Дело № 2-2816/2023

УИД 79RS0002-01-2023-004215-35

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 декабря 2023 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд ЕАО в составе 

судьи Шариповой Ю.Ф.,

с участием: 

заместителя прокурора Биробиджанского района ЕАО Черкесовой Е.Ю.,

представителя ответчика МКОУ «Центр образования им. В.И. Пеллера» ФИО1,

при секретаре Гринченко Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Биробиджанского района Еврейской автономной области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области, муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Центр образования имени полного кавалера ордена Славы Владимира Израйлевича Пеллера» Биробиджанского муниципального района ЕАО, муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа села Найфельд имени гвардии лейтенанта Сывульского Владимира Алексеевича» о возложении обязанности совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

И.о. прокурора Биробиджанского района ЕАО в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МКОУ «Центр образования имени В.И. Пеллера», администрации Биробиджанского муниципального района ЕАО о возложении обязанности совершить определенные действия, указав, что прокуратурой Биробиджанского района проведена проверка исполнения требований федерального законодательства о социальной защите инвалидов в общеобразовательных учреждениях района, по результатам которой выявлены нарушения требований действующего законодательства. Согласно статье 14 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181 - ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. В силу п. 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, установлено, что руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: наличие в одном из посещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры. Однако в нарушение перечисленных требований на момент проведения проверки индукционные петли и звукоусиливающая аппаратура для проведения массовых мероприятий в МКОУ «Центр образования имени В.И. Пеллера» отсутствует, что снижает доступность получения образования детьми-инвалидами. В целях устранения выявленных нарушений законодательства прокуратурой Биробиджанского района руководителю МКОУ «Центр образования имени В.И. Пеллера» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Вместе с тем до настоящего времени вышеуказанные нарушения законодательства МКОУ «Центр образования имени В.И. Пеллера» не устранены. Согласно Уставу МКОУ «Центр образования имени В.И. Пеллера» учредителем образовательного учреждения является администрация Биробиджанского муниципального района ЕАО. Просит суд обязать МКОУ «Центр образования имени В.И. Пеллера» в срок до 01.09.2025 в соответствии с требованиями действующего законодательства обеспечить помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, звукозаписывающей аппаратурой и индукционными петлями, обязать администрацию Биробиджанского муниципального района в срок до 01.05.2025 произвести финансирование за счет средств бюджета на выполнение МКОУ «Центр образования имени В.И. Пеллера» вышеуказанных мероприятий.

Также и.о. прокурора Биробиджанского района ЕАО в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МКОУ «СОШ села Найфельд имени Сывульского В.А.», администрации Биробиджанского муниципального района ЕАО о возложении обязанности совершить определенные действия, указав, что прокуратурой Биробиджанского района проведена проверка исполнения требований федерального законодательства о социальной защите инвалидов в общеобразовательных учреждениях района, по результатам которой выявлены нарушения требований действующего законодательства. Согласно статье 14 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181 - ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. В силу п. 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, установлено, что руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: наличие в одном из посещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры. Однако в нарушение перечисленных требований на момент проведения проверки индукционные петли и звукоусиливающая аппаратура для проведения массовых мероприятий в МКОУ «СОШ села Найфельд имени Сывульского В.А.» отсутствует, что снижает доступность получения образования детьми-инвалидами. В целях устранения выявленных нарушений законодательства прокуратурой Биробиджанского района руководителю МКОУ «СОШ села Найфельд имени Сывульского В.А.» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Вместе с тем до настоящего времени вышеуказанные нарушения законодательства МКОУ «СОШ села Найфельд имени Сывульского В.А.» не устранены. Согласно Уставу МКОУ «СОШ села Найфельд имени Сывульского В.А.», учредителем образовательного учреждения является администрация Биробиджанского муниципального района ЕАО. Просит суд обязать МКОУ «СОШ села Найфельд имени Сывульского В.А.» в срок до 01.09.2025 в соответствии с требованиями действующего законодательства оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, звукозаписывающей аппаратурой и индукционными петлями, обязать администрацию Биробиджанского муниципального района в срок до 01.05.2025 произвести финансирование за счет средств бюджета на выполнение МКОУ «Центр образования имени В.И. Пеллера» вышеуказанных мероприятий.

В порядке подготовки указанные дела объединены в одно производство.

В судебном заседании заместитель прокурора Биробиджанского района Черкесова Е.Ю. заявленные требования уточнила, просила обязать МКОУ «Центр образования им. В.И. Пеллера» и МКОУ «СОШ села Найфельд имени Сывульского В.А.» в срок до 01.09.2025 в соответствии с требованиями подп. «г» пункта 4 Приказа Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309 обеспечить наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры. При недостаточности у казанных учреждений денежных средств, выделенных на финансирование деятельности образовательного учреждения, в срок до 30.12.2024 возложить обязанность на администрацию Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) выделить денежные средства на указанные цели данным учреждениям. По существу поддержала доводы иска.

Представитель ответчика МКОУ «Центр образования им. В.И. Пеллера» ФИО1, действующий в силу должностных полномочий, в судебном заседании уточненные исковые требования признал. Суду пояснил, что школа уже принимает меры для устранения выявленных прокуратурой нарушений. Система, включающая в себя звукоусиливающую аппаратуру и индукционную петлю, была заказана, но пришлось вернуть, поскольку она рассчитана на иной объем помещения. В настоящее время перезаказали, ждут, когда доставят. Указанного прокурором срока достаточно для исполнения решения суда. 

