ч.1 ст.36 Федерального закона, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Судом установлено, что в производстве судебного пристава - исполнителя Янаульского МО УФССП России по РБ - ФИО10, находится исполнительное производство: №- ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного Янаульским районным судом РБ, о взыскании задолженности с солидарного должника гр. ФИО1 в пользу взыскателя СКПК "Регион-1" в размере 121 980 рублей. 

Как следует из исследованных материалов дела, в рамках исполнительного производства проведены следующие исполнительные действия в соответствии со ст. 64 Федерального закона: 

ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в контрольно-регистрируюшие органы. ДД.ММ.ГГГГ направлены постановления о розыске счетов должника, наложении ареста и списании денежных средств, находящихся в банке или иной кредитной организации для исполнения направлены в ОАО ОАО «Банк Москвы», ОАО «ВУЗ-банк»,ОАО Сбербанк, ПАО Уралсиб, ОАО КБ «Солидарность», ИАО Росбанк, ПАО МДМ Банк, ОАО АК Барс банк, АКБ «ФИО3 Капитал», АО «Кредит Европа Банк», АО «Райффайзенбанк», ПАО «Банк Траст», ЗАО «В ГБ 24 Банк», ОАО «Лето Банк», ОАО СКБ-Банк», получен ответ о том, что с связи отсутствием средств на счете физического лица, большой объем взыскания не представляется возможным. 

ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос к оператору связи (МВВ). 17.12.2016г. поступил ответ с ГИБДД об отсутствии транспортного средства. 

ДД.ММ.ГГГГ получен ответ с ПФ, согласно которому должник является Юридическим лицом. 

ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ с АКБ «Абсолют Банк» -нет сведений. 

ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ с оператора связи ОАО «МТС»: н/т №. 

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении ДС находящихся на счета) должника в ОАО Сбербанк. 

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении ДС находящихся на счета: должника в ПАО Банк «Траст». 

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении ДС находящихся на счета должника в ПАО «Уралсиб». 

ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в росреестр (ЕГРШ на предоставлении информации наличии или отсутствии зарегистрированного имущества. 

ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ с росреестра (ЕГРП) согласно которому за должником ничего не числится. 

ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в ЗАГС о предоставлении информации о наличии записи акта гражданского состояния о. смерти должника, о регистрации брака, смене фамилии, имени, отчества, о наличии детей. 

ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в УФМС о получении информации о места регистрации должника. 

ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в ЦЗН о предоставлении информации о получении пособия по безработице должником. 

ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ с Инспекции Гостехнадзора, согласно которому з; должником зарегистрированных машин нет. 

ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ с ЦЗН- Мухаматнурова ГЛ. в поисках работы не обращалась. 

ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ с ЗАГС, согласно которому имеется следующая запись акта: о рождении ребенка, сведения об отце, о матери. 

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о приводе должника по ИП. 

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении за пределы РФ. 

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об объединении ИП в сводное по должнику. 

ДД.ММ.ГГГГ наложен арест на имущества должника, по адресу 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ. направлены запросы в банки.

ДД.ММ.ГГГГ. направлены запросы в ФНС.

ДД.ММ.ГГГГ. должник явился в отдел судебных приставов, заполнил информационную карту, написал объяснительную, в которой указал, что нигде официально не работает, растит сына одна, от своих долгов не отказывается.

ДД.ММ.ГГГГ. лолжник был вызван, взято объяснение по аресту имущества, в котором ДД.ММ.ГГГГ ГА. указывает, что про арест имущества от ДД.ММ.ГГГГ не знала, мать не сообщила, обязуется оплатить в ближайшее время за арест имущества.

ДД.ММ.ГГГГ произведена оплата за арест имущества.

ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в Отдел ЗАГСа на получение информации о расторжении брака, согласно записям акта брак расторгнут 03.06.2003г.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что согласно представленным доказательствам не имеется оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и возложении на него обязанности совершить исполнительные действия, поскольку бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Законом № 229-ФЗ. 

Факт неправомерного бездействия судебного пристава-исполнителя не подтвержден. Факт отсутствия полного исполнения требований исполнительного документа не свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя. 

Далее, согласно ст.14 Федерального закона, постановление должностного лица службы судебных приставов должно содержать основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты. 

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное старшим судебным приставом ФИО11 не мотивировано. 

Вместе с тем, в силу ч.3 ст.14 Федерального закона, судебный пристав-исполнитель или иное должностное лицо службы судебных приставов вправе по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в исполнительном производстве, исправить допущенные им в постановлении описки или явные арифметические ошибки. Указанные исправления вносятся постановлением о внесении изменений в ранее вынесенное постановление.

Как следует из представленного постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о внесении исправлений, старшим судебным приставом ФИО7 внесены исправления в постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения жалобы. С учетом указанных исправлений, постановление соответствует требованиям ст.14 Федерального закона, является законным.

Таким образом, с учетом оспариваемые действия и постановление судебного пристава-исполнителя соответствуют требованиям Федерального закона "Об исполнительном производстве", совершены и вынесены в пределах предоставленных ему полномочий.

Установленный ч.3 ст. 219 КАС РФ 10-дневный срок обжалования действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя СКПК «Регион – 1» не пропущен.

В связи с чем, оснований для удовлетворения административного искового заявления СКПС «Регион-1» суд не усматривает.

В силу ст.112 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. 

В связи с чем, расходы на оплату услуг представителя взысканию с ответчика в пользу истца не подлежат. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175, 226 КАС РФ, суд, 

Р Е Ш ИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Регион-1» к судебному приставу-исполнителю ФИО10, старшему судебному приставу ФИО7, Янаульскому МО УФССП России по Республике Башкортостан, Управлению ФССП России по Республике Башкортостан о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, об отмене постановления, по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Янаульский районный суд Республики Башкортостан.

Судья Янаульского

районного суда РБ Р.Р.Рафиков

Решение не вступило в законную силу