Представители ответчиков администрации Биробиджанского муниципального района ЕАО, МКОУ «СОШ села Найфельд имени Сывульского В.А.» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения уведомлены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему. 

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, муниципальных образований.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предметом регулирования настоящего Федерального закона являются общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование (далее - отношения в сфере образования).

Частью 1 статьи 2 Федерального закона №181-ФЗ от 24 ноября 1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определено, что социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со статьёй 15 Федерального закона №181-ФЗ от 24 ноября 1995 года федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам (пункт 1); надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности (пункт 5); дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля (пункт 6).

Статья 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» устанавливает, что государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах: законодательное обеспечение прав ребенка; ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В п. 2 и 15 ч. 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту Закон № 273 – ФЗ) указано, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся; создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Подпунктом «г» пункта 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

Из представленных материалов следует, что прокуратурой Биробиджанского района проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в общеобразовательных учреждениях района, в ходе которой установлено, что в МКОУ «Центр образования им. В.И. Пеллера» и МКОУ «СОШ села Найфельд имени Сывульского В.А.» нарушены требования подпункта «г» пункта 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, а именно, в помещениях, предназначенных для проведения массовых мероприятий, в зданиях, расположенных по адресам: ЕАО, 

<

адрес>, а также ЕАО, 

<

адрес>, отсутствуют индукционные петли и звукоусиливающая аппаратура к ним, в связи с чем, 25.09.2023 внесено представление в адрес каждого образовательного учреждения, об устранении выявленных недостатков.

Доказательств, того, что на день вынесения решения ответчиками помещения, предназначенные для проведения массовых мероприятий, оборудованы индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой, суду не представлено.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что учреждениями требования действующего законодательства по обеспечению прав инвалидов на доступную среду жизнедеятельности не соблюдаются, выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.

Согласно абзацу 46 статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации казенное учреждение - государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.

Доказательств того, что администрацией района учреждениям выделены денежные средства на проведение указанных мероприятий, суду не представлено.

При установленных обстоятельствах, исходя из приведенных норм права, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.

Срок, в течение которого ответчик обязан исполнить решение суда, указанный прокурором, суд считает разумным, обоснованным и достаточным при должной добросовестности для исполнения решения суда.

Согласно части 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно абзацу 2 подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина уплачивается физическими лицами в размере 300 руб.

Поскольку администрация Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области освобождена от уплаты государственной пошлины, с МКОУ «Центр образования им. В.И. Пеллера» и МКОУ «СОШ села Найфельд имени Сывульского В.А.» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей, по 100 рублей с каждого.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования исполняющего обязанности прокурора Биробиджанского района Еврейской автономной области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области, муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Центр образования имени полного кавалера ордена Славы Владимира Израйлевича Пеллера» Биробиджанского муниципального района ЕАО, муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа села Найфельд имени гвардии лейтенанта Сывульского Владимира Алексеевича» о возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Центр образования имени полного кавалера ордена Славы Владимира Израйлевича Пеллера» Биробиджанского муниципального района ЕАО (ОГРН 

<

***>) в срок до 01.09.2025 обеспечить наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, в здании, расположенном по адресу: Еврейская автономная область, 

<

адрес>, индукционных петель и звукозаписывающей аппаратуры в соответствии с требованиями подп. «г» п. 4 Приказа Минобрнауки России от 09.11.2015 №1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи».

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа села Найфельд имени гвардии лейтенанта Сывульского Владимира Алексеевича» (ОГРН 

<

***>) в срок до 01.09.2025 обеспечить наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, в здании, расположенном по адресу: Еврейская автономная область, 

<

адрес>, индукционных петель и звукозаписывающей аппаратуры, в соответствии с требованиями подп. «г» п. 4 Приказа Минобрнауки России от 09.11.2015 №1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи».

При недостаточности денежных средств у муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Центр образования имени полного кавалера ордена Славы Владимира Израйлевича Пеллера» Биробиджанского муниципального района ЕАО, выделенных на финансирование деятельности образовательного учреждения, возложить обязанность на администрацию Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области (ОГРН 

<

***>) в срок до 30.12.2024 выделить денежные средства на указанные цели.

При недостаточности денежных средств у муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа села Найфельд имени гвардии лейтенанта Сывульского Владимира Алексеевича», выделенных на финансирование деятельности образовательного учреждения, возложить обязанность на администрацию Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области (ОГРН 

<

***>) в срок до 30.12.2024 выделить денежные средства на указанные цели.

Взыскать с муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Центр образования имени полного кавалера ордена Славы Владимира Израйлевича Пеллера» Биробиджанского муниципального района ЕАО (ОГРН 

<

***>) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 100 рублей.

Взыскать с муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа села Найфельд имени гвардии лейтенанта Сывульского Владимира Алексеевича» (ОГРН 

<

***>) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 100 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме. 

Судья Ю.Ф. Шарипова 

Мотивированное решение изготовлено 14.12.2023.